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2016年中国对外劳务合作发展述评

来源:商务部
【2017-05-03】

行业总体情况   

2016年,我国对外劳务合作业务外派人员规模和期末在外人员规模首次同时出现同比下降。主要呈现以下几个方面的特征。  
一、外派人数规模继续下降,在外人员规模首次出现下降  
2016年,我国对外劳务合作派出各类劳务人员49.4万人,较去年同期减少3.6万人;其中承包工程项下23万人,劳务合作项下派出26.4万人。这是自2015年以来连续第二年出现派遣规模下降现象。截至2016年12月末在外各类劳务人员96.9万人,较去年同期减少5.8万人,首次出现下降现象,降幅为5.65%(见表1)。  
  
二、亚洲地区业绩规模基本稳定,非洲地区有所下降  
从外派劳务人员规模所分布的地区看,与2015年相比,亚洲地区外派劳务人员34.9万人,同比持平;非洲等部分地区外派劳务人员均同比有所下降,其中非洲减少3.2万人,欧洲减少0.4万人,拉丁美洲减少0.3万人,大洋洲增加0.2万人,北美洲增加0.07万人。  
在外劳务人员的地区分布分别为:亚洲64.4万人,非洲23.3万人,拉丁美洲4.6万人,欧洲2.9万人,大洋洲1.3万人,北美洲0.4万人。其中,亚洲和非洲作为我国对外劳务合作的主要地区,所占比重为90.5%,继续保持主导地位。  
从2016年全年对外劳务合作人员分布的国家和地区来看,我外派劳务人员主要分布在:中国澳门、中国香港、新加坡、日本、阿尔及利亚、沙特阿拉伯、巴拿马、马来西亚、伊拉克、巴基斯坦等国家(地区),共计30万人,占全部外派人员的60.6%,比2015年下降0.6%(见表2)。    
    
截至2016年12月末累计在外劳务人员分布的主要国家(地区)为:日本、中国澳门、新加坡、阿尔及利亚、中国香港、沙特阿拉伯、安哥拉、巴拿马、马来西亚、印度尼西亚等,共计63.5万人,占全部在外人员的65.6%,比2015年增长1.1%。    
对比2015年派遣规模位列前十的国家和地区,除哈萨克斯坦、安哥拉调整为伊拉克和巴基斯坦外,其他国家地区仍保持在前十位内。但其中阿尔及利亚的派遣规模大幅降低,从2015年的4.6万人降低到2016年的2.99万人,降幅近35%;日本从2015年的4.2万人降低到2016年的3.65万人,降幅超过13%。    
    
三、承包工程项下与劳务项下派出人数均有一定降幅    
2016年派出承包工程项下减少2.3万人,劳务合作项下减少1.3万人。    
承包工程项下派遣人数主要分布在亚洲140,888人,期末在外173,780人,同比基本保持规模;非洲71,548人,期末在外165,080人,与往年相比均有较大幅度的下降;欧洲5,737人,期末在外9,244人,与往年相比均有较大幅度的下降;拉丁美洲9,398人,期末在外19,115人,与往年相比均有较大幅度的下降;大洋洲2,184人,期末在外3,963人,同比略有上升;北美洲491人,期末在外1,698人。    
劳务合作项下派遣人数主要分布在亚洲207,978人,期末在外469,996人;非洲20,111人,期末在外67,438人;欧洲6,275人,期末在外19,962人;拉丁美洲23,048人,期末在外26,473人;大洋洲3,994人,期末在外8,461人;北美洲1,993人,期末在外2,743人;其他国家地区610人,期末在外903人。    
四、海外雇用所在国人员数量连续两年下降    
截至2016年12月末,我企业在外共雇佣项目所在国人员70.09万人,相比2015年的72.99万人有一定幅度的下降,也是连续两年出现下降。    
主要分布地区:亚洲28.29万人,相比2015年度的22.79万人上升明显;非洲36.22万人,相比2015年度39.95万人小幅下降;欧洲0.84万人,相比2015年度的3.94万人大幅降低;拉丁美洲3.73万人,相比2015年度的5.39万人有一定幅度提下降;北美洲0.12万人,相比2015年度的0.14万人略有下降;大洋洲0.64万人,相比2015年度的0.77万人略有下降。    
五、在外人员规模首次出现下降,建筑、制造业、交通运输业等主要行业降幅明显    
截至2016年12月末,我在外各类劳务人员仍主要分布在建筑业、制造业和交通运输业三大主要行业,合计人数70.6万人,所占比重为72.8%;其中建筑业45.1万人,制造业15.3万人,交通运输业10.2万人。    
与2015年同期相比,除住宿和餐饮业、科教文卫体业在外人员同比增加外,其他行业人员同比均有不同程度的减少。      
      
六、领军企业派遣规模相对稳定,排序略有变化      
2016年,外派劳务人员位居前列的企业是中国水电建设公司、广州国际、广东珠海国际公司、湖北电建一公司等企业,前20家企业外派人员合计14.63万人,比上年略有减少;所占比例为29.61%,比上年略有增加;期末在外人数17.66万人,同比减少4.28万人。      
      
七、各省市业绩排序基本稳定,业务集中度提高      
从2016年我国各省(市、自治区)累计派出各类劳务人员的数量看,总量排序基本稳定。对比同期位列前十的省份,辽宁省较去年增幅较大重返前十名,北京市的外派规模相比2015年降幅近50%,排名下降到第15名。当年外派人数达10000人以上的省份由2015年的15个省份降至13个,且期末在外人数规模所占比例升幅明显,业务集中度出现进一步提高的趋势。      
2016年,中央企业累计派出各类劳务人员71,413人,其中承包工程项下58,215人,劳务合作项下13,198人;期末在外各类劳务人员132,758人。      
八、经营主体规模有所增加      
截至2017年2月,具备对外劳务合作经营资格的企业共828家,比2016年同期增加17家。      
九、外派劳务人数咨询多于投诉      
2016年,中国对外承包工程商会(外派劳务人员投诉中心)共受理劳务人员信访6件次,涉及劳务人员18人;上访11批次,涉及劳务人员50人;向外派劳务人员提供咨询376人次。其中下半年受理劳务人员信访5件次,涉及劳务人员16人;上访1批次,涉及劳务人员23人;向外派劳务人员提供咨询170人次,投诉和咨询较上半年有所减少。      


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