天津市商务局关于对市十七届人大三次会议第0159号建议的答复

来源:办公室

发布时间:2020-10-14 16:36

胡迪代表:

您提出的“关于促进生活服务业提质增效的建议”的建议,经会同市民政局、市人力社保局、市工业和信息化局研究答复如下:   

一、关于生活服务业涉及的行业领域 

生活性服务业领域宽、范围广,涉及人民群众生活的方方面面。按照《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》(国办发[2015]85号,2015年11月19日成文、22日发布)文件中的任务划分,主要包括居民和家庭服务、健康服务、养老服务、旅游服务、体育服务、文化服务、法律服务、批发零售服务、住宿餐饮服务、教育培训服务等十个行业领域。我市生活服务业发展促进工作由市发展改革委牵头,市民政局、市商务局、市文化和旅游局、市体育局、市卫生健康委、市教委、市司法局等部门按职责分工推动。市商务局主要负责上述批发零售服务、住宿餐饮服务以及居民和家庭服务业中的家政、美容美发、洗染、家电维修等服务业的发展促进工作。 

二、关于提升行业专业性人才技能水平

我市围绕提升生活服务业从业人员技能水平,创新工作举措,加大技能人才培养力度,推动我市生活服务业不断发展。一是支持社会力量举办生活服务职业培训机构,面向各类人员广泛开展生活服务相关职业的培训活动,不断提升生活服务相关从业人员的技能水平。二是不断完善职业培训补贴政策,鼓励职业院校和培训机构大力开展从业人员技能培训,对参加《职业市场需求程度及培训成本目录》所列职业和等级技能培训,按照市场紧缺程度,给予培训费补贴和鉴定费补贴。三是创新生活服务业相关职业培训模式,依据国家职业标准,结合我市发展实际,制定生活服务业职业培训包,将职业标准、教学内容、教学方式、教材、师资、实训、考核等内容规范化、标准化,形成“一体化”培训模式,实现职业培训由结果管理向过程管理转变,提高生活服务业培训的社会效果。四是支持有条件的技工院校积极开设生活服务业相关专业,加快培训生活服务业发展急需的技能人才。

三、关于建立完善生活服务业行业标准

建立健全生活服务业行业标准的工作依据是《中华人民共和国标准化法》、《天津市实施〈中华人民共和国标准化法〉办法》以及《天津市地方标准管理办法》。目前,我市地方标准由各行业主管部门或行业协会组织、企业按职责研究起草并报审,由市市场监管委标准化委员会统一管理、审批、编号和发布。在生活性服务行业领域,均按照标准先行的原则推进行业服务和管理规范化。一是推动落实《团体标准管理规定》(国标委联[2019]1号),加强对团体标准化工作规范引导。二是充分激发市场自主制定团体标准的活力和创造力,鼓励团体标准自我声明公开,发挥行业团体自治规范效力,推动市场主体自我约束、诚信经营。据有关统计,截止目前,累计31家社会团体在国家标准委团体标准信息平台注册,共发布团体标准29项。三是持续推进企业产品标准自我声明公开。近年来,我市在生活性服务业标准化方面,重点推进养老服务标准化,先后制定发布了《居家养老社区服务规范》(DB12/T488-2013)、《居家养老入户服务规范》(DB12/T489-2013)、《养老机构服务规范》(DB12/T 526-2014)、《养老机构等级划分与评定》(DB12/T 610-2015)和《养老机构社会工作服务规范》(DB12/T671--2016)、《养老机构医疗养老结合基本服务规范》(DB12/T880--2019)、《综合养老社区服务规范》(DB12/T890--2019),在全国率先建立起养老服务标准化体系。商贸流通业方面已基本建立起较为完善的行业标准体系,既包括商务部发布的行业标准,如《餐饮企业经营规范》(SB/T10426-2007)、《美发美容行业经营管理技术规范》(SB/T10437-2007)等共20余项,也包括天津地方标准、行业服务规范及行业服务公约,如《天津洗染企业服务质量标准》(DB12/T109-2007)等30余项。去年,市餐饮协会制定发布了《绿色餐厅创建及管理规范》(T/TJCY004-2019)。

四、关于鼓励和引导生活服务业信息化发展

在生活服务业领域,我市注重鼓励运用“互联网+”、“智慧+”等信息化手段,提升服务质量和效益,方便群众生活。“十三五”期间,我市制定并实施了《天津市智慧城市建设“十三五”规划》,到2020年将初步建成“智能、融合、惠民、安全”的“智慧天津”;到2025年,“智慧天津”建设基本完成,全面实现智慧生活便利化、智慧经济高端化、智慧政务高效化、智慧治理精细化,城市信息化整体水平迈入世界先进行列,成为国内领先、世界一流的智慧城市建设标杆。在生活性服务业领域,市人力社保局推动12333“智慧人社”,通过智能机器人解答、E就业体验、现场制社保卡等让市民零距离感受社保服务的智慧和便捷;市民政局印发《天津市智慧养老产业发展实施意见》,重点在居家、社区和机构三个层面,打造智慧健康养老产业和品牌,各区先后试点建设智慧养老服务中心;市体育局2019年举办首届国际智能体育大会,推进人工智能与体育产业融合,口碑网改造的首家“智慧健身房”落户天津。市教委2019年4月,以市政府名义印发《天津教育信息化2.0行动计划》,加快推进信息化与基础教育教学深度融合,同时和平区率先启动“智联校园”建设。我市餐饮行业充分运用信息化技术,引入“智慧餐饮”服务。2018年,国内首家京东未来餐厅在天津中新生态城开业,人工智能进入餐饮服务;天津职业技术师范大学打造的“智慧食堂”亮相《新闻联播》,引入首批2台机器人“大厨”能制作600余种菜品。

加快发展生活性服务业,是满足人民对美好生活向往、推动经济提质增效升级的重要途径,是保障和改善民生的重要手段。下一步,我们将充分吸纳您的建议,努力适应生活消费升级的新形势,更好发挥政府规划、政策支持和市场主导作用,充分挖掘消费潜力,加强生活性服务业分类指导,聚焦重点领域和薄弱环节,综合施策,形成合力,突出示范带动效应。运用现代化信息技术推进业态创新、管理创新和服务创新,符合高中低不同收入群体的多样化、个性化服务需求。进一步健全生活性服务业质量管理和标准体系,丰富文化内涵,打造服务品牌。坚持绿色发展,促进服务过程和消费方式绿色化,实现生活性服务业高质量发展。


2020年4月14日   


(联系单位及电话:天津市商务局,022-58665595)



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天津市商务局关于对市十七届人大三次会议第0159号建议的答复

来源:办公室

日期:2020-10-14

胡迪代表:

您提出的“关于促进生活服务业提质增效的建议”的建议,经会同市民政局、市人力社保局、市工业和信息化局研究答复如下:   

一、关于生活服务业涉及的行业领域 

生活性服务业领域宽、范围广,涉及人民群众生活的方方面面。按照《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》(国办发[2015]85号,2015年11月19日成文、22日发布)文件中的任务划分,主要包括居民和家庭服务、健康服务、养老服务、旅游服务、体育服务、文化服务、法律服务、批发零售服务、住宿餐饮服务、教育培训服务等十个行业领域。我市生活服务业发展促进工作由市发展改革委牵头,市民政局、市商务局、市文化和旅游局、市体育局、市卫生健康委、市教委、市司法局等部门按职责分工推动。市商务局主要负责上述批发零售服务、住宿餐饮服务以及居民和家庭服务业中的家政、美容美发、洗染、家电维修等服务业的发展促进工作。 

二、关于提升行业专业性人才技能水平

我市围绕提升生活服务业从业人员技能水平,创新工作举措,加大技能人才培养力度,推动我市生活服务业不断发展。一是支持社会力量举办生活服务职业培训机构,面向各类人员广泛开展生活服务相关职业的培训活动,不断提升生活服务相关从业人员的技能水平。二是不断完善职业培训补贴政策,鼓励职业院校和培训机构大力开展从业人员技能培训,对参加《职业市场需求程度及培训成本目录》所列职业和等级技能培训,按照市场紧缺程度,给予培训费补贴和鉴定费补贴。三是创新生活服务业相关职业培训模式,依据国家职业标准,结合我市发展实际,制定生活服务业职业培训包,将职业标准、教学内容、教学方式、教材、师资、实训、考核等内容规范化、标准化,形成“一体化”培训模式,实现职业培训由结果管理向过程管理转变,提高生活服务业培训的社会效果。四是支持有条件的技工院校积极开设生活服务业相关专业,加快培训生活服务业发展急需的技能人才。

三、关于建立完善生活服务业行业标准

建立健全生活服务业行业标准的工作依据是《中华人民共和国标准化法》、《天津市实施〈中华人民共和国标准化法〉办法》以及《天津市地方标准管理办法》。目前,我市地方标准由各行业主管部门或行业协会组织、企业按职责研究起草并报审,由市市场监管委标准化委员会统一管理、审批、编号和发布。在生活性服务行业领域,均按照标准先行的原则推进行业服务和管理规范化。一是推动落实《团体标准管理规定》(国标委联[2019]1号),加强对团体标准化工作规范引导。二是充分激发市场自主制定团体标准的活力和创造力,鼓励团体标准自我声明公开,发挥行业团体自治规范效力,推动市场主体自我约束、诚信经营。据有关统计,截止目前,累计31家社会团体在国家标准委团体标准信息平台注册,共发布团体标准29项。三是持续推进企业产品标准自我声明公开。近年来,我市在生活性服务业标准化方面,重点推进养老服务标准化,先后制定发布了《居家养老社区服务规范》(DB12/T488-2013)、《居家养老入户服务规范》(DB12/T489-2013)、《养老机构服务规范》(DB12/T 526-2014)、《养老机构等级划分与评定》(DB12/T 610-2015)和《养老机构社会工作服务规范》(DB12/T671--2016)、《养老机构医疗养老结合基本服务规范》(DB12/T880--2019)、《综合养老社区服务规范》(DB12/T890--2019),在全国率先建立起养老服务标准化体系。商贸流通业方面已基本建立起较为完善的行业标准体系,既包括商务部发布的行业标准,如《餐饮企业经营规范》(SB/T10426-2007)、《美发美容行业经营管理技术规范》(SB/T10437-2007)等共20余项,也包括天津地方标准、行业服务规范及行业服务公约,如《天津洗染企业服务质量标准》(DB12/T109-2007)等30余项。去年,市餐饮协会制定发布了《绿色餐厅创建及管理规范》(T/TJCY004-2019)。

四、关于鼓励和引导生活服务业信息化发展

在生活服务业领域,我市注重鼓励运用“互联网+”、“智慧+”等信息化手段,提升服务质量和效益,方便群众生活。“十三五”期间,我市制定并实施了《天津市智慧城市建设“十三五”规划》,到2020年将初步建成“智能、融合、惠民、安全”的“智慧天津”;到2025年,“智慧天津”建设基本完成,全面实现智慧生活便利化、智慧经济高端化、智慧政务高效化、智慧治理精细化,城市信息化整体水平迈入世界先进行列,成为国内领先、世界一流的智慧城市建设标杆。在生活性服务业领域,市人力社保局推动12333“智慧人社”,通过智能机器人解答、E就业体验、现场制社保卡等让市民零距离感受社保服务的智慧和便捷;市民政局印发《天津市智慧养老产业发展实施意见》,重点在居家、社区和机构三个层面,打造智慧健康养老产业和品牌,各区先后试点建设智慧养老服务中心;市体育局2019年举办首届国际智能体育大会,推进人工智能与体育产业融合,口碑网改造的首家“智慧健身房”落户天津。市教委2019年4月,以市政府名义印发《天津教育信息化2.0行动计划》,加快推进信息化与基础教育教学深度融合,同时和平区率先启动“智联校园”建设。我市餐饮行业充分运用信息化技术,引入“智慧餐饮”服务。2018年,国内首家京东未来餐厅在天津中新生态城开业,人工智能进入餐饮服务;天津职业技术师范大学打造的“智慧食堂”亮相《新闻联播》,引入首批2台机器人“大厨”能制作600余种菜品。

加快发展生活性服务业,是满足人民对美好生活向往、推动经济提质增效升级的重要途径,是保障和改善民生的重要手段。下一步,我们将充分吸纳您的建议,努力适应生活消费升级的新形势,更好发挥政府规划、政策支持和市场主导作用,充分挖掘消费潜力,加强生活性服务业分类指导,聚焦重点领域和薄弱环节,综合施策,形成合力,突出示范带动效应。运用现代化信息技术推进业态创新、管理创新和服务创新,符合高中低不同收入群体的多样化、个性化服务需求。进一步健全生活性服务业质量管理和标准体系,丰富文化内涵,打造服务品牌。坚持绿色发展,促进服务过程和消费方式绿色化,实现生活性服务业高质量发展。


2020年4月14日   


(联系单位及电话:天津市商务局,022-58665595)