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关于招商引贸促开放发展的研究

信息来源:研究室 外贸综合处 【2019-04-08】

  贸易经济联接国际国内两个市场两种资源,促进区域产业分工与合作。引导消费与生产,承载物流、商流、人流、资金流、信息流,是开放型经济的重要组成。一个地区的贸易经济越活跃,其开放发展的水平就越高。天津是中国北方最大的口岸城市,有着发展贸易经济得天独厚的优势,“一基地三区”定位给予天津构建强大贸易功能的城市职能,其意义不仅在于天津自身开放,更关乎广阔腹地的开放发展。强大的贸易功能,反映贸易运行质量和效益,综合体现以“质量、技术、品牌、服务”为核心的竞争优势,均衡协调的发展结构,流通创新的内在活力,以及大范围辐射带动的运行特点,根本上是拥有高水平主体队伍,即:国内外各类贸易主体聚集发展,各种贸易新业态新模式不断涌现,经营触角广、渠道控制力强、具备市场话语权的领军企业众多。
  一、天津贸易主体现状分析
  根据贸易行为的市场触角,贸易主体可以大致划分为内贸暨批发零售贸易企业和进出口贸易企业。
  (一)基本情况
  截至2017年底,天津批发零售贸易企业超过13万家,当年商品销售额4.9万亿元;有进出口实绩的对外贸易企业近万家,当年进出口额7650亿元。从批发零售贸易企业看:限额以上企业5373家,年销售规模上百亿元的53家,近三年新增的市场主体约占20%。限额以上企业商品销售额3万亿元,其中,以金属材料及制品、石油及制品、煤炭及制品、化工材料及制品为主导的生产资料类商品销售额占比超过70%,百强企业销售规模超过1.5万亿元。从进出口贸易企业看:出口企业数量6619家,上亿美元企业67家;进口企业数量5570家,上亿美元企业130家;近三年新增进出口贸易企业约占10%。出口企业中,主要出口商品为手机、钢材、集成电路、纺织服装等;国有、民营、三资企业出口额占比分别为12.6%、25%和60%,一般贸易与加工贸易出口额占比分别为48.7%和45.2%,百强企业出口额占到60.3%。进口企业中,主要进口商品为矿产品、粮油、飞机、汽车及零配件、半导体器件、肉、乳品等,国有、民营、三资企业进口额占比分别为21.3%、31.4%和47.2%,一般贸易与加工贸易进口额占比分别为47%和19.4%,百强企业进口额占到59.1%
  (二)主要差距
  对照“一基地三区”城市定位,与先进地区相比,天津贸易主体队伍水平的差距还十分明显。
  一是总量不足。天津限额以上批发企业数量比北京少近千家、仅为上海的约三分之一,有进出口实绩企业数量不足上海的四分之一。2017年天津批发零售业商品销售额仅相当于北京的72%、上海的45%,进出口额仅相当于北京的35%、上海的24%。
  二是结构不均衡。天津限上企业商品销售额中生产资料销售占比分别超过北京33.2个百分点、上海23.2个百分点,经营结构明显偏重。天津进出口额不到工业总产值45%,而深圳是1.4倍,上海接近2倍,反映出天津流通型进出口贸易主体的严重匮乏和弱小。与全国平均水平相比,天津民营出口比重太低、一般贸易出口比重偏小,与之相对应,外资比重、加工贸易比重则明显偏高。
  三是大贸易商特别是总部型贸易企业数量少。北京、上海限额以上批发零售贸易企业平均规模分别达到16.4亿元和9.1亿元,分别是天津的2.9倍和1.6倍。2017年全国百强对外贸易企业排名中,上海入围11家,北京不算央企6家,天津仅4家。上海认定了122家贸易型总部企业,年销售规模占全市商品销售总额的约40%,超过天津限额以上企业商品销售额的总量。上海外资百强进出口企业进出口总额1600亿美元,比天津全市进出口额还多出400亿美元。
  二、招商引贸集聚贸易主体机遇与挑战
  从机遇看:一是“一基地三区”城市定位进一步凸显了天津作为经济中心城市的职能作用,有利于天津增强对包括贸易主体在内的国内外资源要素的吸纳力,特别是北方国际航运核心区的定位,将有力推动天津口岸优化功能布局、壮大航运产业、提升航运枢纽功能和航运服务水平,进而增强吸纳各类贸易主体的比较优势。二是京津冀协同发展重大国家战略深入实施、持续推进,包括贸易主体在内的非首都核心功能资源的纾解脚步将加快加大,天津作为重要的承载地,推进招商引贸形势十分有利。同时,随着雄安新区规划实施、逐步落地,天津作为雄安新区的重要出海口,在国内外抢占雄安新区贸易市场中,也将处于十分有利的地位。三是天津一些细分贸易领域形成自身优势,比如依托融资租赁业发展优势形成的飞机、船舶、海工装备等租赁贸易优势,依托汽车平行进口形成的汽车进口贸易、依托冷链物流完善基础条件形成的冻品、乳品进口分销贸易等,这些优势的背后,是政策创新和良好产业生态环境等优势的体现,将是这些细分领域进一步提升聚集发展水平的有利支撑。四是天津港经营结构大力度调整,势必带动贸易主体结构的调整,随着更多资源投向高附加值的集装箱货物贸易,将有利于吸纳更多从事集装箱货物贸易的市场主体在津发展。
  从挑战看:一是贸易平台和平台型企业发展滞后。平台经济水平关乎贸易主体的集聚效应,与先进地区相比,天津贸易平台不仅数量少,影响力也明显不足,百亿级、千亿级的贸易平台和平台企业屈指可数。天津亿元批发交易市场平均成交规模仅相当于上海的60%,更缺乏像义乌小商品市场那样内外贸一体化发展的平台。天津外贸综合服务平台企业数量不及深圳的二十分之一,18家认定试点企业服务的中小企业总数量不足排名前五位行业龙头企业平均水平的十分之一。二是发展软环境亟待改善。口岸环境是聚集贸易元素特别是进出口贸易主体的关键支撑因素,与主要口岸城市相比,天津口岸特别是海港口岸集港效率低、通关环节多、整体费用高,低成本便利化的口岸竞争优势远未形成。政府工作及政策导向对培育和引进贸易主体发挥不可替代的作用,相比投资大、税收贡献度高的工业、房地产等企业,贸易企业特别是流通型对外贸易企业的培育与引进工作,在天津特别是各区政府层面没有得到足够重视,相应的促进政策薄弱,从政府支撑和鼓励发展平台经济、贸易型总部方面看,天津无论是规划水平、政策扶持还是在重点培育与引进工作上,都与上海、北京、深圳等先进地区存在明显差距。
  三、招商引贸集聚贸易主体对策措施
  1、树立贸易大格局意识。有什么样的格局就有什么样的作为与之相适应,大格局大作为、小格局小作为。怎样定位天津贸易发展未来?如果思想认识不到位、工作意识跟不上,仅仅满足于总量数字的增长、满足于对天津本地经济的拉动与贡献,这样的格局显然是不相适应的,由此支配的招商引贸工作很难想象会有大的作为。天津作为中国北方最大的口岸城市、作为定位于“一基地三区”的经济中心城市,应努力追求运行高质量、竞争有优势、功能强辐射、万商云集、枢纽地位突出的贸易发展局面,自上而下树立起这样的格局意识。只有这样,招商引贸才会有大视野、大气魄,才能把更多有质量、有效益的贸易主体吸纳到天津来。加快形成与城市地位作用相匹配的强大的贸易主体队伍。
  2、聚焦招商主攻方向。天津需要聚集更多的国内外贸易主体,但在具体实践中,招哪类商、引哪种贸才能更加符合内外贸发展、天津整体发展、城市功能建设的现实需要,这是高水平推进招商引贸工作必须要解决的问题。一是聚焦业务量大、运营空间广、资源组织能力强的高能级贸易主体。重点吸引以世界500强为代表跨国公司、以国内500强和民营500强为代表的国内大企业和国内外大型独立贸易商来津设立区域性、全国性采购中心、销售中心等贸易型总部;二是聚焦专注细分领域、与天津现有优势特色相契合的专业贸易商,重点吸引从事飞机、船舶以及海工装备租赁贸易的融资租赁公司,汽车及零部件贸易公司、冷链产品贸易商、水海产品贸易商、木材贸易商等;三是聚焦综合消费领域,重点吸引品牌商品国内总经销总代理商、地区经销商代理商来津发展。
  3、强化贸易平台支撑。大力发展新型贸易平台及平台企业,支持天物大宗、天津港散货等为代表的现有平台提升能级,扶持以中古车网、e进口等为代表的新平台加快建设,推动外贸综合服务企业队伍扩容做大做强。着力推动贸易功能区建设,聚焦空港经济区、东疆保税港区、临港经济区、中心渔港等区域,加快航空物流产业园、一站式信息化国际集拼箱物流中心等重大关键性项目建设,提升进口贸易促进创新示范区、冷链物流示范区、跨境电子商务示范区等示范功能,打造原木、水海产品等进口商品交易平台;以西青、宝坻、静海等区为重点,推动批发交易市场集群化发展,向线上线下融合、区域分拨配送、市场采购贸易等转型提升、
  4、推进贸易生态链建设。所谓贸易生态链,是指促进贸易行为以及贸易企业发展壮大的市场化配套服务链条,涉及包括仓储物流、会展广告、航运、金融以及相关中介服务等一揽子服务业发展。一是注重引导相关服务业发展,提高仓储物流标准化智能化水平,提升航运服务发展能级,加强金融服务贸易发展的产品设计与创新,推动货代、船代、报关、报检等中介服务机构规范化、品牌化发展。二是推进贸易服务集聚区建设,重点打造小白楼、东疆、于家堡等航运服务集聚区,完善公共服务及楼宇政策,实施大力度招商推介,强化功能建设,三是支持有条件的企业打造闭合生态圈,重点扶持天物大宗等大型平台企业,使其加快提升交易撮合、仓储物流、金融服务、支付结算、数据技术、风险管理和开放生态等能力,通过为客户提供一站式服务,增强用户粘性,提高竞争壁垒,扩大市场份额。
  5、构建软环境比较优势。贸易企业是轻资产企业,流动性强,对政策及服务环境的敏感度高。因此,构建软环境的比较优势尤为关键和重要。一是提升口岸竞争力。扎实推进天津港口岸降费提效之乱出清专项行动,把港口综合费用降到在全国具有明显竞争力水平、港口作业效率达到国内领先水平、智慧港口建设达到全球领先水平。推进“三互”大通关建设改革,强化通关协作,延伸口岸服务功能。二是提升贸易便利化。全面落实自贸试验区深改方案推出的贸易便利化创新举措,推动进出口监管环节“去繁就简”,打造功能领先的国际贸易单一窗口和跨境电商信息化综合服务平台,继续争取全国租赁资产交易平台在津建设。三是强化政策引导作用。研究制定平台经济、贸易型总部的促进政策,注重财政扶持、金融服务、通关便利化、人才引进等一揽子方面的倾斜设计。加强租赁贸易、汽车贸易、冷链商品贸易、指定口岸贸易、跨境电商等贸易细分领域的政策创新,努力打造全国领先的政策高地。
  6、创新招商机制与方式。按照产业、行业、商品梳理招商引贸目标企业和重点项目,实施台账式、责任制、动态化管理,开展面向首都贸易资源特别是央企贸易资源、上海贸易总部资源的专项招商行动。加强市与区的联动,将“引贸”工作纳入各区招商引资整体工作。加强部门之间联动,商务、合作交流、投促等部门招商资源共享,建立服务重点招商引贸项目引进、落地“绿色通道”制。加强招商队伍建设,进一步壮大专业招商力量,注重发挥各级各类行业组织、中介机构、驻外办事机构的作用,积极探索行之有效的招商激励机制。丰富拓展工作渠道,加强与国字号商协会、贸易促进机构的对接,建立紧密的合作关系。提高宣传推介水平,借助津洽会、广交会、进口博览会等重点展会平台,展示天津贸易流通发展环境和市场机遇,组织招商引贸宣传推介活动。