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天津市跨境电子商务协会

天津市应对贸易摩擦工作站

2024年第8期 总第26期

主要内容

1. 美国新规将豁免部分“盟国”对华出口芯片设备限制
2. 商务部新闻发言人就欧盟对华电动汽车反补贴调查终裁披露答记者问
3. 最高征收100%关税 又一国家对华产品下手

美国宣布延迟对华加征关税“至少两周” 继续就对华301关税审查公众意见

据俄罗斯卫星社7月31日报道，当地时间7月30日，美国贸易代表办公室（USTR）就对华加征301关税发布公告表示，对电动汽车及其电池、计算机芯片和医疗产品等一系列中国进口产品大幅加征关税的部分措施的实施时间将推迟至少两周。该办公室表示，现在仍在审查收到的1100份意见，预计将在8月份公布最终决定。新关税将在最终决定公布约两周后生效。

此前在5月14日，美方发布对华加征301关税四年期复审结果，宣布在原有对华301关税基础上，进一步提高对自华进口的电动汽车、锂电池、光伏电池、关键矿产、半导体以及钢铝、港口起重机、个人防护装备等产品的加征关税，涉及总金额180亿美元，生效时间从2024年到2026年不等。

当地时间5月22日，美国贸易代表办公室宣布，根据美国总统指示，该办公室经研判后决定：维持特朗普政府时期对华征收的301条款关税，同时对中国“目标战略产品”大幅提高关税。其中，电动汽车及其电池、半导体、钢铁铝产品等一系列产品的进口关税新规将于今年8月1日生效。

美国贸易代表办公室7月30日发表的新闻稿写道：“2024年5月28日，美国贸易代表办公室提议对中国有关技术转让、知识产权和创新相关的行为、政策和做法的‘301调查’中的行动进行某些修改”。

该部门称：“作为对5月28日公告的回应，美国贸易代表办公室收到了来自公众的1100多条意见。经与301条款委员会协商，美国贸易代表办公室继续审查所有意见，并预计将于2024年8月发布最终裁定。美国贸易代表办公室预计，2024年的修改将在其公布最终决定约两周后生效。”

中国商务部此前就相关问题表示，美方出于国内政治考虑，滥用301关税复审程序，进一步提高部分对华产品加征的301关税，将经贸问题政治化、工具化，是典型的政治操弄，中方对此表示强烈不满。世贸组织早已裁决301关税违反世贸组织规则。美方非但不予以纠正，反而一意孤行，一错再错。美方应立即纠正错误做法，取消对华加征关税措施。中方将采取坚决措施，捍卫自身权益。（浙江贸促）

美国新规将豁免部分“盟国”对华出口芯片设备限制

7月31日，路透社援引消息独家报道称，拜登政府计划进一步收紧对华芯片出口限制，预计将于下个月颁布新规定，允许美国对外国制造的产品实施管制，只要这些产品使用了哪怕一丁点美国技术。不过，东京电子、ASML等来自日本、荷兰和韩国的企业将获得豁免。

有两名匿名知情人士表示，美国将实施一项名为“外国直接产品规定”的措施，以寻求对盟友施加影响，扩大阻止部分地区或国家企业向中企出口芯片及半导体制造设备的权力。

其中一名消息人士透露，大约6家中国芯片制造厂将被禁止从受美国规定影响的国家或地区进口芯片。美国还计划将大约120家中国实体列入其限制贸易清单，其中包括这6家芯片制造工厂，以及工具制造商、EDA（电子设计自动化）软件提供商和相关公司。

知情人士称，新规定目前只是草案，最终内容可能会有所改变，但目标是下个月以某种形式公布。

根据“外国直接产品规定”，如果一种产品使用了美国技术，哪怕是在美国以外地区制造，美国政府就有权阻止其向特定国家或地区进行销售。受此规定影响，以色列、新加坡、马来西亚和中国台湾地区的芯片半导体企业对华芯片出口将受到限制。不过，来自日本、荷兰和韩国等多个美国盟国的企业将获得豁免。

彭博社和路透社观察到，消息传出后，东京电子股价收盘上涨7.4%，为2月份以来的最大涨幅。其他日本芯片相关设备制造商也表现强劲。

路透社称，这项新规定显示出，美国在实施对华芯片限制措施时需要采取外交手段：在不激怒盟友的情况下，继续对中国半导体产业施压。一名不愿透露姓名的美国官员声称，有效的对华芯片出口管制“依赖于多边的支持，美国不断与志同道合的国家合作，以实现共同的国家安全目标”。

7月17日，彭博社曾援引消息报道，美国正计划进一步收紧对华芯片出口限制。美方还威胁称，若东京电子和ASML等公司继续向中国提供先进半导体技术，恐将面临美国最严厉的贸易限制措施。

不过，彭博社指出，拜登政府的处境很尴尬：一方面，美国半导体公司持反对态度，认为当前对华贸易政策适得其反，损害了美企自身利益；同时，此时距大选仅剩几个月，美国盟友们认为不必改变政策。这恰恰表明，美国联合盟友组建“对华芯片统一战线”的努力失败了。

“对华贸易限制引发担忧，华尔街芯片股迎来了2020年来最糟糕的一天。”路透社写道。

此消息一经传出，震荡日本和美国股市。17日，东京电子等半导体股遭抛售，拖累日本股指下行。同日，美股半导体板块当日全线暴跌，单日市值蒸发逾5000亿美元。

尽管日本和荷兰跟随美国出台了出口限制，但两国半导体企业出口到中国的半导体制造设备数量仍激增。

《日经亚洲》6月曾援引官方数据指出，截至今年3月份，日本已经连续第三个季度至少50%的半导体制造设备出口到中国。7月17日，ASML公布财报显示，今年二季度，中国大陆净系统销售额全球占比为49%。这意味着，中国大陆已连续两个季度为ASML贡献半数收入。

在7月31日的例行记者会上，路透社记者提问称，拜登政府被曝计划下个月公布一项新规定，将进一步阻止日本、荷兰、韩国等一些国家向中国芯片制造商出口半导体和制造设备。中方对此有何评论？

外交部发言人林剑对此表示，中方已多次就中国的半导体产业阐明严正立场。美方将经贸科技问题政治化、泛安全化、工具化，不断加码对华的芯片出口管制，胁迫别国打压中国半导体产业，严重破坏国际贸易规则，损害全球产业链稳定，不利于任何一方。中方对此一贯坚决反对。

林剑表示，我要强调的是，遏制打压阻挡不了中国的发展，只会增强中国科技自立自强的决心和能力。中方将密切关注有关动向，坚决维护自身的合法权益。希望相关国家坚决抵制胁迫，共同维护公平、开放的国际经贸秩序，真正维护自身的长远利益。（观察者网 齐倩）

“中微公司正式起诉美国国防部”

中微半导体设备（上海）股份有限公司（以下简称“中微公司”，上交所股票代码：688012）今日宣布，已向美国法院正式提交诉状，起诉美国国防部将其列入中国军事企业清单（Chinese Military Companies List，以下简称“CMC清单”）的决定。

2024年1月31日（美国东部时间），美国国防部根据《2021财年国防授权法案》第1260H条，将中微公司列入CMC清单。中微公司坚信，美国国防部将中微公司列入CMC清单的决定是错误的，不符合事实，没有法律依据，且违背了程序正当，给中微公司的声誉造成严重影响。

自被列入CMC清单以来，中微公司竭尽所能积极地同美国国防部进行沟通、澄清事实，提供了充分的证据证明其不符合CMC清单的认定标准，并要求其将中微公司从CMC清单中移除。然而，遗憾的是，截至正式起诉之日，中微公司仍未如愿。因此，中微公司不得不采取法律途径，请求法院要求美国国防部撤销其错误决定，以消除误解，维护中微公司合法权益，并保障中微公司股东、客户及合作伙伴的利益。

中微公司一贯坚持合法、合规经营，严格遵守国内和国际法律法规，从未参与任何与军事相关的活动。在2021年1月14日（美国东部时间），美国国防部曾将中微公司列入中国共产党军事企业清单（Communist Chinese Military Companies List）。经中微公司以充分的事实和证据向美国国防部申诉后，同年6月3日（美国时间）中微公司成功地被移除此清单。

中微公司董事长兼总经理尹志尧博士表示：“我们对美国国防部将中微公司再次列入涉军清单深表震惊。这一决定是错误的，是毫无根据的。我们相信法院会作出一个公正的裁决，将中微公司从CMC清单中移除。同时，我们也愿意继续与美国国防部保持沟通，妥善地解决所存在的争议。”（环球网）

澳英先后宣布暂停大批国家正在停飞中国航线

从今年5月开始，英国航空、维珍航空、澳大利亚航空等多家外国航司纷纷宣布停飞中国航线，让人不禁疑问：“这么大的市场，怎么就不香了？”

多国停飞中国航线！

疫情期间，全球航空业空前萎靡，因为封城大批航班全部停飞。现在全面恢复以后，本以为一切会回到正轨，没想到竟然有多个国家宣布停飞中国航班。就在近日，英国航空表示，将会在10月26日开始，停飞北京大型航线。维珍航空也宣布，同样在10月26日开始停飞伦敦至上海浦东的航线。

这其实并非第一个取消直飞中国航线的航空公司。早在今年的5月份，澳洲的Qantas就已经宣布，从7月28日开始停飞悉尼到上海的航线，中国航点仅保留香港。

这条航线经历了疫情才刚刚恢复9个月时间，没想到又再次停飞。公司将此次停航的原因，归因于运力不足且上海出发客流不足。Qantas在宣布了停飞之后，还表示会对提前预定机票的旅客进行全额退款。除了停飞中国之外，还有一些航空公司开始悄悄替换飞往中国的国际航班机型，比如说阿联酋航空在北京和上海航线上全面停用A380，改为使用体型较小的777-300ER。还有奥地利拒绝东航复航，没有批准它的维也纳航线。

俄罗斯关闭领空，成本上升

众所周知，俄乌冲突爆发之后，以美国为首的美西方国家就开始对俄罗斯展开一系列的制裁行为。

这进一步加剧了俄罗斯与欧美之间的矛盾，俄罗斯也开始封锁领空，虽然并非是所有的民航飞机都无法经过，但是欧美国家的民航飞机想要从俄罗斯领空经过十分的麻烦。这也就导致，虽然欧美的飞机依然可以飞往中国，但是必须要选择其他的空中线路，并且处于一个比较拥挤的状态。受限于俄罗斯领空的影响，很多欧美航司不得不更改航线，这进一步导致飞行距离的增加，进一步推动了航司成本的提升。

中国航司扩张，占据市场

西方航司纷纷撤出中国市场之际，中国航司却加快了“卷王”的步伐。中国航空公司运营的往返中国的国际航班比例远高于其他航司，尤其是在新冠疫情导致全球大部分航空停飞之时，该扩张还在继续上升。

中国航空公司拥有独特的成本优势：飞越俄罗斯领空，选择较短的北部航线飞往欧洲和北美。根据航班管家的近期统计数据，4月澳航在中澳航线执行量仅占中澳总航班量的4.5%，达44次（不含港澳台地区）。其余市场份额皆被中国承运方占据，东航、南航、厦航占据中澳总航班量70.2%，已恢复至疫情前水平。国内各航司在剧烈竞争之下，票价更为便宜，加上本土优势直接抢占了大部分国内市场，并计划持续扩张，未来国际票价也将回归至合理水平。

2024年6月，首都航空重启墨尔本航线，计划每周增加3班直飞航班；东航已重启南京至墨尔本的直飞航班；南航也将于今年11月28日起每周3天重启广州至珀斯直飞航班。国内航司逆势扩张已成定局，正进一步占据更多的国际市场份额。（进出口经理人）

商务部新闻发言人就欧盟对华电动汽车反补贴调查终裁披露答记者问

问：8月20日，欧委会进行了对华电动汽车反补贴调查终裁披露，请问中方对此有何评论？

答：中方多次指出，欧方对华电动汽车反补贴调查预设结论，在调查各环节的做法均违背其承诺的“客观、公正、非歧视、透明”原则，也不符合世贸组织规则，是以“公平竞争”为名行“不公平竞争”之实。

在本案调查过程中，中国政府和中国业界通过提交答卷、书面评论、听证会陈述意见等各种方式，提供了数万页的法律文件和证据材料，全面、深入地就欧方不合理、不合规做法进行抗辩，并指出欧方对中国电动汽车设限将扰乱包括欧盟在内的全球汽车产业链供应链稳定，损害欧盟消费者利益，破坏欧盟自身绿色转型和全球应对气候变化合作的大局。

欧方此次公布的终裁披露并未充分吸纳中方意见，仍坚持错误做法，裁出高额税率，还利用抽样区别对待中国不同类型企业，扭曲调查结果。该终裁披露是基于欧方单方认定的“事实”，而非双方共同认可的事实，中方对此坚决反对、高度关切。

6月底以来，中欧双方基于事实和规则，就本案开展了十余轮技术磋商。中方一直本着最大诚意，致力于通过对话磋商与欧方妥善处理贸易争端，希望欧方切实与中方相向而行，本着理性、务实的态度，加快探讨妥善解决方案，用实际行动避免贸易摩擦升级。中方将采取一切必要措施，坚决捍卫中国企业的正当权益。（国际商报）

中国对欧盟乳制品进行反补贴立案调查是“报复举措”？商务部回应

8月22日，商务部召开例行新闻发布会。有媒体问道，中国最新决定对原产于欧盟的进口相关乳制品进行反补贴立案调查，这是否是为了报复欧委会降低却不是放弃对中国电动汽车征收关税的举措？

“首先我想说明的是，本案是应中国国内产业申请发起的，这与欧委会在没有成员国和产业界申请的情况下，贸然发起对中国电动汽车反补贴调查有着本质区别。”商务部新闻发言人何亚东回应称，根据中国相关法律法规和世贸组织规则，国内产业有权提起贸易救济申请，维护正常市场竞争秩序和自身的合法权利。商务部收到申请后依照法定程序与欧方就补贴事项进行了立案前磋商，对申请人提交的材料和相关证据进行了审查。商务部认为，国内产业申请符合反补贴调查立案条件，决定发起调查。

何亚东进一步强调，“本案刚刚启动调查，我们将依据中国有关法律法规、遵循世贸组织规则，公开透明地开展调查，充分保障各利害关系方权利。”（国际商报）

最高征收100%关税又一国家对华产品下手

8月26日，加拿大政府宣布，计划自今年10月1日起，对所有源自中国的电动汽车施加100%的附加税，此举措将在现有6.1%关税的基础上额外增加税负。这一政策不仅限于纯电动车，还广泛覆盖了插电式混合动力车、油电混合动力车及燃料电池车，并涵盖了乘用车、卡车、客车、厢式车等多种车型。此外，加拿大政府还宣布，自10月15日起，将对来自中国的钢铝产品加征25%的关税。这一系列措施显示出加拿大在贸易政策上的立场。

值得注意的是，当前出口至加拿大的中国产电动汽车主要由特斯拉上海工厂供应。然而，作为美国公司，特斯拉有能力通过其美国或德国的生产基地向加拿大供货，从而规避这一关税影响。相比之下，其他中国品牌的电动汽车在加拿大的市场渗透尚浅，但近期有消息称比亚迪正计划进军加拿大市场，与当地经销商商讨设立经销店事宜。因此，加拿大的加税措施可能被视为一种预防性手段，旨在遏制中国产电动汽车进入其市场。

数据显示，自特斯拉开始向加拿大运送上海制造的电动汽车以来，加拿大从中国进口的汽车数量显著增长。2023年，通过温哥华港口的汽车进口量同比增长了460%，达到44,356辆。

对于这一关税提升，中国汽车行业分析机构乘联会秘书长崔东树表示，此举对中国电动汽车进入加拿大市场的影响巨大，几乎等于关闭了市场大门。但他也指出，通过海外建厂，在其他地区生产电动汽车再进入加拿大市场，或成为可行之策。加拿大广播公司（CBC）指出，加拿大此举在某种程度上是跟随美国的脚步，后者已要求加拿大在对华电动汽车关税及其他产品上与其保持一致。更广泛地说，加拿大还计划就可能对中国电池、电池零部件、半导体、关键矿产、金属及太阳能电池板等商品征收关税展开为期30天的磋商。

对此，中国驻加拿大使馆发言人迅速作出回应，表达了对加方举措的强烈不满和坚决反对，认为此举损人不利己，并承诺将采取一切必要措施维护中国企业的合法权益。随后，商务部新闻发言人也针对加拿大拟对华电动汽车等商品采取的限制措施回答了记者提问，进一步表明了中方的立场和态度。

商务部新闻发言人就加拿大拟对华电动汽车等商品采取限制措施答记者问

针对加拿大拟对自华进口电动汽车等商品采取限制措施，中国商务部新闻发言人27日称，中方对此强烈不满、坚决反对，将采取一切必要措施坚决捍卫中国企业的正当权益。

问：8月26日，加拿大政府发布公告称，将对自华进口的电动汽车采取加征关税等限制措施，请问商务部对此有何回应？

答：8月26日，加方发布公告称，将对自华进口的电动汽车、钢铝产品采取加征关税等限制措施。加方罔顾事实和世贸组织规则，无视中方多次严正交涉，不顾多方反对和劝阻，一意孤行。中方对此强烈不满、坚决反对。

中方多次强调，中国电动汽车等产业发展基于自身比较优势，是开放竞争的结果。中国电动汽车受到包括加拿大消费者在内的全球用户欢迎，也为全球应对气候变化和绿色转型作出巨大贡献。

加方宣称支持自由贸易和世贸组织规则为基础的多边贸易体制，却公然违反世贸组织规则，盲目跟随个别国家，宣布将采取单边加征关税措施，是典型的贸易保护主义。加方此举将扰乱全球产业链供应链稳定，严重破坏全球经济体系和经贸规则，严重冲击中加经贸关系，损害两国企业利益，影响加消费者福利，破坏加绿色转型和全球应对气候变化的努力。

中方敦促加方立即纠正错误做法。中方将采取一切必要措施，坚决捍卫中国企业的正当权益。（进出口经理人）