各区商务主管部门，商务系统各单位，各有关单位：
　　《2019年天津市商务工作要点》已经市商务局党组会和主任办公会审议通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　（此件主动公开）

　　2019年是新中国成立70周年，也是天津跨越负重前行、滚石上山战略性调整阶段至关重要的一年，做好商务工作意义重大。2019年天津商务工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，深入落实市委十一届五次全会和全国商务工作会议部署要求，以习近平总书记对天津工作提出的 “三个着力”重要要求为元为纲，加强党对商务工作的统一领导，牢牢把握稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展根本要求，突出促消费、稳外贸、稳外资的工作重心，推进与现代化大都市地位和生活服务精细化、便利化、品质化、品牌化、特色化需求相适应的内贸流通体系建设，推进宽领域、多层次、全方位对外开放，奋力开创新时代商务工作新局面，为天津经济社会持续健康发展做出更大贡献。主要预期目标是：社会消费品零售总额增长5%，实际利用外资增长3%，对外贸易稳中提质，对外投资稳中增效。
　　 一、扩消费促流通，加快内贸发展转型升级
　　（一）打造活跃消费新亮点。全力推进天津金街（和平路—滨江道）开展步行街改造提升试点工作，高水平制定改造提升方案，启动改善通行条件、提升景观环境、调整业态品牌等相关建设工程。落实《关于加快推进我市夜间经济发展的实施意见》，协调市相关部门推出支持举措，会同相关区制定实施方案，建成五大道、时代奥城、运河新天地等夜间经济示范街区。实施商业老字号振兴工程，建设老字号经营集聚区，推动京东天津老字号地方特色馆上线运营，办好天津中华老字号博览会，启动“津门老字号”认定工作。大力弘扬津菜，办好第29届全国厨师节，举办津菜美食文化节、餐饮博览会等活动。
　　（二）推动现代流通发展。推动线上线下融合的新零售发展，支持便利蜂等在津扩展布局。鼓励实体零售数字化改造，出台促进连锁便利店发展的政策措施。继续开展“津品网上行”行动，打牢农产品电商上行基础，推动建设国家级电子商务示范基地。深化供应链体系建设试点工作，进一步完善天津城市公共配送服务平台与天津冷链物流储运销监控服务平台功能，抓好京东亚洲一号、中储创世等智能物流项目建设，支持国药集团等协同采购平台、恒庆都等交易平台提高建设水平。发挥华北城、东汇广场等载体优势，积极承接北京批发市场纾解搬迁。开展绿色商场、绿色饭店创建活动，推动城乡再生资源回收体系建设。
　　（三）做强做优会展经济。加强会展经济规划研究。开工建设国家会展中心（天津）项目，推进综合配套区及周边商业配套规划。完成梅江会展中心二期工程。提高津洽会、智能科技展国际化程度，办好2019全国糖酒会秋展，进一步扩大自行车展、冰淇淋展、钓具展等品牌展会知名度。围绕国家会展中心项目建设，实施会展业三年招商专项行动。
　　（四）加强为民体系建设。新建和改造提升一批菜市场，推进公建配套菜市场建设，发展智慧菜市场和生鲜超市微菜场，确保8家民心工程的菜市场项目建成使用。支持便利店搭载早餐供应，推动中央厨房产品进社区。鼓励龙头家政服务企业与社区服务中心开展合作，开展家政从业人员持证上岗试点工作。深入实施《商务扶贫三年行动方案》，推进“百城万村”家政扶贫，帮助受援地区和我市困难村开设农产品销售专区专柜，支持兰州拉面、手抓羊肉等受援地区特色餐饮在津发展，加强电商扶贫工作。完善生活必需品储备管理。
　　（五）促进行业规范自律。加强诚信体系建设，深化“诚信经营承诺示范店”和诚信兴商宣传活动。加快天津市重要产品追溯体系建设，抓好肉菜追溯项目和试点体系运行维护。推动商贸领域“创文创卫”，组织餐饮、百货等行业开展“语言美”提升服务质量专项行动，建立健全行业服务质量投诉处理机制，探索行业服务质量点评机制。将打击“黑加油”纳入全市污染防治攻坚战，实施重拳整治。围绕家庭服务、单用途预付卡等关注热点以及重大卫生疫情，开展专项检查及防护工作。强化对商贸企业的安全生产“体检”，织密动态监测网络。做好特许经营、直销及拍卖业监督管理，落实零售药店分解分类管理制度。
　　 二、稳增长促转型，推动对外贸易稳中提质
　　（六）努力稳定外贸发展。深入推进招商引贸，继续实施“破零计划”。加强与国家级进出口商会在开拓国际市场方面的合作，支持企业境外参展，组织俄罗斯、中东欧、南美等面向“一带一路”沿线国家和地区的市场开拓活动，提升广交会天津企业参展组织水平，支持乌干达医疗器械、吉尔吉斯坦等营销展示中心建设。加大对天津重点培育国际自主品牌的宣传力度。出台外贸转型升级基地公共服务平台支持政策，扩大“政银保”合作规模，推广应用关税担保新模式。完善应对贸易摩擦联动机制，引导企业用好FTA规则、财政及金融政策工具。
　　（七）加快培育新业态新模式。出台支持外贸综合服务企业做大做强措施，完善平台通关、退税、外汇、融资、信保、物流等服务功能。大力发展跨境电子商务，建立跨境电商创新试验园区评价体系，发展跨境B2C零售出口，综合服务平台支持跨境电商业务规模化发展，探索建设跨境电商商务服务平台。推动海关特殊监管区外保税维修业务开展。探索开展二手车出口。促进中外运国际集拼箱项目做大规模。
　　（八）积极主动扩大进口。落实国家扩大进口政策，调整完善我市鼓励进口产品目录。促进进口贸易促进创新示范区建设，打造汽车、肉类、酒类、水果、水海产品等专业贸易平台。拓展肉类进口、进境食用水生动物、粮食（菜籽）进口等指定口岸功能。打造平行进口汽车市场体系建设升级版，制定平行进口汽车售后体系标准。做好参加第二届中国进口博览会组织工作。
　　（九）促进服务贸易发展。深化国家服务贸易创新发展试点城市建设，深入落实《天津市深化服务贸易创新发展试点实施方案》，推动融资租赁、人工智能、港口物流等重点贸易领域发展，扩大文化、健康等新兴服务出口。提升天津服务外包发展在东部地区示范城市中的地位，挖掘境外工程设计等服务外包增长点，组织软件和信息服务、动漫与影视制作服务、智能制造与工业互联网服务等供需对接活动。完善服务外包统计体系。
　　 三、优服务促招商，保持利用外资稳定增长
　　（十）强化引导与服务。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，落实好清理取消清单外外资准入限制的要求部署。出台《天津市扩大开放构建开放型经济新体制若干措施》，推动对标上海加强开放38条改进措施全面落地。持续推进跨国公司地区总部及总部型机构认定工作。完善外资企业设立备案与工商登记“一口办理”系统功能。健全外商投诉服务机制和联席会议制度。编制《2019中国天津投资环境白皮书》。“天津投资之窗”增加英文版。
　　（十一）创新招商机制和方式。推进全市大招商工作体系建设，发挥国家级开发区、市级开发区、滨海新区功能区招商主阵地作用，高水平组织达沃斯论坛、博鳌亚洲论坛、世界智能大会等平台招商，策划开展智能产业、生物医药产业等领域和面向重点国别地区的专项招商。完善项目跟踪服务机制，促进美国半导体、腾讯云天津基地、新加坡鹏瑞利等一批重大项目落地或增资。建立世界500强企业投资数据库。
　　（十二）打造高水平引资载体。充分发挥自贸试验区领导小组办公室作用，抓好自贸试验区《深改方案》的全面落实工作，梳理汇总新一批可复制推广的试点经验和最佳实践案例，推动国务院《关于支持自贸试验区深化改革创新若干措施》落地，做好向自贸试验区进一步下放市级管理权限的研究和组织推动工作。深入落实天津促进开发区改革和创新发展实施方案，推动开发区转型升级。
　　 四、聚焦“一带一路”，拓展对外投资合作空间
　　（十三）扩大国际产能合作规模。以东盟、中亚为重点区域，加强渠道对接、平台对接，着力引导和释放我市钢铁、建材、自行车生产等行业领域“走出去”需求。以中非合作论坛北京峰会推出“八大行动”为契机，实施加强津非合作专项行动，推动赞比亚、加纳、乌干达等地区一批资源开发利用、生产加工、营销展示中心项目落地，服务促进尼日利亚轻轨及化肥厂、安哥拉铁路中心站改造等一批项目签约实施。支持对外承包工程服务基地做大做强。
　　（十四）提升境外经贸合作区建设水平。加强合作区梯队建设，构建贸易、产能合作及资源能源开发利用等海外投资合作平台。打造埃及苏伊士经贸合作区升级版，拓展加工贸易、保税维修和跨境电商等新功能。推动乌兹别克吉扎克工业园，吉尔吉斯斯坦商贸工业园和保加利亚食品工业园等境外产业园区建设，争取承接援巴（巴勒斯坦）工业园建设项目。
　　（十五）完善“走出去”服务促进体系。加强金融服务保障，推进企业“走出去”能力建设，完善风险防控支持政策。举办“一带一路”沿线国家投资环境及合作项目推介活动。加强区域合作，推动京津冀企业抱团出海。编制境外重点园区投资指引暨对外投资政策汇编。
　　 五、加强口岸服务，提高贸易通关便利化水平
　　（十六）促进跨境贸易更加便利。持续开展提升跨境贸易便利化专项行动，制定出台工作措施，推进压缩货物整体通关时间，降低进出口环节合规成本。推广应用天津市港口统一收费管理服务平台。提升国际贸易单一窗口服务功能。拓展免除查验没有问题外贸企业查验作业服务费用试点。深化北疆港区物流流程和通关流程综合优化改革。
　　（十七）推进口岸扩大开放。会同口岸查验部门和运营单位，推进相关港区码头泊位口岸查验配套设施建设。根据企业需求，编制口岸开放年度计划。会同相关部门完善口岸开放管理服务机制，服务已开放港区新建码头（泊位）国际航行船舶临时停靠。做好邮轮及班轮旅客、机场要客通关服务保障工作。共同推动空港指定口岸批复与建设。深化跨区域口岸合作交流，服务促进腹地企业通关便利化。
　　 六、加强综合保障，为商务发展提供强大支撑
　　（十八）推进商务法治建设。全面梳理商务领域现行有效法律法规及规范性文件并形成汇编，出台2019年版商务领域权责清单，强化政务信息公开法律风险防控，建立重大商务活动法律跟踪服务机制，开展系列普法培训。调整充实公平贸易预警点，修订建设指引，完善考核评估办法。
　　（十九）提高政务服务水平。推进商务大数据平台建设，升级更新数据库，开发新的功能模块，形成集信息查询、市场监测、舆情监控、数据统计、综合分析等多功能于一体的信息数据平台。深入推进商务行政审批“一制三化”改革，推动相关管理服务系统与“天津市政务服务平台”互联互通，加强公共服务事项审批服务的规范化建设。进一步提高经贸外事活动组织水平，加强因公临时出国（境）管理工作。更好发挥天津商务网、商务政务微博的宣传及舆论引导作用。
　　（二十）用足用好资金政策。提高商务促进资金配置效率，将有限资源更多投向功能型、民生保障型以及带动作用突出、改革创新示范性强的重点项目。进一步提高商务促进资金预算管理科学化水平，做好资金统筹调剂，盘活用好存量资金。积极争取中央促进资金对天津商务工作的支持，加强与区级促进资金的配套使用。进一步提高资金使用效益，加快资金项目的申报审核与拨付，加强预算绩效管理。继续搞好政策宣讲活动，扩大宣讲对象覆盖面。组织执行好商务领域促进民营经济发展的政策措施。
　　（二十一）加强党的全面领导。把党的政治建设摆在首位，学习贯彻习近平总书记在津考察工作和在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致。持续强化市委巡视成果运用，坚决按期保质完成各项整改任务，以巡视整改成果推进全面从严治党向纵深发展。从严从实开展基层党建工作，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“五好党支部”创建工作。坚定不移正风肃纪，深入开展不作为不担当专项治理和形式主义、官僚主义专项整治，组织开展好系统内领导干部违规干预金融活动谋取私利问题专项治理工作。狠抓中央八项规定精神落实，保持纠“四风”、强作风的定力韧劲。持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小抓预防，努力营造风清气正的政治生态。全面提升工作本领，加强学习和调查研究，增强对商务经济形势发展变化的敏感性和预见性，提高工作的针对性和有效性。推进干部队伍建设，突出政治标准选拔任用干部，树立注重实干实绩的鲜明导向，激励广大干部新时代新担当新作为。做好老干部、工会和共青团工作。