贸易摩擦信息周报

                             （2025年第11期）

             天津市商务局法规处（公平贸易处）     2025年3月21日    

目    录

一、贸易救济案件

1. 欧盟对华已二酸发起反倾销调查

2. 美国商务部最终裁定对中国铝容器征收反倾销和反补贴税

二、贸易限制措施

1. 一边声称要与中加磋商，一边酝酿强化出口管制，美预告要对全球所有经济体征税

2. 美国财政部制裁伊朗石油部长和影子船队，涉4个中国香港实体

3. 美众院通过议案限制国土安全部购买中国制造电池

4. 欧盟限制中国钢铁产品出口！“熔铸”规则阻止第三国转运

5. 印度标准局发布187项质量控制令，涵盖769种强制认证产品

三、经贸动态

1. 特朗普钢铝关税搅局国际贸易，据称欧盟计划针对铝进口展开调查

2. 美欧关税冲突危及每年价值9.5万亿美元的跨大西洋商业活动

3. 美国确认将韩国列入“敏感国家”名单，韩国回应

4. 沙特跑步进军电车市场 大手笔投资布局全产业链

一、贸易救济案件

   1.欧盟对华已二酸发起反倾销调查。2025年3月14日，欧盟发布公告称，对自中国进口的已二酸发起反倾销调查，本案倾销调查期为 2024年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日。该案涉及我市北辰区的相关企业。

   2.美国商务部最终裁定对中国铝容器征收反倾销和反补贴税。近期，美国商务部对进口自中国的铝制餐具（Disposable Aluminum Containers, Pans, Trays, and Lids）作出反倾销、反补贴终裁，裁定征收193.90%至287.80%的反倾销税，以及317.85%的反补贴税。该案涉及我市静海区相关企业。

二、贸易限制措施

   1.一边声称要与中加磋商，一边酝酿强化出口管制，美预告要对全球所有经济体征税。据路透社19日报道，世界贸易组织（WTO）的文件显示，美国代表团已通知中国和加拿大，准备与两国将美国新关税措施诉诸WTO争端解决机制展开磋商。然而，美国一方面准备在WTO框架下与中加两国展开磋商，另一方面仍在不遗余力破坏全球经贸秩序，企图将出口管制纳入贸易协定，以遏制中国科技产业发展，同时预告将在下月初对各国施加“对等关税”。国际贸易问题专家19日对《环球时报》记者分析认为，这一做法显示美国的贸易政策正在发生变化，由单边行动转向某种形式的协商，但这种策略表面上看似关税协商，实质上可能仍然是一种贸易施压手段。

    本月初，加拿大已就美国的新关税措施要求进行磋商，中国则在美国上个月第一次加征10%关税后就启动了WTO争端解决机制的程序。磋商为WTO贸易争端解决程序的第一个步骤，期限为60天，如未能达成一致，申诉方可向WTO申请设立专家小组，进入下一个程序。路透社说，贸易争端案件可能会持续数年时间。

    据报道，美国就中国及加拿大分别发表声明，宣称两国单方面认定美国违反WTO规则本身也违反了WTO规则，又针对所谓违反WTO规则的行为启动WTO争端解决机制，这是站不住脚的。不过，一些贸易代表表示，鉴于目前WTO成员间的高度紧张关系，他们认为华盛顿准备磋商的举动是个好兆头。

    然而，根据路透社的另一篇报道，美国商务部长卢特尼克18日表示，美国政府正寻求企业和外国政府的帮助，以防止中国获得美国芯片。他当天在美国工业与安全局（BIS）的一场会议上表示，美国政府打算尝试将出口管制纳入（与他国的）贸易协议，“让各国决定自己是与美国、自由以及西方生活方式保持一致，还是为了多赚一点钱或买稍微便宜的东西而出卖灵魂”。

    同日，白宫表示，美国总统特朗普仍打算让“对等关税”于4月2日生效。美国财政部长贝森特在接受福克斯新闻网的采访时表示，如果这些国家愿意减少贸易壁垒或改善不公平的贸易行为，则有机会避免这些关税的实施。美国驻华大使馆19日引述美国国务卿鲁比奥日前接受采访时的表态发布X帖文强调：“我们将向对美国征税的国家征收对等关税。所以，这是全球性的——不是针对加拿大，不是针对墨西哥，不是针对欧盟，而是所有经济体。”

    据贝森特透露，特朗普政府将根据各国现有关税、非关税“贸易壁垒”及其他因素，为每个国家确定一个“关税数字”，各国可以通过谈判来避免美国关税。这些预估关税率“可能对某些国家相当低，对一些国家来说可能相当高”。贝森特强调，若贸易伙伴国未能采取相应措施降低“贸易壁垒”，美国将对其征收更高的关税，以保护美国经济、劳工和各行业。路透社称，贝森特的言论意味着，虽然拟议的关税将于4月2日公布，但可能会推迟实施，以便有时间进行谈判。

    中国国际贸易学会专家委员会副主任李永19日在接受《环球时报》记者采访时表示，美国最新策略已不同于过去单方面宣布加征关税的方式，而是向相关国家提出关税调整建议。但如果美国向各国发出的是一份“通牒”而非真正的谈判文件，那么其贸易政策仍然是单方面的强硬施压，带有强制性和霸权色彩。李永认为，关键问题在于美国是否愿意以公平、对等的方式展开协商，是否愿意遵守国际贸易规则，并尊重各国的关税主权。如果美国的做法“换汤不换药”，那么其所谓的贸易公平性将受到质疑。

来源：环球时报

    2.美国财政部制裁伊朗石油部长和影子船队，涉4个中国香港实体。2025年3月13日，美国财政部外国资产控制办公室(Department of the Treasury's Office of Foreign Assets Control，简称OFAC)将伊朗石油部长穆森·帕克内贾德(Mohsen Paknejad)列入SDN制裁名单，他负责监督价值数百亿美元的伊朗石油出口，并将价值数十亿美元的石油分配给伊朗武装部队。
OFAC 还将包括中国和印度在内的多个司法管辖区的多个实体列入制裁名单，因为它们拥有或运营向中国运送伊朗石油或将伊朗石油从中国大连储存的船只。涉及中国的实体包括:

1、HONG KONG HESHUN TRANSPORTATION TRADING LIMITED (Chinese Traditional:香港和順運貿有限公司)
2、HUAXIA TRADING LTD (Chinese Traditional:華夏貿易有限公司)，
3、SEASKY MARINE CO., LIMITED (Chinese Traditional:海天航運有限公司)
4、SUN SCIENCE INTERNATIONAL CO.， LIMITED，香港

来源：上海国际经贸合规法律服务平台

3.美众院通过议案限制国土安全部购买中国制造电池。美国国会众议院一致通过两项涉及中国的法案，分别将限制国土安全部购买中国公司制造的电池以及将在国土安全部设立工作组，负责监控和应对来自中国的威胁。法案接下来将等待参议院进行审议。

众议院3月10日以口头表决的方式无异议通过了编号H.R.1166的《与依赖外国对手电池脱钩法》。法案在院会暂停执行规则下进行表决，国会通常采取这种方式加速推进两党议员没有争议的法案的通过。

这项由共和党联邦众议员卡洛斯·吉梅内斯提出的法案将禁止国土安全部从六家与中国有联系的公司购买电池。被法案点名的中国电池厂商包括宁德时代新能源科技股份有限公司、比亚迪股份有限公司、远景能源公司、亿纬锂能股份有限公司、海辰储能科技股份有限公司以及国轩高科动力能源有限公司。众议院国土安全委员会民主党成员路·科雷亚众议员在院会致辞时表示，民主党人支持这项议案。

中国在电动汽车发展方面的主导地位已经成为与美国地缘政治紧张的最新来源，中国生产了全球约80%的电池和约75%的锂离子电池，使得全球汽车制造商在不同程度上都必须依赖其中国的合作伙伴。尽管耗资和代价高昂，美国国会仍努力提出政策希望追赶实力，解决长期在电动车电池方面对中国的高度依赖。

吉梅内斯众议员是众议院国土安全委员会成员，同时也是众议院美国与中国战略竞争特设委员会成员，长期关注有关中国的议题并推出多项应对北京所构成的威胁的议案。

《与依赖外国对手电池脱钩法》在上一届国会曾在跨党派支持下获得通过，但之后在参议院面临卡关而没有正式成法。所有法案都必须获得参众两院通过一致版本，才能送交白宫等待总统签署生效，完成立法工作。

与此同时，众议院两党议员10日还无异议通过了另一项法案，旨在于在国土安全部成立一个工作组负责监控和应对来自中国的威胁。编号H.R.908的《战略国土情报和执法以抵御中国法》，根据英文缩写简称《抵御中国盾牌法》，由阿拉巴马州共和党联邦众议员戴尔·斯特朗提出。

法案要求在国土安全部内设立了一个专门的工作组，负责识别、评估和报告中国为破坏美国安全而采用的非传统策略。该法案指示国土安全部加大力度打击中国的间谍、知识产权盗窃和其他恶意活动。这部法案还授权展开跨政府部门之间的合作和政策评估，以解决网络安全漏洞、边境安全问题和经济供应链等威胁。

法案在获得众议院通过后，接下来将提交参议院进行审议。目前尚不清楚参议院方面对有关议案的议程计划。

来源：美国之音

   4.欧盟限制中国钢铁产品出口！“熔铸”规则阻止第三国转运。当地时间3月19日，欧盟委员会（European Commission）发布《钢铁和金属行动计划》（The Action Plan on Steel and Metals），该计划提议在 4 月 1 日之前收紧钢铁进口配额，减少 15% 的钢铁进口。

欧盟委员会表示，来自“尤其是中国和近年来印度”的廉价钢铁进口，已使欧洲钢铁生产商陷入危险之中。这将是自 2018 年以来实施的保障措施的延期，该措施将在一年多后到期，鉴于最近的事件，欧盟希望扩大这项措施。

该计划写道：“假设全球结构性产能过剩及其对欧盟钢铁行业的贸易相关负面影响（触发了保障措施的使用）将在 2026 年 7 月 1 日消失，这是不合理的。“相反，随着越来越多的第三国采取措施限制进口到其市场，导致欧盟市场成为全球产能过剩的主要接收地，与贸易相关的负面影响可能会加剧，”该计划解释说，并点名了特朗普的金属关税。

为了阻止通过第三国转移受配额和关税约束的钢铁运输以避免这些处罚，欧盟将评估欧盟是否需要“熔炼和浇注规则”。

欧盟“熔铸”规则以金属最初熔铸地界定原产地，而不考虑后续加工的地点，彻底改变贸易关税规则。这将允许它“对金属最初熔化的国家采取行动，无论随后的转化地点和商品的原产地如何，由传统的非优惠原产地规则确定”。

3月17日，欧盟钢铁行动计划草案称，欧盟计划在2025年第三季度提出对欧洲废钢和金属的出口限制和关税。在2025年第四季度提出碳边境税（CBAM）修正案。欧盟希望将范围扩大到钢铁、铝密集型下游产品。

多年来，欧盟一直在抱怨中国钢铁行业的产量和消费量之间的差距。欧洲钢铁协会的数据显示，中国的粗钢产量占全球粗钢产量的 55%。新计划估计，2024 年，全球钢铁产能过剩“是欧盟年消费量的四倍半以上”。

根据经合组织的数据，“按年计算，中国的钢铁贸易顺差在 2024 年飙升至近 1 亿公吨，这一巨大飞跃正在影响全球钢铁市场的竞争”。然而，自从保护措施出台以来，中国从2017年欧洲最大的钢铁供应国降至第5位，仅次于韩国、印度、中国台湾和土耳其。

尽管如此，中国钢铁产品是欧盟监管机构最常见的目标，欧盟监管机构正在对中国钢铁产品进行七次贸易调查，并实施现有的进口限制和关税。

该委员会现在希望开始先发制人地展开调查，寻找伤害的威胁，而不是实质性的经济损失。

该计划称：“为了应对全球市场的快速发展并保护该行业，欧盟委员会将加强对贸易流动的监控，并将根据'伤害威胁'主动展开调查，而不是等待实质性损害的发生。

本月，特朗普对来自世界各地的全球钢铁和铝征收 25% 的关税，这引发了人们的担忧，即来自中国以及加拿大和韩国等其他生产国的更多货物将涌入欧洲市场。

来源：贸易夜航

   5.印度标准局发布187项质量控制令，涵盖769种强制认证产品。3月12日，印度标准局（BIS）公布了187项质量控制命令，涵盖769种强制认证产品。印度政府与各部委和行业协调，正在制定和更新印度标准，以确保质量和安全。目前约有23000项印度标准生效，其中某些标准的遵守通过质量控制令（QCOs）被强制执行。监管机构和相关部委已通知共187项QCOs，涵盖769种产品，要求强制获得BIS认证。2024年出台的《家用、商用及类似电器安全质量控制令》和《机械及电气设备安全（综合技术法规）令》进一步提升了电器和机械的安全性与质量。在22689项现行标准中，10300项拥有对应的ISO/IEC标准，其中9616项印度标准（占93.3%）已与ISO/IEC标准协调一致。QCOs的实施取决于相关部委/部门的要求，以确保符合2016年《印度标准局法案》下的印度标准局标准。

来源：Teamleaseregtech

三、经贸动态

    1.特朗普钢铝关税搅局国际贸易，据称欧盟计划针对铝进口展开调查。据媒体报道，欧盟正在对铝市场展开调查，以防特朗普政府的关税政策导致金属铝进口出现激增，影响欧盟当地的行业。根据媒体看到的一份文件，欧盟委员会将于近期宣布这项调查，旨在核实进口量是否会突然增加的情况，调查范围覆盖所有贸易伙伴。如果调查发现铝进口量大幅增加，欧盟将实施反制措施。另外，欧盟还计划收紧其钢铁进口关税制度中的漏洞。文件称，鉴于美国上周正式对钢铁和铝征收25%的关税，对于一个受到能源价格高企、需求低迷和廉价进口冲击的行业来说，“可能会使情况进一步恶化”。欧盟文件强调，由于美国征收的关税，国际贸易正在面临目的地转移的重大威胁，欧盟可能会成为钢铁过剩产能的主要接收地。文件还提到，欧盟的铝生产商“在过去十年中已经失去了相当大的市场份额”。不计入新冠疫情的那几年，欧盟2023年的钢铁产量是有记录以来的最低水平。欧委会表示，随着其他国家提高关税壁垒以阻止钢铁进入他们的本国市场，欧盟当地行业面临的压力“可能会加剧”。媒体分析称，潜在的铝调查反映，欧盟可能会收紧针对第三国进口产品的规定，凸显特朗普关税措施对全球的广泛影响。值得一提的是，韩国政府上周也敦促官员为美国钢铁关税可能引发的市场混乱做准备。除此以外，欧盟还计划对废金属的出口采取限制措施。近年来，欧盟的废钢出口量增长了一倍多，占其钢铁产量的20%，这导致欧盟境内的钢铁制造商无法获得原材料。草案称，欧盟还计划在2025年第四季度提出碳边境税（CBAM）修正案，希望将范围扩大到钢铁、铝密集型下游产品。欧委会建议，成员国可以降低重工业的能源税，并为氢能提供更大的补贴。

来源：财联社

    2.美欧关税冲突危及每年价值9.5万亿美元的跨大西洋商业活动。美国欧盟商会周一警告称，美欧关税冲突危及每年价值9.5万亿美元的跨大西洋商业活动。美国欧盟商会拥有160多个成员，包括苹果、埃克森美孚和Visa。该商会在其年度跨大西洋经济报告中指出，2024年美欧关系进一步深化，商品和服务贸易额达到2万亿美元，创下历史新高。报告称，2025年对全球最大的商业关系来说将是充满希望和危险的一年。过去一周，华盛顿对钢铁和铝征收了关税，欧盟制定了报复计划，美国总统唐纳德·特朗普威胁要对欧盟葡萄酒和烈酒征收200%的关税。特朗普一直抨击美国对欧盟的商品贸易逆差，尽管在服务贸易方面美国是顺差，并敦促制造商在美国生产。美国欧盟商会表示，贸易只是跨大西洋商业活动的一部分，真正的基准是投资。报告称：“与普遍看法相反，美国和欧洲的大部分投资都流向了对方，而不是成本较低的新兴市场。”美国在欧洲的外国子公司销售额是美国对欧洲出口的四倍，而欧洲在美国的子公司销售额是欧洲对美国出口的三倍。美国欧盟商会警告称，贸易冲突的连锁反应可能会损害这些紧密联系。该报告的主要作者丹尼尔·汉密尔顿表示，占爱尔兰约90%和德国60%贸易额的公司内部贸易可能会受到打击。此外还存在溢出到服务贸易、数据流动或能源领域的风险，欧洲依赖美国的液化天然气进口。他说：“贸易领域冲突的连锁反应不会局限于贸易。它们会波及所有其他渠道，而且相互作用相当显著。”美国和欧洲公司拥有相互关联的价值链，以在全球范围内具有竞争力，例如从美国出口的BMWYY>宝马汽车。汉密尔顿说：“我不确定你会有孤立的投资。这只会让事情变得非常低效。”

来源：新浪财经

   3.美国确认将韩国列入“敏感国家”名单，韩国回应。据韩联社报道，对于美国能源部确认美国今年1月已将韩国列入“敏感国家”名单，韩国执政党国民力量党及韩外交部15日均作出了回应。      报道说，韩国国民力量党发言人当天在一份声明中称，“美方举措可能会破坏韩美同盟信任，我们对此深表遗憾”。发言人还称，令人“严重担忧”的是，这一措施可能给未来战略技术合作带来不必要限制，这方面的合作不仅涉及核能，还涉及人工智能。韩联社还报道说，韩国外交部15日称，韩方“认真对待”美方将韩国列入“敏感国家”名单一事，并将与美方就此问题积极磋商。据韩联社等媒体报道，美国能源部当地时间3月14日确认，美国今年1月已将韩国列入“敏感国家”名单。若美方按计划自4月15日起开始实施相关措施，对韩国来说，加入美国在核能、人工智能、量子技术等方面的研究工作可能会变得更难。

来源：韩联社

4.沙特跑步进军电车市场 大手笔投资布局全产业链。虽然沙特是全球石油产量最大的国家，当地油价相当便宜，但其近年来也大举进军电动汽车市场，投入大量资金，构建完整的全产业链。此举不仅是出于经济和社会可持续发展方面的考量，更是为了抢占这一万亿美元级赛道的先机。随着全球汽车产业加速向电动化转型，沙特希望通过加速布局，未来在全球市场上占据一席之地。根据“2030愿景”战略，沙特正投入数十亿美元建设基础设施、推进先进技术研发，并推动电车供应链本土化。从投资美国电车初创企业Lucid Motors，到创立本土品牌Ceer，沙特正力求在全球汽车产业转型中占据领先地位。沙特政府计划到2030年，使首都利雅得30%的汽车实现电动化，并着力打造完整的电动汽车生态系统。大手笔投资布局产业链沙特近年来动作频频，大力投资从原材料到整车制造的全产业链。普华永道（PwC）全球及中东电动出行业务负责人Heiko Seitz指出，沙特正在构建自给自足的汽车供应链，以巩固其在全球电动车产业中的地位。沙特主权财富基金——公共投资基金（PIF）是美股上市电车企业Lucid Motors的最大股东，自2018年至2024年8月已陆续向其投资约80亿美元。2023年，Lucid Group在沙特阿卜杜拉国王经济城 （KAEC）建立制造工厂，计划年产15.5万辆电车。2022年，PIF联合富士康成立合资企业Ceer Motors，这也是沙特第一个本土电车品牌，预计到2034年创造3万个就业岗位，并为GDP贡献约80亿美元。其首批电车预计于2026年上市。Seitz表示，沙特也正在利用利用其丰富的矿产资源，加强关键零部件所需材料的供应。2021年，沙特朱拜勒和延布皇家委员会 （RCJY）与澳大利亚电池制造商EV Metals签署了一项9亿美元的投资协议，在延布工业城分阶段开发一座电池化学品综合体，包括锂化学品厂、镍化学品厂和阴极活性材料厂。2023年，沙特矿业公司(Ma'aden)以1.26亿美元的价格收购了艾芬豪电气（Ivanhoe Electric）9.9%的股份，并成立合资企业，加快对沙特铜、镍、金、银和其他战略矿产资源的开发。完善基础设施 推动产业发展在电动汽车普及方面，沙特政府正与私营企业合作，建立覆盖全国的充电网络。沙特安利捷集团（Abdul Latif Jameel Motors）市场运营总监Mazin Jameel表示，沙特正在与领先的技术供应商建立公私合营合作模式，加快充电基础设施建设，并推动可再生能源项目，如太阳能和风能，为电车充电提供清洁能源。据悉，沙特计划到2030年安装5000个快速充电桩，由PIF与沙特电力公司（SEC）合作成立的电车基础设施公司负责实施。Jameel还表示，沙特政府还推出了一系列财政激励和政策支持，以加速电车的推广。今年年初，沙特出台了一项价值100亿里亚尔（约合26.66 亿美元）的”标准激励计划”，为汽车制造和零部件等工业项目提供最高35%的初始资金。同时，沙特正在将人工智能和自动化技术引入汽车行业，以优化生产流程，提升智能出行相关的数字基础设施，力争广泛应用智能技术，提升电车制造竞争力。沙特正在从传统的石油经济向新能源产业和多元化经济转型。通过大规模投资、技术合作和政策支持，加速电车产业的发展，沙特有望成为全球电车市场的重要参与者。

来源：财联社

免责声明：

以上为国内外媒体摘编，个别报道可能存在倾向性意见，不代表事实及编者观点，仅作工作参考，欢迎转发企业。