市商务局关于鼓励二手商品电商产业健康发展

的实施意见

各区商务主管部门、各有关单位：

    为促进二手商品电商产业持续健康发展，推动构建绿色低碳循环发展经济体系，依据《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》《“十四五”循环经济发展规划》《国家发展改革委等部门关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》《天津市循环经济发展“十四五”规划》等，制订本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策部署，扎实实施推动高质量发展“十项行动”，以推动平台经济健康发展和服务业扩大开放试点为抓手，发挥产业互联网平台高能级作用，加快建设二手商品电商产业体系，着力提升产业链供应链能力，全力构建二手商品电商产业融合发展新格局，促进绿色低碳产业发展，为天津高质量发展提供有力支撑。

（二）工作原则

——坚持重点突破。提升二手商品电商产业服务能力，加速推动平台经济与实体经济深度融合。增强采销、鉴定、仓储等环节的数字化能力。聚焦二手商品电商产业规范化建设，全面引领全国二手商品电商产业标准化体系建设。建设包含流通认证、鉴定、金融、进出口等环节的二手商品电商综合服务平台。

    ——坚持创新引领。坚持“包容审慎、鼓励创新”的原则，积极营造“先行先试”的创新发展生态。借助服务业扩大示范区先行先试优势，助力二手商品平台经济做大做强。发挥平台带动效应，以二手商品电商产业综合服务平台集聚上下游，以数字化能力解决产业痛点、堵点。

——坚持市场导向。充分发挥市场的导向性作用、企业的主体作用，推动符合市场需求导向的政策出台，构筑有力有效的政策支持体系，为区域发展注入强大动力。

——坚持绿色低碳。加快绿色低碳产业发展，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

（三）发展目标

    到2025年，引进全国知名二手商品流通企业50个，汇聚产业上下游企业200家，实现销售额30亿元。二手商品电商产业综合服务平台基本建立，二手商品跨境电商流通体系基本完善，包容审慎的产业政策基本形成，成为天津市新型平台经济代表，二手流通产业示范引领效应逐步显现。

二、重点支持方向

（一）支持建设二手商品电商产业园区。以平台经济发展为抓手，以服务业扩大开放示范园区载体建设为依托，鼓励各区结合自身优势特色，建设集总部运营、技术创新、场景应用、人才培育、区域招商等功能为一体的服务载体，深度服务重点企业，吸引国内外头部企业、特别是电商平台类企业在津设立区域性总部、研发中心、检验鉴定中心、采购分销和财务结算机构。发挥“互联网+”优势，着力发展直播经济，建设集直播、内容创作、视频拍摄、流量运营、云仓管理、达人孵化、行业培训等多项功能于一体的二手直播电商产业园区。

（二）支持建设二手商品电商产业综合服务平台。通过大数据技术建立以二手商品回收、鉴定、估价、销售、金融等业务需求为核心，实现信息验证、资金管理、商品流转管理、税务申报等产业规范监督功能为一体的产业数字化管理系统。依托二手商品电商产业综合服务平台，以二手商品流通企业真实经营为基础，保障二手商品流通企业依法纳税。

（三）支持建立二手商品电商标准规范。建立完善数码、奢侈品、潮玩、乐器等高价值二手商品鉴定、评估、分级等团体标准，并推动相关标准在二手商品电商产业发展中的普及应用。

（四）支持建立二手商品电商物流体系。鼓励企业自建、共建云仓，降低物流成本，优化了物流配送流程，为消费者提供更加安全快捷的配送服务，促进产业配套设施提质增效。

（五）支持开展全国性二手商品电商产业峰会、研讨会。宣传天津产业政策、营商环境，提升天津在二手商品电商产业的影响力与号召力。结合平台经济发展，鼓励开展二手商品文化交流交易活动，逐步形成区域文旅特色亮点。

（六）支持二手商品电商产业改革发展。积极争取税务部门支持着力破解二手商品流通产业深层次体制机制障碍，在推进深化改革开放中培育新优势。探索建立适合二手商品电商监管模式，解决二手商品转售、翻新、回收等过程中进项成本认定等问题，构建与创新发展相适应的制度环境，增强二手商品电商产业发展的动力和活力。

（七）探索开展二手商品跨境电商出口试点。按照海关监管相关要求，在风险可控的前提下，逐步探索数字化创新监管模式，完善二手商品数字营销、数据服务、知识产权保护、出口通关功能。依托服务业扩大开放试点，在国际金融、绿色低碳、监管服务等领域借鉴国内外案例形成突破创新的方向。鼓励企业布局完善海外物流仓储设施，为上下游企业提供出海配套服务。

（八）支持企业加强与职业院校、培训机构的合作。创新培养方式，支持建立“委培制”、“订单班”个性化人才培养机制，加大实用型人才培养力度。鼓励在津院校、研究机构与二手商品流通企业合作，支持开展鉴定、直播、修复等专业技能培训。

（九）创新发展适应二手商品流通企业融资需求的金融产品和服务。用好用活天津市融资担保发展基金和小微企业融资担保业务降费奖补政策，为二手流通电商产业发展提供支持。鼓励银行业金融机构基于互联网和大数据等技术手段，发展二手商品供应链金融服务，推动二手商品电商产业平台经济更快发展。

三、组织保障

（一）加强统筹协调。加强与税务、金融、海关、市场监管、教育等相关部门的统筹协调，不断优化政策措施，持续推进二手商品电商产业高质量发展。

    （二）强化推动落实。加强对各区、各园区、各企业的指导推动，结合各自实际，明确发展路径，具体措施，确保实施方案落实落细落地。

（三）营造良好氛围。大力宣传我市二手商品电商产业发展工作成效，积极宣扬产业政策，适时组织产业高峰论坛，为企业来津发展营造良好氛围。

（四）包容审慎监管。坚持在发展中规范、在规范中发展，确立“非禁即入、非禁即可”的理念，探索构建适应二手商品电商产业创新发展相适应的制度环境。健全容错免责机制，给予市场主体适当包容期，对仍处发展初期的业务与服务给予先行先试机会，对现行规定中未作明确的创新业务，在未造成损失并及时纠正的前提下对市场主体免于行政处罚，增强市场主体经营活力及信心。

2023年10月9日        

（联系人：市商务局电商处  纪鹏；联系电话：022-58665697）

（此件主动公开）