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天津市跨境电子商务协会

天津市公平贸易预警点

2023年第9期 总第15期

主要内容

1. 中国与尼加拉瓜自贸协定正式签署！双方零关税产品将超95%！

2. 英国第二大城市宣布“破产”？！ 发生了什么？有哪些影响？

3. 美国宣布：继续延长对部分中国进口商品的关税豁免期

4. 欧委会主席宣布对中国电动汽车发起反补贴调查

5. 又打压！美商务部将10家中国实体和1名个人列入“实体清单”

中国与尼加拉瓜自贸协定正式签署！双方零关税产品将超95%！

8月31日，商务部部长王文涛与尼加拉瓜总统投资、贸易和国际合作顾问劳雷亚诺分别在北京和马那瓜代表中尼两国政府，通过视频方式签署《中华人民共和国政府和尼加拉瓜共和国政府自由贸易协定》。

中尼自贸协定是中国对外签署的第21个自贸协定，尼加拉瓜是中国第28个自贸伙伴，也是继智利、秘鲁、哥斯达黎加、厄瓜多尔之后中国在拉美地区的第5个自贸伙伴。

商签中尼自贸协定是落实两国领导人共识的重要举措。中尼两国于2022年7月启动自贸协定谈判，之后，双方工作团队密集开展磋商，高速度高标准推进谈判，在一年时间内完成了谈判。通过自贸协定，两国在货物贸易、服务贸易和投资市场准入等领域将实现高水平相互开放。协定各领域案文规则充分体现了现代化、高水平和包容性。

协定签署后，双方将分别履行各自国内程序，推动协定早日生效实施。

双方零关税产品将超95%

据悉，中尼两国经济互补性强，贸易投资合作潜力巨大，2022年，中尼双边贸易额7.6亿美元。中国是尼第二大贸易伙伴和第二大进口来源国，尼是中国在中美洲地区重要的经贸伙伴，也是共建“一带一路”的重要合作伙伴。

根据中尼自贸协定，货物贸易关税减让方面，双方在高水平基础上达成了互利共赢的结果。中尼双方最终零关税产品占总体税目比例均超过95%。其中，双方立即零关税产品占总体税目比例约为60%。

在具体产品方面，中方实施零关税的产品将全面覆盖尼方主要出口产品，协定生效后，尼产的牛肉、虾、咖啡、可可、果酱、花生、冻凤螺、乙醇等产品进入中国市场时，关税将逐步降至零，此外中方每年给予尼方食糖5万吨关税配额。

同时，尼方也将对中方主要出口产品实施零关税，协定生效后，中国产的汽车（包含新能源汽车）、摩托车、电池、光伏组件、服装和纺织品、鞋靴、水产品、蔬菜等大多数产品进入尼方市场时，关税将逐步削减取消。随着协定的生效实施，两国民众和企业都将受益。

跨境服务贸易和投资市场准入方面亮点多

值得注意的是，中尼自贸协定创造了多个“首次”。例如，中尼自贸协定是中方签署的首个以负面清单方式开放跨境服务贸易（含金融服务）和投资的自贸协定。双方相互承诺，给予彼此服务贸易和投资的市场准入条件，不低于各自给予其自贸伙伴的最高水平。

同时，尼方在中方重点关注的制造业、建筑工程、电力运输、海洋运输等领域作出较高水平的开放承诺，为我国企业更好开拓尼市场提供了更大的确定性和更广阔的空间。中方也在入世承诺基础上，对尼方进一步开放商业服务、环境保护、银行保险、批发零售、海洋运输等广泛领域。

双方还就商务人员往来作出较高水平安排，承诺为商务访客、公司内部人员、合同服务提供者等入境和居留提供便利条件，并首次允许商务人员的父母随行居留，针对性解决了企业人员“走出去”的后顾之忧。在金融服务方面，双方就最惠国待遇、金融机构市场准入、监管透明度等作出明确规定。

上述开放安排将为两国企业提供更加透明、开放、可预期的服务贸易和投资市场准入条件，将有力促进中尼双边各领域贸易投资合作。（浙江贸促综合整理自央视网、商务部网站）

全球首个！欧盟开启征收“碳关税”过渡期，冲击全球贸易，对中国影响几何？

日前，欧盟委员会对外公布欧盟碳边境调节机制（CBAM）过渡期实施细则。该细则从今年10月1日起生效，一直持续到2025年底，2026年正式起征，并在2034年之前全面实施。

至此，全球首个碳进口税即将落地，CBAM也成为全球首个以碳关税形式应对全球气候变化的机制。

“碳关税”具体要求

欧盟委员会此次公布的过渡期实施细则，是根据今年5月欧盟对外公布的《建立碳边境调节机制》，详细说明欧盟碳边境调节机制产品进口商涉及的义务，计算这些进口产品生产过程中释放温室气体数量的过渡性方法。

细则规定，在初始的过渡阶段，进口商只需提交与其商品相关的碳排放信息报告，而无需支付任何财务支付或调整。

过渡期过后，2026年1月1日完全生效后，进口商将需要每年申报前一年进口到欧盟的货物数量及其所含的温室气体，并交出相应数量的CBAM证书。

该证书的价格将根据欧盟排放交易体系（ETS）配额的每周平均拍卖价格（以欧元/吨二氧化碳排放表示）来计算。

在2026-2034年期间，欧盟排放交易制度下的免费配额的逐步淘汰将与CBAM的逐步采用同步进行，最终在2034年实现免费配额的全部取消。

新法案中，所有在ETS中受保护的欧盟行业将被授予免费配额，但从2027-2031年，免费配额的比例将逐渐由93%减少至25%。2032年，免费配额的比例将降为零，比原草案的退出时间提前了三年。

“碳关税”影响范围

CBAM最初将主要适用于水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢气等行业，因为这些商品的生产属于碳密集型，且碳泄漏风险最大。随着适用范围的扩大，CBAM最终（在全面逐步实施时）将捕获ETS覆盖行业50%以上的排放。

尽管“碳边境调节机制”议案强调，该机制不得为贸易保护主义滥用，但是，欧盟方面已经承认，推出“碳关税”政策的主要目的，就是为了避免欧洲企业在市场竞争中处于劣势。

碳边境税将会提升出口欧洲的关税成本，打击对欧出口金额较大或占比较高国家的相关高碳产业，比如，中国、印度、土耳其、俄罗斯等发展中国家。

波士顿咨询专家称，对于向欧盟出口商品的外部企业而言，碳关税将直接影响竞争格局，甚至在更大程度上改变贸易格局。

如果这些企业无法通过减少碳足迹迅速适应新政，则可能失去市场份额，被其他欧盟企业或其他国家碳效率更高的企业取代。

可以明确的是，发达国家一方面通过碳税可以保护国内产业，还能产生碳交易收益，另一方面也可凭借自身技术优势，出口节能设备，转让低碳技术，获取低碳经济发展红利。

发展中国家将因碳边境税的实施遭受净损失，而严重依赖高碳产品出口的发展中国家经济将受到较大冲击。

对中国外贸有何影响

2022年中国大陆对欧盟出口中涉及CBAM覆盖行业总额约200亿欧元，仅占对欧盟出口总额的3.2%，规模处于可控范围。

但长期碳关税的实施，会中国造成多大影响？根据腾讯研究院的测算，在国际贸易中，中国是“碳排放”的净输出国。

因为中国对外出口制造业产品大多处于国际产业链的中低端，能耗高，增加值低，2018年中国出口产品隐含二氧化碳排放15.3亿吨，进口货物隐含二氧化碳排放5.42亿吨。

欧盟CBAM首批覆盖行业是水泥、化肥、钢铁、铝、电力和氢行业。由于中国电力不出口，欧盟CBAM下的氢只涉及一个税则号。

2022年欧盟仅从中国进口了价值3134欧元的氢，可忽略不计。所以，欧盟CBAM对我国实质有影响的行业是水泥、化肥、钢铁和铝。

据华盛绿色产业发展研究院测算，欧盟碳关税实施后，将增加中国出口欧盟的相关企业6%-8%的成本。

“未来有很大可能，欧盟会进一步拓宽碳关税覆盖行业，对中国产业的影响更难以预测。所以中国有必要加速低碳能源和产业转型，为未来可能的碳关税壁垒做好准备。”深圳高等金融研究院副教授赵俊华表示。（外跨研究中心，外航运综合整理自焦点视界、潮新闻客户端、华夏气候等）

英国第二大城市宣布“破产”？！ 发生了什么？有哪些影响？

当地时间周二，英国第二大城市、同样也是欧洲最大地方政府的伯明翰市政委员会/市议会在官网发出“114条款通知”，这种情况通常会被描述为地方政府实质性宣布破产。

根据英国的《地方政府法案》，当英格兰和威尔士的地方政府财务主管预见到政府可能无法维持预算平衡时，有责任发出这样的通知。虽然英国的地方政府无法像美国那样，通过法律程序宣布破产并重组债务，但发出“114条款通知”标志着地方当局判断自己陷入财务困境，无法再平衡预算，将触发一系列紧急财务措施。

缘何宣布破产？

在伯明翰市政委员会的官网声明中，明确点出这件事情与当地的“平等薪酬索赔”有关。今年6月，当地政府曾表示潜在的索赔责任约为6.5亿至7.6亿英镑，而且这部分赔偿责任正在以每月500万至1400万英镑的速度累积。

这件事情最早要追溯到2012年，英国高院裁定支持伯明翰市政委员会雇员（主要是女性）的平等薪酬索赔诉讼。自高院裁定后，伯明翰市政委员会至今已经支付了11亿英镑的赔偿金，但正如前文所述，潜在的账单金额仍在以每月千万英镑的级别增长。

今年7月，伯明翰市政委员会曾宣布暂停所有的非必要支出，来应对平等薪酬索赔，但最终还是发出了“114条款通知”。

除了索赔的压力外，伯明翰市政委员会的一、二把手John Cotton和Sharon Thompson也在声明中表示，当地采购甲骨文的IT系统也给财政造成了严重的影响。这个系统原本旨在简化付款和人力资源系统，预计成本为1900万英镑，但经过三年的延误，今年5月披露的数据显示，其成本可能高达1亿英镑。

后续会有哪些影响？

在7月伯明翰市政委员会宣布暂停非必要支出后，英国首相里希·苏纳克曾表示：“（中央）政府的职责不是救助财务管理不善的地方市政委员会。”

根据英国的《地方政府财务法案》，发出“114条款通知”后，意味着地方政府不能做出新的支出承诺，并且必须在21天内开会讨论下一步行动。不过在这种情况下，现有的承诺和合同将继续得到兑现，资助包括保护弱势群体在内的法定服务也将继续。

通常而言，处于这种状况的大多数地方政府最终会通过一个修订后的预算，减少对公共服务的支出。

对于这一事件，伦敦政治经济学院的地方政府专家Tony Travers教授解读称，由于平等薪酬等一系列挑战，伯明翰已经“断断续续”面临财务困难超过十年。

这件事情的风险在于，市政服务将会被进一步削减，这不仅会影响城市的外观和居住感受，还会对城市的声誉造成打击。

Travers教授进一步表示，城市周围的人们不需要担心他们的垃圾桶不会被清空，或者社会福利能不能继续。但这也意味着不能承诺任何新的支出，所以从现在开始不会有任何额外的东西。同时明年的财政预算将会非常困难，这个问题并不会消失。

伯明翰并非首例

尽管伯明翰政府的财政压力主要来自赔偿债务，但在通胀高企的大背景下，受累于医疗成本上升以及涨薪压力，英国多个地方政府都面临着严重的财政困难，伯明翰也并非第一个遭遇事实破产的地方政府。

今年6月，英国萨里郡（Surrey）西部的市镇沃金（Woking）政府赤字急剧增加，在发布“第114条通知”后，停止了所有非必要公共服务的支出。

去年12月，由于投资失误造成巨大损失，伦敦东部的埃塞克斯郡（Essex）瑟罗克（Thurrock）市政委员会发布“第114条通知”。

由英国47个地方政府组成的团体组织SIGOMA（Special Interest Group of Municipal Authorities）透露，未来两年内，在英国最贫困的地区中，至少有26个地方政府面临事实上的破产风险。而据英国地方政府协会（Local Government Association）统计，本财年英格兰和威尔士各个地方政府的资金缺口总额预计将增至至少20亿英镑。（浙江贸促综合整理自财联社、新浪财经）

美国宣布：继续延长对部分中国进口商品的关税豁免期

美国贸易代表办公室（USTR）当地时间6日宣布，将继续延长对352项已恢复豁免的中国进口商品和77项与防疫相关的中国进口商品的“301条款”关税豁免期期限由今年9月30日延至12月31日。

美国贸易代表办公室在声明中补充，此次将关税豁免延期至年底，将允许政府根据法定的四年审查期对是否继续保留豁免进行进一步审议。

352项此前已恢复豁免的中国进口商品包括泵和电机等工业零部件、部分汽车零部件和化学品、自行车和吸尘器。

具体包括品类

热辊层压机、水过滤器、净化器、车库开关器、动物饲喂机及其配件、电动机、电机速控器、传感器、阀门、铝制电解电容器、连接器、电镀锌阳极、二氧化碳分析仪及零配件、扫描仪、为空调或供暖系统设计的恒温器、聚乙烯薄膜、摩托车（轻便摩托车）、蟹肉、人造石墨、催化剂、氢氟碳化合物、人造纤维行李袋、丝绸面料、机织染色面料、聚丙烯纤维、无纺布、机动车后视镜、用于显微镜的彩色数码摄像机等商品。

77项与防疫相关的关税豁免商品则包括口罩、检查手套和手部消毒湿巾等医疗产品。

具体包括品类

一次性塑料过滤器、一次性心电图（ECG）电极、超声波扫描装置、耳镜、麻醉面罩、印刷电路板组件、X射线检查台、X射线管外壳及其部件、多叶准直器、聚己内酯热塑性面罩、金属钠、粉状的一氧化硅、包含LED的指示面板、一次性手套、人造纤维无纺布、洗手液泵瓶、消毒湿巾的塑料容器、复式双目光学显微镜、复合光学显微镜、透明塑料面罩、一次性塑料无菌窗帘和罩子、一次性使用的听诊器盖、方型或长方型棉纱海绵、一次性血压测量袖套等。

此前，特朗普执政时期美国挑起对华贸易争端，依据所谓“301条款”，即美国《1974年贸易法》第301条，对每年价值数千亿美元的中国输美产品加征关税。考虑到供应链情况和企业负担，特朗普政府批准对部分产品豁免加征关税。但所有豁免已于2020年底到期。

2021年10月，美国贸易代表戴琪启动关税豁免审查，考虑是否对此前有豁免资格的其中549项产品继续实行豁免。时隔近半年之后，美国贸易代表办公室去年3月发表声明，对此前拟重新豁免关税的549项中国进口商品中的352项进行确认，并称该决定是在全面征求公众意见，并与其他美国相关机构协商后得出的结果。此项关税豁免期被多次延期至今。

今年8月底，美国商务部长雷蒙多任内首度访华，并与中国商务部部长王文涛会面。据商务部通报，中方就美对华301关税、半导体政策、双向投资限制、歧视性补贴、制裁中国企业等议题表达严正关切，强调泛化国家安全不利于正常经贸往来，实施单边、保护主义措施不符合市场规则和公平竞争原则，只会损害全球产业链供应链安全稳定，损害企业开展经贸合作的预期、破坏合作氛围。

针对美国去年3月宣布将恢复豁免352项自中国进口商品的加征关税，商务部新闻发言人束珏婷当时在发布会上表示，中方注意到这一消息，这有助于相关产品的正常贸易。她表示，中方始终认为，美方的单边加征关税措施不利于中国，不利于美国，不利于世界。在当前通胀持续走高、全球经济复苏面临挑战的形势下，希望美方从中美两国消费者和生产者的根本利益出发，尽快取消全部对华加征关税，推动双边经贸关系早日回到正常轨道。（海运网）

欧委会主席宣布对中国电动汽车发起反补贴调查

当地时间9月13日上午，欧委会主席冯德莱恩在法国斯特拉斯堡作一年一度“盟情咨文”演讲时宣布对中国电动汽车发起反补贴调查。

她称，全球市场充斥更便宜的中国电动汽车，其价格因巨额补贴被人为压低，“扭曲”了欧洲市场。

与此同时，欧委会副主席兼贸易委员东布罗夫斯基斯也在推特上说，欧盟对中国电动车发起调查。他下周将访华讨论贸易和经济机遇及挑战。（爱尔兰时报）

又打压！美商务部将10家中国实体和1名个人列入“实体清单”

综合路透社、美国《国会山报》等多家外媒报道，美国商务部工业和安全局当地时间9月25日宣布将28个实体和个人列入出口管制“黑名单”，即所谓的“实体清单”。

28个实体和个人中，10个实体和1名自然人来自中国、来自俄罗斯和巴基斯坦的分别有5个、来自芬兰的有3个、来自阿曼的有2个、来自德国和阿联酋的各有1个。其中包括中国科学院国家天文台南京天文光学技术研究所、杭州富阳科拓机械有限公司和桂林阿尔法橡塑科技有限公司等。此外，美国商务部从实体清单中移除了浙江完美新材料科技有限公司。

《华尔街日报》报道称，在未获得美国政府许可的情况下，美国企业不得向上述“实体清单”上的实体销售产品。

路透社报道称，美国指责其中部分企业为俄罗斯提供无人机零部件。对于美国以涉俄因素制裁中企，中国外交部发言人此前已明确表明立场。

在中国外交部2月27日例行记者会上，中国外交部发言人毛宁回应了记者提及的关于美国以涉俄因素为由制裁中国企业问题，她表示，美方行径没有任何国际法依据，也没有安理会授权，是典型的非法单边制裁和“长臂管辖”，严重损害中方利益，中方对此强烈不满和坚决反对，已向美方提出严正交涉。毛宁说，中国在乌克兰问题上坚持客观公正立场，积极致力于劝和促谈，推动政治解决。而美国却不断拱火递刀，迄今已向乌克兰提供超过320亿美元的军事援助，其中包括大量先进武器装备。就在前几天，美方又宣布将向乌克兰提供新一轮价值20亿美元军援。美方一边变本加厉向冲突一方输送武器，导致战事绵延不绝、和平遥遥无期，一边却频频散布中国向俄罗斯提供武器的虚假信息，借机无端制裁中国企业。这是赤裸裸的霸凌行径和双重标准，十分虚伪。

毛宁还表示，我们敦促美方反躬自省，从世界各国的共同利益出发，做缓和局势、劝和促谈的事情，同时停止散布虚假信息，撤销对中国企业的制裁。中方将继续采取必要措施，坚定维护中国企业合法权益。针对美方制裁中国企业的错误行径，我们将予以坚决反制。（进出口经理人）

拒绝5%！无限期罢工！欧洲最大货航运营中断！

在大环境的影响下，欧美地区持续爆发罢工行动。

近期，欧洲最大的货航——卢森堡货运航空公司就遇上了50年来的第一次大罢工。

这次罢工由卢森堡基督教工会联合会(LCGB)和独立卢森堡工会联合会(OGBL)发起，吸引了大量员工参与。据悉，有700多名工人聚集在该公司总部外。

LCGB代表强调，工人们决心罢工，直到寻求到满意的解决方案。

目前，卢森堡货航Cargolux的整个机队(共30架货机)停止运营，局势陷入了僵局。这次罢工给公司带来了巨大的损失，每架飞机每小时损失2.5万美元。

近日，LCGB工会的Paul de Araujo在接受采访时表示，飞行员、地勤人员和技术人员都积极参与，并对正在进行的罢工表示满意。

同时称，卢森堡货运航空公司的飞机在全球范围内停飞，“包括卢森堡城、巴库、巴林、迪拜、香港、安克雷奇、芝加哥、休斯顿和墨西哥城”。

无限期大罢工？

目前，管理层和工会都没有公开表示即将进行任何谈判。卢森堡货航Cargolux员工的罢工是新集体协议谈判失败的结果。

工会宣布，目前的罢工将是无限期的，这给这家总部位于卢森堡的货运公司的领导层施加了压力。

与此同时，卢森堡货航的员工似乎对这些要求产生了共鸣。LCGB工会分享了卢森堡航空公司飞行员协会(ALPL)对此事的立场。

在新闻发布会上，这家卢森堡旗舰航空公司的飞行员表示“完全支持”货运公司员工的“合法和正当”要求。同时，还指出了卢森堡货航内部的“重大问题”。考虑到这种情况，ALPL决定召开委员会会议，确定“必要的罢工行动”。

政府不会介入劳资纠纷：尽管只有交通部长franois Bausch选择对此事发表评论，但卢森堡货航最近的社会冲突已进入政府委员会的讨论议题。

与之前的立场一致，Bausch重申了政府不会直接卷入持续劳资纠纷的立场。相反，政府的作用是促进有关各方之间的对话。即使卢森堡政府是该货航的股东，政府不会直接干预此类事务。但个人希望双方能够共同找到解决方案。

罢工的原因是什么？

雇主和工会双方的根本分歧在于薪酬，即计划加薪的结构存在严重分歧。虽然Cargolux计划在五年内加薪5%，但工会要求在四年内加薪6%。

与此同时，Cargolux的首席执行官Richard Forson表示，工会的要求“不合理”。

Forson和Cargolux在反驳工会的立场时强调，去年员工的个人收入约为8.5万欧元，在三年内这一数字将上升至20万欧元。这是公司利润分享激励的一部分。

然而，工会并不认同这一观点，他们认为奖金不是工资结构的固定组成部分，因此不能与他们的要求进行比较。

相反，他们强调，2003年至2019年期间，工资基本停滞不前。此外，LCGB工会的Paul de Araujo指出，即将到来的投资使未来的奖金变得不确定。

但奖金并不是雇主和工会之间争论的唯一来源。工资指数化也在讨论之中。工会正在寻求保证，即使未来任何一届政府对该计划做出改变，工资指数化也将得到支付。

这可能是一个有先见之明的问题，因为事实证明，大量的指数化对雇主来说代价高昂，有些指数化被故意推迟，以减轻打击。

在某些方面，这引发了对指数体系持续可行性的质疑。Forson回应说，公司将在指数化系统被限制的情况下保护员工，但指出这不会扩展到取消或推迟的指数化。（外跨研究中心，外航运综合整理自海运网、搜狐网、一八供应链跨境物流等）