天津市社区商业配置规范指引

（征求意见稿）

第一条 为深入贯彻《商务部等12部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》精神，提高社区商业服务便利化、标准化、智慧化和品质化水平，满足人民日益增长的美好生活需要，对照《天津市控制性详细规划技术规程》（DB12T 1116），结合我市实际，制定本指引。

第二条 本指引所称社区商业是指以城镇居住区居民为主要服务对象,以便民、利民为目标,提供居民日常生活所需商品和服务的属地型商业形态。

第三条 社区商业建设应遵循以下原则:

（一）政府规划、市场主导。根据社区人口规模，规划配置相应比例和数量的商业空间，与社区行政、社区医疗、社区教育、社区文化等功能相配套，形成融合发展格局。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励各类市场主体参与投资建设运营，不断丰富社区商业供给，提升服务功能。

（二）以人为本、保障必须。贯彻以人民为中心的发展思想，优先满足居民最关心最迫切最现实的生活消费需求，充分体现便民利民惠民宗旨，按照方便快捷、安全消费、商不扰民的要求，推动社区商业可持续发展。

（三）提升品质、商居和谐。结合各区发展实际，坚持因时因地制宜，推动社区商业向品质化和多样化提升。坚持商业环境与居住环境相协调，业态发展和居民需求相匹配，持续营造商居和谐的消费环境。

（四）创新驱动、多元发展。充分发挥各类资源和社会力量作用，推动社区商业业态创新、管理创新和服务创新，鼓励标准化、连锁化、智慧化、专业化发展，提供满足社区消费群体需求的多层次、个性化商品和服务。

第四条  按照《天津市控制性详细规划技术规程》，我市居住社区划分为街道社区、居委会社区、业委会街坊等三层级居住体系。与之相适应，根据我市目前居住社区发展规模和现状，社区商业主要分为街道级、居委会级和业委会级三种类型。

街道社区商业是指以4-7万人居住区居民为服务对象，集中设置大型综合超市或小型购物中心，并辅以周边商业网点为补充，提供品类齐全的生活消费供给，辐射半径在1.5公里以内（步行15分钟内可达），规模较大的综合性社区商业形态。

居委会社区商业是指以1-1.5万人的居住区居民为服务对象，相对集中设置多类型便民商业业态，能够满足居民一般生活需要，辐射半径在1公里以内（步行5-10分钟可达），具有中等规模的社区商业形态。

业委会社区商业是以3-5千人居住区居民为服务对象，在居住区街巷出入口就近设置便民商业，可满足居民基本生活需要，辐射半径在0.5公里以内（步行5分钟内可达）的小型社区商业形态。

各类型社区商业的设置规模参照表1。

表1  各类型社区商业的设置规模

第五条 社区商业设施设置应满足以下要求：

（一）社区商业应结合实际、合理布局，建设规模应与社区人口规模相匹配，选址及经营应与居民消费需求相适应。

（二）坚持差异化布局方式，建成区域内以现状设施为主,经核算不达标的,可将有条件扩建的现状设施适当扩建,无条件的可在周边可开发改造用地中适当予以补充。新建区和成片改造区宜集中配置规模较大的街道级社区商业，并统筹考虑服务附近旧区。

（三）社区商业设施建筑面积按照《天津市控制性详细规划技术规程》（DB12T 1116），结合社区人口规模，街道级社区商业配置控制在25200-37100平方米；居委会级社区商业控制在1950-3200平方米；业委会级社区商业控制在500-900平方米。

（四）社区商业设施应配建适宜的停车场、货物装运通道。新建街道级社区商业应配置与其规模面积相适应的机动车位。

（五）鼓励社区商业完善“互联网+”服务，通过互联网方式强化服务资源调配，降低对就近商业空间的依赖程度。

第六条 社区商业应具备满足居民日常基本生活需求，并根据需求不断丰富商业供给，提升服务功能，其业态划分为必备性业态、调节性和提升性业态。业态组合要在充分保证必备性业态的基础上，不断满足居民生活品质化、多样化的消费需求，鼓励发展提升性业态。社区商业购物服务及居民生活服务业态类型与功能可参考表2。

表2  社区商业购物及居民生活服务业态类型与功能要求

第七条 必备性业态是指为满足本市居民基本生活消费需求，以政府主导与市场调节相结合，保证配置的商业业态。

调节性业态是指为满足居民多样化、综合性生活消费需求，以市场为主导，适应市场需求配置和调节的商业业态。

提升性业态是指为满足居民特色化、品质化生活消费需求，在坚持市场主导的基础上，政府部门加大鼓励引导力度，进一步丰富和提升品质化消费供给的商业业态。

第八条 本指引适用于天津市行政区域范围内社区商业的新建、扩建和改造。老旧城区可依据实际情况因地制宜地设置满足居民日常生活需求的商业设施。

第九条  本指引由天津市商务局负责解释。

第十条  本指引自印发之日起施行，有效期五年。