贸易摩擦信息周报

                         （2025年第12期）

       天津市商务局法规处（公平贸易处）     2025年3月28日  

目    录

一、贸易限制措施

1.美国商务部将54个中国实体列入实体清单，包含1家我市企业

2.美国总统特朗普宣布对所有进口汽车征收25% 关税 

3.特朗普将于4月2日缩小关税范围！重点针对15个国家征税

4.美国对华为、中兴通讯等9家中国公司发起重大调查

5.美总统特朗普签署命令 进口委内瑞拉石油的国家或被征收额外关税

6.欧盟对摩洛哥部分铝车轮征收反倾销税 被指针对中国企业

7.韩政府出台钢铁业危机应对方案

8.印度效仿美国以关税应对全球钢铁供应过剩

二、经贸动态

1.日本制铁：就收购美国钢铁与美国政府的谈判仍在进行中

2.印度钢铁进口对国内钢铁制造商的影响

3.泰国加大对非法商品和电子商务进口的监管力度

4.铁腕“控钴”！全球最大供应国预告：可能会延长出口禁令

一、贸易限制措施

   1.美国商务部将54个中国实体列入实体清单，包含1家我市企业。美东时间3月25日，美国商务部宣布将54个中国实体（含中国大陆53家，中国台湾1家）列入出口管制实体清单，对其中12个的列单自3月25日生效，对其余42个的列单预计自3月28日生效。同时被列单的还有位于阿联酋、南非、伊朗的36家实体。

    对以下12个中国实体的列单自3月25日生效。美国商务部声称，这些实体“从事为与中国军工复合体密切相关的中国最终用户开发先进人工智能、超级计算机和高性能人工智能芯片的活动”。这些实体均被添加脚注4，适用脚注4外国直接产品规则。

1.  Beijing Academy of Artificial Intelligence;

2.  Beijing Innovation Wisdom Technology Co., Ltd.;

3.  Henan Dingxin Information Industry Co., Ltd.;

4.  Inspur (Beijing) Electronic Information Industry Co., Ltd.;

5.  Inspur Electronic Information Industry Co., Ltd.;

6.  Inspur Electronic Information (Hong Kong) Co., Ltd.;

7.  Inspur (HK) Electronics Co., Ltd.;

8.  Inspur Software Co., Ltd.;

9.  Nettrix Information Industry Co., Ltd.;

10.  Suma Techology Co., Ltd.; and

11.  Suma-USI Electronics Co., Ltd.

12.  Inspur Taiwan.（中国台湾）

   对以下42个中国实体的列单预计自3月28日生效。美国商务部声称的列单原因为：（1）1个实体参与巴基斯坦的不受保障的核活动；（2）27个实体为支持中国军事现代化，获取或试图获取美国原产物项，这些实体与受关切的活动具有联系，包括高超音速武器的开发以及高超音速飞行车辆的设计和建模等；（3）7 个实体获取或试图获取美国原产物项，以支持推进中国的量子技术能力——鉴于量子技术的军事应用，这对美国国家安全构成严重影响，其中2家长期向实体清单企业或军工企业销售稀释制冷机；（4）2个实体向实体清单上企业的供应商销售产品；（5）1个实体试图为伊朗国防工业和无人机项目采购美国原产物项；（6）2个实体与南非试飞学院 （TFASA）（2023 年 6 月 12 日被列入实体清单）有联系，并且利用西方和北约资源对中国军队进行培训。

1.Aeronautics Computing Technique Research Institute; 

2.Aerospace Star Technology Application Co., Ltd.; 

3.Air Force Engineering University; 

4.Anhui Kehua Sci-Tech Trading Co., Ltd.; 

5.Associated Opto-electronics (Chongqing) Co., Ltd.; 

6.Beijing Foundfresh Technology Co., Ltd.; 

7.Beijing Graphene Institute Co., Ltd; 

8.Beijing Guoke Tianxun Technology Co., Ltd.; 

9.Chengdu Aircraft Design and Research Institute; 

10.China Academy of Launch Vehicle Technology Beijing Institute of Precision Mechatronics Control Equipment; 

11.China Aeronautical Radio Electronics Research Institute; 

12.Chinese Academy of Sciences Technology and Engineering Center for Space Utilization; 

13.Chongqing Southwest Integrated Circuit Design Co., Ltd.;

14.Gyro Technology Co., Ltd.; 

15.Harbin Aerospace Star Data System Technology Co., Ltd.; 

16.Jiangxi Hongdu Aviation Industry Group Co., Ltd.;

17.Mohammad Reza Rajabi; 

18.Nanjing Chunhui Technology Industry Co., Ltd.;

19.Nanjing Fiberglass Research and Design Institute; 

20.Nanjing Panda Handa Technology Co., Ltd.; 

21.National Inspection and Testing Holding Group Nanjing National Materials Testing Co., Ltd.; 

22.Ningbo Institute of Materials Technology and Engineering; 

23.ORICAS Import and Export (Beijing) Corporation; 

24.Physike Technology Co., Ltd.; 

25.Scikro (Hong Kong) Instruments Limited; 

26.Scikro (Shanghai) Instrument Co., Ltd.; 

27.Shaanxi Aerospace Science and Technology Co., Ltd.; 

28.Shanghai Aviation Electronic Co., Ltd.; 

29.Silk Road Trading Company Ltd.; 

30.Singleton (Suzhou) Electronics Technology Co., Ltd.; 

31.Space Star Technology Co., Ltd.; 

32.Stratum FT Limited; 

33.Suzhou Changfeng Avionics Co., Ltd.; 

34.Suzhou SIP Hi-Tech Precision Electronics Co., Ltd.; 

35.Tianjin Aerospace Zhongwei Data System Technology Co., Ltd.; 

36.Xi’an Aerospace Automation Co., Ltd.; 

37.Xi’an Aerospace Tianhui Data Technology Co., Ltd.; 

38.Xi’an Sunward Aeromat Co., Ltd.;

39.Xi’an Xiangteng Microelectronics Technology Co., Ltd.; 

40.Xi’an Xiangxun Technology Co., Ltd.; 

41.Zhejiang Aerospace Hengjia Data Technology Co., Ltd.; and 

42.Zibo Topred International Trading Company Limited.

    来源：出口管制和制裁

   2.美国总统特朗普宣布对所有进口汽车征收25% 关税 。当地时间3月26日，美国总统特朗普在白宫签署行政令，宣布对所有进口汽车征收25%关税。相关措施将于4月2日生效。特朗普称，汽车关税将会是永久的。他表示，如果在美国制造汽车，则无需缴纳关税。特朗普称，特斯拉的首席执行官埃隆·马斯克没有对汽车关税发表过任何建议，也没有从中要求获得任何益处。        

特朗普还称，美国将会对木材和药物征收关税。

    来源：央视新闻

   3.特朗普将于4月2日缩小关税范围！重点针对15个国家征税。据美媒报道，特朗普政府缩减了 4 月 2 日实施的“对等关税”计划，将重点放在有针对性的关税上。以下是该计划的要点：

该计划将重点关注对美贸易顺差最大、关税最高或被判定采取其他被美国视为歧视性的非关税措施的前 15 个国家。将对与美国存在持续贸易失衡约 15% 的国家征收关税，这些国家被称为“dirty 15”。美国贸易代表列出了存在贸易失衡的国家：二十国集团（G-20）成员国以及澳大利亚、巴西、加拿大、中国、欧盟、印度、日本、韩国、墨西哥、俄罗斯、越南。可以肯定的是：加拿大、墨西哥、欧盟等国家将面临更高的关税。汽车、芯片和制药等特定行业的关税不太可能于 4 月 2 日宣布。一些国家将得到豁免，但豁免有限。对钢铁和其他金属征收的现有关税可能不会累积。

特朗普政府正在缩小其对将于 4 月 2 日生效的关税措施的范围，可能会取消一系列针对特定行业的关税，同时对与美国贸易往来占大头的几个特定国家实施对等关税。
    特朗普总统已宣布 4 月 2 日为美国的“解放日”，届时他将实施所谓的对等关税，以使美国的关税与贸易伙伴所征收的关税相等，同时还将对汽车、制药和半导体等行业的商品征收关税，他曾多次表示这些关税将在这一天生效。
    不过，一位政府官员表示，那些针对特定行业的关税现在不太可能在 4 月 2 日公布。该官员称，白宫仍计划在当天公布对等关税措施，但计划仍有可能变动。这一变化最先由彭博社报道。
    特朗普称因芬太尼走私而对加拿大和墨西哥加征的关税，以及针对特定行业的关税，其命运仍不明朗。白宫未回应有关这些关税是否仍计划生效以及何时生效的置评请求。
    据知情人士透露，此次对等关税行动的重点现在看来比最初设想的更具针对性，不过仍将对占美国进口大部分的国家造成冲击。据知情人士透露，美国政府目前正致力于对与美国存在持续贸易失衡的约 15% 的国家征收关税，正如财政部长斯科特·贝森特上周所说，这些国家被称为“dirty 15”。贝森特称，这些国家占美国对外贸易的大部分，将受到更高关税的严重冲击，不过其他国家也可能被征收相对较低的关税。

   据一位了解相关计划的人士透露，预计目标国家将与美国贸易代表上个月在《联邦公报》通知中列出的国家相近，该通知要求评论者重点关注与美国存在贸易失衡的国家，比如二十国集团（G-20）成员国以及澳大利亚、巴西、加拿大、中国、欧盟、印度、日本、韩国、墨西哥、俄罗斯、越南等。
   尽管这一举措将对大多数进入美国的商品产生影响，但特朗普政府采取的“15 个重点国家”策略，其范围仍比许多观察人士在 2 月份特朗普下令联邦机构设计对等关税时所预期的要窄。当时特朗普指示这些机构评估与几乎所有美国贸易伙伴的贸易关系。白宫此前曾考虑将贸易伙伴分为高、中、低三个关税等级，但最近几周放弃了这一计划，转而对每个被针对的国家单独确定关税税率。
    然而，特朗普政府 4 月 2 日的计划可能会将美国对其最大贸易伙伴的关税提高到几十年来的最高水平，了解相关规划的人士表示，被针对的国家可能会面临大幅提高的关税。
    据知情人士透露，特朗普团队可能于 4 月 2 日动用总统的紧急经济权力，几乎立即对进口商品加征关税。这些人强调，最终决定尚未作出。这与 2 月份的情况有所不同，当时一名白宫官员表示，当天可能会发布一份有关对等关税的报告，但加征关税的举措会稍后实施。
    在与贸易伙伴和美国国内产业数周的强硬交锋之后，特朗普政府的态度发生了转变。加拿大和墨西哥的官员表示，他们此前被告知，在 4 月 2 日之前不可能避免互征关税，不过他们希望特朗普能在那之后通过谈判降低关税。
    一位外国官员上周表示，如果各方在谈判时都“处于危急关头”，美国会觉得自己处于最有利的地位。与白宫就行业关税问题进行过交谈的行业官员对豁免问题甚至更为悲观，称他们无法弄清楚豁免条款将如何制定；其中一人表示，他被告知关税的豁免情况很少，甚至没有。
    据一位与会人士透露，特朗普上周在白宫与石油业高管会面时表示，他不想批准关税豁免，但会考虑偶尔给予。
    当一名与会者询问有关钢铁和铝的豁免问题时，特朗普拒绝作出任何承诺，该与会者称。美国贸易代表詹姆斯·格雷尔在与石油业高管交谈时表示，他不感兴趣给予豁免，因为他们觉得在特朗普政府第一任期给予了太多豁免。该与会者还称，商务部长霍华德·卢特尼克也告诉石油业高管，他预计不会给予豁免。
    一位白宫官员反驳了对此次会面的这种描述，称关税问题并未被提及。

    美国财政部长斯科特·贝森特表示，对等关税将特别针对所谓的“dirty 15”，即那些与美国存在持续贸易失衡的国家。
    另一位公司高管表示，特朗普称美国企业最终会喜欢关税。其所在公司近日曾游说特朗普反对征收关税。
    据知情人士透露，多位代表《财富》500 强企业的说客致电白宫官员，寻求获得豁免的途径。另一位与特朗普关系密切的人士表示，现在承诺任何豁免都会削弱他日后想要施加的影响力。
    一些说客建议他们的客户直接去找白宫或商务部的高层官员，解释关税可能对其业务造成的影响，如果他们有能力在未来六个月内将任何制造业迁回美国，那就请求宽限。
    各公司也迫切需要明确的指引。一位《财富》500 强企业的首席执行官表示，4 月 2 日的到来越快越好。
    特朗普此前曾暂时豁免加拿大和墨西哥汽车制造商的关税，之后又暂停了对所有符合《美墨加协定》的产品征收关税。但周五，他抱怨称有人批评他让步，并暗示未来几天和几周内，他的关税政策可能会发生变化。特朗普说：“一旦给一家公司开了绿灯，‘你就得对所有公司都这么做’。他还补充道：“灵活性这个词很重要。有时会有灵活性，会有灵活性。”

来源：贸易夜航

   4.美国对华为、中兴通讯等9家中国公司发起重大调查。3月21日，美国联邦通讯委员会（FCC）发布公告，宣布对9家中国公司发起重大调查。FCC认为，包括华为、中兴通讯在内的中国企业对美国国家安全构成“不可接受的风险”。名单上的中国公司持续以私人或不受监管的方式在美国经营业务，违反了美国的限制。FCC将其称为“受管制清单”。

    这9家中国公司包括：华为（Huawei Technologies Company）、中兴通讯（ZTE Corporation）、杭州海康威视（Hangzhou Hikvision Digital Technology Company）、中国移动（China Mobile International USA Inc.）、中国电信（ China Telecom (Americas) Corp.）、海能达通信（Hytera Communications Corporation）、大华股份（Dahua Technology Company）、太平洋网络通信（Pacifica Networks Corp./ComNet (USA) LLC）、中国联通（ China Unicom (Americas) Operations Ltd.）

FCC主席卡尔表示，这是他最近成立的新国家安全委员会采取的首项重大行动，旨在加强该机构对来自对手（特别是中国）的电信和网络相关威胁的关注。

来源：超律志涉外法律

   5.美总统特朗普签署命令 进口委内瑞拉石油的国家或被征收额外关税。当地时间24日，美国白宫表示，美国总统特朗普签署行政命令，对进口委内瑞拉石油的国家实施“关税制裁”。声明表示，自4月2日起，美国将可能对从任何直接或间接进口委内瑞拉石油的国家进口的所有商品征收25%的关税。

    该命令授权美国国务卿自行决定，是否在4月2日或之后，对直接或间接进口委内瑞拉石油的任何国家的商品，征收25%的关税。一旦国务卿决定对某个国家征收25%的关税，该关税将在该国最后一次进口委内瑞拉石油之日起一年后到期，或者在商务部长与国务卿、财政部长、国土安全部长和美国贸易代表协商后决定的更早日期到期。

    美国总统特朗普24日在社交媒体上宣布，将对购买委内瑞拉石油和天然气的国家征收25%的关税，并指称这一拉丁美洲国家对美充满“敌意”。特朗普称相关关税将于4月2日生效。委内瑞拉外长希尔24日表示，美国欲对从委内瑞拉购买石油和天然气的国家征收25%关税的措施是“非法”和“专断”的。

     来源：央视新闻

6.欧盟对摩洛哥部分铝车轮征收反倾销税 被指针对中国企业。自3月15日起，欧盟正式对从摩洛哥进口的部分铝车轮征收反倾销税。

该案最早源自2024年1月，欧盟收到相关申诉。欧洲车轮制造商协会谴责摩洛哥向厂商提供补贴，使产品低于欧盟市场价格。同年2月，欧盟正式启动反倾销调查，确定了倾销事实。

欧盟还在调查中发现，某些企业得到了中国方面的资助。这些中资工厂的反倾销税率设定为31.4%，其余厂商税率设定为5.6%。

摩洛哥的经济学者认为，此次反倾销目标主要是中国企业。欧盟是想通过摩洛哥市场，延续对中国产品的反倾销措施。

目前，已有多家轮胎及汽车相关企业在摩洛哥投资建厂。有专业人士担心，下一步，欧盟的反倾销措施会针对这些中资企业。

来源：轮胎世界网

7.韩政府出台钢铁业危机应对方案。据韩联社2025年3月19日报道，韩国政府3月19日出台钢铁业危机应对方案，对进口钢材实施原产地管理，防范和打击逃避反倾销措施的行为。

由于廉价钢材大量流入，韩国钢铁行业面临业绩恶化的困境。加上近日美国总统特朗普对所有进口至美国的钢铁和铝征收25%关税的措施正式生效，钢铁业面临双重危机。由此，政府征集业内意见，并经过内部研讨出台上述应对方案。

根据方案，政府将及时修改《关税法》，为防止进口钢材以第三国转口贸易的方式规避反倾销提供制度保障，并简化反倾销调查程序。进口钢材还须在申报阶段提交材质证明书（MTC）。材质证明书包括产品规格参数、原产地等信息。

政府将在关税厅下设工作小组，到下月底集中打击规避反倾销措施的行为。政府将积极利用多个经贸渠道与主要国家政府密切磋商，争取韩国产品能适用关税豁免措施。

另据韩国BusinessKorea网站2025年3月14日报道，钢铁行业已要求政府加强原产地监控和监管。美国、欧盟、加拿大等主要国家均要求披露进口钢材粗钢来源国，以防止中国、俄罗斯钢材通过第三国间接进入。这意味着在批准进口之前要彻底检查用于生产钢铁的“熔融金属”的产地。但韩国至今尚未建立这样的制度。

韩国国内钢铁行业面临来自中国的低成本冲击。据韩国贸易协会统计，去年韩国从中国进口的钢铁产品数量从2022年的785万吨激增至1028万吨。在此期间，中国产品占钢铁产品进口总额的比重也由36.4%大幅上升至51.5%。对此，韩国产业通商资源部贸易委员会考虑到中国进口产品价格异常下降，决定于1月份对中国不锈钢板征收21.62%的临时关税，上个月又将中国不锈钢板的临时关税提高至38.02%。

来源：韩联社、韩国BusinessKorea网站

   8.印度效仿美国以关税应对全球钢铁供应过剩。在美国总统特朗普对所有进口产品征收关税一周后，印度即将加入全球钢铁保护主义浪潮，宣布实施全面贸易关税计划。

据印度商务部3月18日的声明称，已提议对多种钢铁产品征收12%的临时保障性关税。保障措施用于“在进口增加、出现不利或不可预见的进口，导致或威胁到国内产业造成永久性损害时”。

根据印度商务部调查后的初步决定，对印度进口产品征收的拟议关税将实施200天。最终裁决将在30天的磋商和公开听证会后作出。

中国的房地产疲软导致其钢铁出口猛增，在需求脆弱之际加剧了全球钢铁供应过剩，而特朗普征收的25%关税可能会将钢铁推向其他市场。尽管中国钢铁生产商已经减少了产量，但该国钢铁产量仍远远超过国内需求，2024年出口量将增至九年来的最高水平。印度政府数据显示，2024年前7个月，从中国进口的成品钢材增长了80%，达到160万吨。

来源：彭博社

二、经贸动态

   1.日本制铁：就收购美国钢铁与美国政府的谈判仍在进行中。

日本制铁公司总裁周一表示，针对收购美国钢铁公司计划的谈判仍在与美国政府持续进行。他表示，双方正在形成共识，认为这笔交易将提振美国钢铁产业。他补充说，谈判将继续推进，目标是在股权收购条件、资本支出等方面达成一致。

   来源：新浪财经

   2.印度钢铁进口对国内钢铁制造商的影响。印度政府已采取以下步骤来促进减少钢铁进口，提高国内钢铁制造商的竞争力，以减少对进口的依赖：（1）启动特种钢生产挂钩激励（PLI）计划，以促进国内“特种钢”制造，并通过吸引资本投资减少进口；（2）引入钢铁质量控制令（QCO），禁止国内市场和进口不合格/有缺陷的钢铁产品，确保行业、用户和广大公众能够获得优质钢铁；（3）目前，对某些钢铁产品实施反倾销税措施，例如铁、合金或非合金钢的无缝管和空心型材（来自中国）、电镀锌钢（来自韩国、日本、新加坡）、不锈钢无缝管（来自中国）、焊接不锈钢管（来自越南和泰国）；（4）对来自中国和越南的焊接不锈钢管征收反补贴税；（5）作为钢铁工业原材料的镍铁矿石和钼矿石及其精矿的基本关税（BCD）从2.5%降至零。

   原文链接：印度政府新闻局

https://pib.gov.in/PressReleaseIframePage.aspx?PRID=2113586

3.泰国加大对非法商品和电子商务进口的监管力度。泰国政府副发言人Sasikarn Watthanachan表示，当局正加强对非法商品和外资代理业务的打击，累计损失已达160亿泰铢。截至目前，已对24626起非法商品案件采取法律行动，涉及金额超12.5亿泰铢，并对价格低于1500泰铢的进口产品征收约15亿泰铢增值税。这些措施已使电子商务进口减少8%，平均每月减少36.4亿泰铢。为进一步加强监管，泰国将加大进口商品检查力度，严格监控在线平台及其他销售渠道的产品，确保其符合安全和质量标准。此外，已有851家涉嫌违规的代理企业受到法律行动，估计损失达151.2亿泰铢。

   来源：曼谷邮报    

    4.铁腕“控钴”！全球最大供应国预告：可能会延长出口禁令。当地时间周五（3月21日），刚果（金）政府发言人姆亚雅（Patrick Muyaya）表示，该国可能会延长上月出台的出口禁令。
    上月，刚果（金）宣布暂停钴出口四个月，以应对全球钴市场供应过剩的局面。姆亚雅提到，自该国决定暂停出口以来，钴价已上涨超过50%，维持钴出口禁令可能是有必要的。
    姆亚雅援引总统费利克斯·齐塞克迪的声明称，刚果（金）将在禁令到期时进行评估，以决定是否应延长禁令或采取新措施维持市场稳定。
    本周早些时候，刚果（金）总理朱迪丝·图卢卡·苏米努瓦（Judith Tuluka Suminwa）宣布，该国计划对钴实施出口配额，分两部分实施，一部分侧重于出口，另一部分侧重于当地矿产转化。
    苏米努瓦还表示，该国计划与另一个重要的钴生产国——印度尼西亚进行合作，以更好地管理全球市场上的供应和价格。刚果（金）是钴资源最丰富的国家之一，约占全球78%以上的钴供应，印尼占10%。
    钴是一种关键的战略金属，广泛用于电动车电池、航空航天、电子产品和可再生能源技术。由于电动车需求疲软，钴价在刚果（金）出口禁令前一度跌至历史最低水平。

   来源：财联社

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