天津市商务局

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天津市商务委员会2008年工作安排

信息来源:本网采编 【2008-09-09】 作者:办公室

2008年,是贯彻党的十七大精神的第一年,是落实市委九届三次全会提出的“一二三四五六”奋斗目标,实现天津科学发展、和谐发展、率先发展的关键一年。天津商务领域要按照胡锦涛总书记考察天津作出的“在贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展方面全国前列,在保障和改善民生、促进社会和谐方面走在全国前列,努力使滨海新区成为深入贯彻科学发展观的排头兵”的重要指示,各项工作都要积极立足高起点,抢占制高点,达到高水平,为天津加快发展做出新贡献。

全市商务工作指导思想是:按照党的十七大、中央经济工作会议精神和市第九次党代会、市委九届二次、三次全会的总体部署,全面落实科学发展观,紧紧围绕滨海新区开发开放和天津城市定位,坚持内外共举、质量并重、城乡统筹的原则,突出发展主题、突出开放带动、突出流通先导、突出关注民生,在统筹协调区域商务发展上创造新业绩,在拓展开放广度和深度上实现新突破,在拉动消费需求上迈出新步伐,在解决民生问题上取得新成果,加快市属商务企业发展,提升综合服务保障能力,促进滨海新区、中心城区、各区县三个层面联动发展。

主要发展目标是:直接利用外资实际到位额增长20%,力争30%;外贸出口增长15%,力争18%;对外承包工程、劳务合作、咨询设计营业额增长18%,力争20%;社会消费品零售额增长15%,力争16%

完成上述目标,2008年重点抓好以下五个方面的工作:

(一)着力促进三个层面联动发展,在统筹协调区域商务发展上取得新进展

第一,全力服务滨海新区开发开放和改革创新,实现助推新区引擎作用上取得新进展。一是促进高质量的大项目落在新区。引进一批规模大、带动性强、技术水平高、影响长远的关键项目和一批处于产业链和价值链高端的龙头企业,引进一批面向全球市场的国内外大型贸易和物流企业,推动国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工。二是促进高标准的大市场建在新区。围绕石油化工、煤炭、钢铁、棉花、粮食等,推动面向国际国内两个市场的大商品交易市场建设,引进落户一批国际商品期货交割库;建成滨海新区天津国际会展中心集聚区。加快推进涉外经济体制改革,重点推进东疆保税港区的政策和管理创新,推动通关及口岸监管模式改革,放开新区外资审批权限,发挥新区更大的引擎作用。

第二,加大服务业利用外资步伐,在进一步提升中心城区的开放水平取得新进展。在积极推进全市服务业20重大项目和100个重点项目建设的基础上,围绕中心城区的功能定位,在上海、香港、欧洲策划一系列服务业专场招商推介活动,全力引进商贸、金融、物流、研发、中介、服务外包等领域的外资项目,支持中心城区发展楼宇经济、总部经济,提升利用外资和对外贸易水平,增加服务业发展比重。

第三,全力抓好特色产业招商,在进一步拓展各区县的开放空间上取得新进展。按照与滨海新区形成功能互补、竞争错位、产业支撑、配套衔接发展局面的要求,重点抓好区县联动招商。一是抓产业定位。落实全市开发区外资产业布局指导意见,出台全市开发区产业链招商指南,帮助区县确定招商重点。二是抓规划引导。出台《各级开发区引资综合评价办法》,引导区县主动提升引资水平;规划推进10大特色产业集聚示范区建设,在产业规划、土地利用、项目摆放上给予倾斜,引导各开发区主动错位。三是抓项目流转。落实全市外资投资项目流转协调办法,推动区县与开发区、保税区、高新技术园区在项目摆放、招商资源、信息共享等方面建立协调流转机制。四是抓项目对接。精心组织世界500强跨国公司、知名配套企业与区县开展项目对接活动。五是抓人才培训。启动全市开发区100名高级招商员培训计划,组织开展薄弱区县招商人员向先进地区的学习取经活动。六抓服务促进。成立天津市开发区协会,建立环渤海开发区之间招商协作机制,促进横向交流与合作。

(二)着力拓展对外开放广度和深度,在外向型经济发展上实现新突破

第一,抓好重点促进,实现直接利用外资新突破重点抓好四件事:一是促进一批重点大项目。即,落实100个在谈项目,建立推进、洽谈、签约、待批四阶段进度通报,落实责任制,确保项目进度;推进100个增资项目,组织区县对拟增资的重点项目进行梳理分析,排出近期重点落实项目、中期重点服务项目、远期重点推动项目,提供全程服务;促进100个到位项目,定期召开调度协调会,在外汇等方面解决难点焦点问题,提供政策服务,确保资金尽早到位;推出100个外资并购项目,在理清我市现有资源基础上,按照产业进行项目分列,出台并购政策,抓好服务促进;抓好100个重点招商项目,组织全市各区域,整合土地和产业规划,结合全市发展重点,按产业分工和产业链分布,推出各自的重点招商项目,利用招商网等渠道进行重点推介;确定100个跨国公司项目,整合全市招商资源通过定向出访、邀请来津考察等形式,开展定向招商。二是组织一批重大招商活动。充分利用津洽会、PECC博览会、东北亚(日韩台)论坛、达沃斯论坛等平台开展境内招商活动;在全球选择4-6个产业骨干城市与当地政府合作,举办若干场大型产业和开发区专项产业对接峰会,开展境外配套招商活动;围绕20个重大服务业项目,在服务业比较发达的国家和地区策划系列针对现代服务业,特别是针对服务外包的专场招商推介活动,广泛宣传区域优势、产业政策和行业规划,提升天津的影响力。三是制定一批招商专项规划。制定光电子、新能源新材料、生物医药全市产业招商规划,明确发展目标布局以及推进步骤;围绕全市服务业发展目标和20 项重大项目,做好现代服务业利用外资的专项规划;大力推进服务外包,制定我市服务外包产业发展规划,明确目标产业、目标企业,规划建设一批天津服务外包示范园区四是出台一批服务促进政策。围绕移动通讯、汽车、化工、航空四条产业链,出台《优势产业链招商指南》;网上开辟“6大优势产业配套招商通道,向全球发布配套招商规划和重点项目;研究提出环渤海地区开发区投资布局指南,提高区域合作招商水平;出台《关于进一步推进外资并购工作的指导性意见》,鼓励引进外资参与各类产业基金、创业风险投资基金,开拓房地产投资信托试点等直接融资渠道,鼓励有条件的外资银行在天津设立机构,办理证券、保险、金融租赁业务等。同时,加大考核力度,推动全市进一步形成大开发、大开放的发展格局。

第二,壮大主体队伍,实现优化对外贸易结构新突破一是全力推动中小企业扩大对外贸易。我们将把扶持民营企业和中小企业发展作为重点,制定《鼓励中小企业增强国际竞争力的指导意见》,加大政策和资金扶持,加大人才培训力度,建立为中小企业服务的对外贸易资讯中心,组织千家企业开展境内外系列市场开拓活动,促进中小企业尽快壮大规模。二是加大自主出口品牌培育。深入贯彻落实《加快我市自主出口品牌发展的意见》及实施细则,切实发挥政策的引导促进作用;制定《自主出口品牌发展规划》,重点促进一批品牌成为国家级出口名牌,选择培育一批有发展潜力的新产品、特色产品,形成品牌梯队;继续组织天津品牌海外行系列活动,深入开展品牌国际化系列培训,加快壮大自主品牌出口规模。三是大力吸引国内外贸易主体落户天津。今年我们将制定优惠政策,协调改进退税分担机制,鼓励全市大力度、大规模地吸引国内外贸易主体落户我市,力争年内新增有实绩贸易企业超千家。四是着力推动对外贸易基地加快建设步伐。明年重点推动国家级汽车及零部件基地建设,落实专项支持资金、组建企业化运作平台、建成我国汽车产业信息、双边检测认证、培训和关键共性技术的服务平台,力争2008年实现出口超10亿美元。五是加快发展服务贸易。制定发展规划,建立协调机制,开展人才培训,出台支持政策,培育建设滨海新区服务贸易示范区,推动外贸增长方式的进一步转变。大力支持服务外包示范区建设,建成高水平的国家级服务外包人才中心。六是积极扩大进口。制定《我市鼓励进口商品目录》,用足用好国家鼓励进口政策,在外贸发展资金中增设对进口鼓励商品、技术以及引进消化吸收再创新成绩突出企业专项资助和奖励。

第三,搞好境外工业园建设,实现企业走出去的新突破一是加快以埃及苏伊士工业园建设。健全领导组织机构,制定扶持办法,落实配套资金,加大融资支持,强化促进保障;注册成立经营管理公司,完成1平方公里起步区土地回购,加快建设新的标准厂房;围绕纺织服装、轻工、机电、建材等行业,在我市及沿海发达省份策划举办20场专题招商活动,力争2008年入驻企业超过20家。同时,全务推动中国欧洲贸易中心、美国商贸园建设取得新成效。二是积极拓展以境外工程承包为重点的多种走出去路径。着力推动外经企业深度开发中东、非洲等地区,以联合求发展,加快提高对外承包工程的质量效益和水平。抓好与泰国、印尼、柬埔寨等东盟国家的油棕榈种植加工、钢管、焦化产品、造纸、渔业捕捞、度假村等投资总额达6.5亿美元的合作项目。鼓励支持成熟产业向海外转移生产能力,拓展营销空间。积极开辟新兴劳务市场,优化外派劳务人员结构。

(三)着力提升商贸流通功能,在开拓市场、引导消费上再上新水平

第一,抓好大市场建设,推动商业集散辐射功能再上新水平一是新建扩建一批大市场。重点推进总投资166亿元,建筑面积466万平米的20个大型批发市场项目,力争当年竣工129万平方米,重点推进保税区生产资料、黄河道五金机电产品、北辰金属材料、解放南路装饰材料、空港国际汽车5大批发市场群建设。二是提档升级一批专业市场。引导工业消费品市场突出商品展示、远程交易、物流配送等方面的功能拓展,重点推进农产品批发市场的标准化改造,突出硬件达标、分区经营,建立健全重要农产品的信息监测、食品安全检测、索证索票追溯系统,鼓励增设猪肉交易区、无公害产品基地专销区。三是培育打造一批示范市场。重点推动空港二手车、粮油、棉花、万象轻纺城、环渤海建材等市场的硬件设施及服务功能有较大幅度提升,使更多的市场成为全国性示范市场。实现全市亿元以上批发市场交易额增长20%四是大力发展会展经济。注重培育会展业发展环境,制定支持会展业发展的政策措施和会展业管理办法,完善统计体系,建立服务标准,加大政府引导;发展企业主体和中介组织,强化行业协会的管理职能;加大会展场馆和综合配套设施建设投入;吸引国际著名会展公司来津办展或在津设立分公司、办事机构。注重多途径扩大会展总量,重点依托电子信息、生物医药等优势产业和港口物流功能,培育一批新型展会;注重打造展会品牌,举全市之力办好津洽会,进一步提升区域影响力和国际知名度;扶持推动PECC博览会、自行车展扩大规模;筹备举办好全国手工编织博览会。做好参与2010年上海世博会的准备工作,借助世博会平台,宣传天津,宣传滨海新区开发开放,引进外商投资。

第二,提升档次水平,推动商业繁荣繁华再上新水平一是着力建设有特色、高档次的载体设施,提升城市消费功能。重点推动仁恒商业广场、香港嘉里商务中心、和记黄埔地铁广场等10个现代化大型商业设施建设。重点培育友谊、海信、乐宾、远东等十大高端百货示范店,规划建设10条精品荟萃、风格各异的特色商业街和10个集餐饮、休闲、娱乐于一体的精品夜市组团。二是着力活跃假日市场,满足多元消费需求。突出以节造市,做优古文化街、鼓楼、杨柳青民俗文化购物节;办好蓟县山货节、塘沽海鲜节、汉沽葡萄节,手工编织工艺节,促进商旅、商文结合。继续推动生活服务业迎奥运行动方案的实施,大力推动餐饮、饭店、美容美发、洗染、摄影、婚庆礼仪服务的职业技术培训、服务规范和市场环境建设,组织好迎奥运厨师节等展示、赛事活动;组织评选并表彰餐饮业50强、优秀企业和企业家及烹饪大师、服务大师,充分展示城市的繁荣繁华。

(四)着力抓好民计民生,在促进社会和谐上做出新贡献

第一,完善商业便民功能,为满足城乡居民便利服务需求做出新贡献一是继续完善便民利民的商业网络。及时跟进新建居民区、边缘居民区便民商业建设,消除空白点;加快推进城市社区的服务业态延伸,逐步实现由早点快餐、便利店、物资回收扩大到10种以上,建成一批管理规范、功能齐全的社区商业服务中心;标准化菜市场完成7万平米的新建补建任务,并培育形成一批运营管理水平较高的示范样板。二是加快构建农村现代流通网络。全力推进农业生产资料、日用消费品连锁经营网络建设;明年,全市农资经营服务网络乡镇覆盖率、连锁经营率达到80%以上,进一步满足城乡居民的便利需求。

第二,强化调控监管职能,为维护消费市场的稳定有序做出新贡献。进一步强化监控职能。切实抓好市场监管,健全完善粮、油、肉、蛋、菜等7种重要副食品的监测、储备及调控制度,适度增加储备数量,进一步完善生活必需品的市场供应应急预案。同时,继续大力整顿规范市场经济秩序,健全及时处置市场突发事件和违规行为的保障机制,确保消费市场的繁荣稳定,为全市生产生活提供安全可靠的物质保障。

(五)着力转变职能作风,再创建设服务型政府的新水平

第一,积极推进商务立法普法工作。加大立法工作力度加强商务执法工作队伍建设,力争出台《天津市会展业管理办法》、《天津市零售商促销行为管理办法》和《天津市再生资源回收管理办法》。加强法制宣传教育,树立法制观念,增强依法治企、依法行政的能力。

第二,加快商务人才队伍建设。开展全市商务专业人才万人培训活动,完成全市商务主管部门领导干部培训工作。进一步优化商务职业教育资源配置,深化商务职业教育改革。抓好商务职业院校建设,推动争创全国高等职业教育示范校活动。认真抓好公务员学习培训。精心筹划并办好天津市商务人才发展论坛。

第三,积极推动商务信息化建设。建立健全商务信息化领导和激励工作机制。举办1000家企业电子商务培训,借助成熟平台,推广电子商务,拓展商务企业发展空间。加强门户网站建设,开展全市商务企业门户网站建设展示观摩活动。规划建设天津市商务诚信监测系统 大力推动使用正版软件工作,确保信息安全。

第四,进一步加强政务建设。充分发挥对外开放工作办公室职能,推动建立全市服务企业的长效机制,进一步优化投资环境。巩固并不断提高市商务机关ISO9000质量管理体系运行质量。积极争取与主要媒体合作,强化对滨海新区开发带动、商务重点工作的宣传推介,开发完善商务图片资料库。加强对商务发展重点、难点、热点问题的调查研究,提高全市商务系统调研质量。规范商务外事管理,提升接待工作水平。探索研究面向全市的商务管理体系建设。加强对行政机关和工作人员履行职责和行政效能的监督监察。构建高效、和谐、廉政的服务型机关。

第五,切实做好公共服务。进一步规范行政审批程序,推进政务公开,提高行政行为的透明度和规范化,进一步提高办事效率。推动各类企业认真研究运用政策,做好商务发展各项支持资金争取、使用和监管,更好发挥资金引导和促进作用。全面落实国家《政务公开条例》,推动网上施政阳光政务,进一步完善投诉和解决协调机制,提高公共服务的质量和水平。