贸易摩擦信息周报

                               （2025年第14期）

               天津市商务局法规处（公平贸易处）     2025年4月18日 

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目    录

一、贸易救济案件

1.印度对涉华低灰冶金焦炭发起反倾销调查。

二、贸易限制措施

1.特朗普下令对关键矿产进口启动232调查。

2.美国对半导体和药品启动国家安全审查！拟加征关税。

3.特朗普对中国关税升至145%！小额商品税升至120%，每件包裹税200美元。

4.美国海关启用新原产地核查系统！严查转口贸易和避税行为！

5.越南将建立“中国商品转口监测系统”！加强对中国商品的管控。

6.南非对进口钢铁开展关税审查。

三、经贸动态

1.美国对英伟达H20芯片实施出口管制，并警告将对其征收 55 亿美元罚款。

2.特朗普计划豁免汽车及零部件关税！

3.欧盟或取消对华电动车关税，中国车企入欧加速破局。

4.英国暂停对89种产品征收关税。

5.韩国扩大反倾销调查机构规模，强化“贸易防御”职能。

6.阿根廷降低服装、布料和鞋类进口关税。

一、贸易救济案件

   1.印度对涉华低灰冶金焦炭发起反倾销调查。近日，印度商工部发布公告称，对原产于或进口自中国、澳大利亚、哥伦比亚、印度尼西亚、日本和俄罗斯的低灰冶金焦炭发起反倾销调查。本案的倾销调查期为2023年10月1日至2024年9月30日（12个月），损害调查期为2021年4月1日至2022年3月31日、2022年4月1日至2023年3月31日、2023年4月1日至2024年3月31日以及2023年10月1日至2024年9月30日。该案涉及我市滨海新区的相关企业。

二、贸易限制措施

   1.特朗普下令对关键矿产进口启动232调查。财联社4月16日，当地时间周二，美国总统特朗普命令美国商务部对进口自国外的关键矿产进行所谓的“232调查”。这被视为对关键矿产征收关税的前奏，或令美国掀起的全球贸易战进一步升级。

    白宫当天表示，特朗普签署了一项行政命令，对美国依赖进口加工关键矿物及其衍生产品的国家安全风险展开调查。

    白宫在一份情况说明书中称，该行政令要求商务部长根据1962年《贸易扩展法》启动“232 条款” 调查，以“评估这些材料的进口对美国安全和韧性的影响”。

    如果商务部长提交的报告认定，关键矿物产品的进口威胁美国国家安全，而总统决定征收关税，那么依据特朗普4月2日的命令，根据“232条款”所征收的任何关税税率都将取代现行的对等关税税率。

    该行政令涵盖了包括稀土元素在内的关键矿产。白宫表示，这些关键矿物对于美国的国家安全和经济复苏至关重要, 是美国“国防工业基础的关键组成部分”。

    白宫表示，尽管美国拥有一些关键矿产，但目前仍大量进口，这带来了经济和安全风险。特朗普政府表示，美国在至少 15 种关键矿物方面依赖进口。

    根据相关法律，商务部长预计将在270天内公布调查结果。

    特朗普近日已暗示，其政府可能会考虑对关键矿产征收关税，此前他已对钢铁、铝、汽车及汽车零部件等其它特定行业征收关税。（来源：财联社）

   2.美国对半导体和药品启动国家安全审查！拟加征关税。美东时间星期一（4月14日），美国商务部在《联邦公报》发布的两份通知中表示，将调查进口半导体和半导体制造设备，药品、药物成分及成品药对美国国家安全的影响，正式启动 232 调查。

    特朗普长期谴责外国生产的半导体和药品对美国国家安全构成威胁，并威胁要对这些进口产品征收关税，以重振美国的半导体业和制药业。同时，特朗普周日表示，包括手机及计算机在内的消费类电子产品豁免关税，仅为暂时性行动，此类电子产品现已被纳入半导体类别。（来源：贸易夜航）

    3.特朗普对中国关税升至145%！小额商品税升至120%，每件包裹税200美元。美东时间周四（4月10日），美国总统特朗普正式签署修正行政命令，宣布将对来自中国的商品征收的“对等关税”提高至 125%。根据特朗普的修正行政命令显示：删除原行政命令中所有出现的“84%”关税字样，统一替换为“125%”关税。

    根据修正行政命令，在美国东部时间 2025 年 4 月 10 日凌晨 00:01 起，进口自中国（包括香港和澳门）的产品，无论是以消费为目的报关入境，还是从仓库中提取以供消费，均需缴纳 125% 的附加从价税税率。

    但白宫随后确认，125% 关税仅指“对等关税”，并不包含特朗普此前对中国征收的 20% 全面关税，这意味着实际税率为 145%。

    邮递包裹税从 150 美元提高到 200 美元

    在发布的详细说明 125% 关税的修正行政命令中，特朗普宣布再次提高对价值800美元或以下的中国邮寄小额商品(de minimis)的关税。本月，特朗普已经两次提高小额邮寄商品的关税。

    特朗普修正行政命令显示：

    通过国际邮政网络寄送、单件价值≤800美元且符合最低限度豁免条件的包裹，从价税率由 90% 上调至 120%；

    美东时间 2025 年 5 月 2 日 00:01 至 2025 年 6 月 1 日 00:01 期间，每件包裹关税由 75 美元上调至 100 美元；

    美东时间 2025 年 6 月 1 日 00:01 之后，每件包裹关税由 150 美元上调至 200 美元。（来源：贸易夜航）

4.美国海关启用新原产地核查系统！严查转口贸易和避税行为！据了解到的消息，美国海关 4 月 15 日起启用全新的原产地核查系统，严厉打击转口贸易和规避关税的行为。该系统对进口商品的原产地认定标准和审查流程进行了全面升级。监管目标主要为针对商品通过越南、马来西亚、墨西哥等第三国转口以规避关税的行为。

新原产地核查系统要求进口商提供三级供应链溯源资料：

产品生产工序流程图：详细展示产品的生产步骤和流程，以便海关了解产品的生产过程和各个环节。

 原材料采购发票：用于证明原材料的采购来源和成本，追溯产品的原材料供应链。

能源使用与工厂运转明细：包括工厂的能源消耗情况以及日常运转的相关记录，可辅助判断生产的真实性和合理性。

对于重点国家（越南、马来西亚、泰国、印度尼西亚和墨西哥等），美国海关还将执行严格的措施：

每票必查机制：对来自重点国家的每一票货物都进行详细的原产地核查，确保货物的原产地信息真实准确。

逃税金额300%罚金：若发现进口商存在逃避关税的行为，将处以逃税金额300%的高额罚金，以提高违规成本。

 10年利润追缴及账户冻结：不仅追缴过去10年的相关利润，还会对涉及的账户进行冻结，加大对违规行为的打击力度。

美国共和党议员正在推动一项名为《保护美国产业和劳工免受国际贸易犯罪侵害法》(Protecting American Industry and Labor from International Trade Crimes Act)的法案。

    该提案要求美国通过更严格的立法来执行贸易法，并确保对通过第三国运输货物来规避美国关税的中国出口商进行罚款和刑事起诉。

    根据该提案，通过第三国运输和逃避关税的行为，不只是罚款，还会面临监禁。（来源：贸易夜航）

5.越南将建立“中国商品转口监测系统”！加强对中国商品的管控。据媒体报道，越南与美国经贸谈判达成阶段性共识。达成的协议主要包括以下内容：

    扩大对美国商品的市场准入，部分商品（如汽车、木材、液化天然气等）已通过第73号法令实施关税减免。自2025年5月1日起，越南将进一步扩大美国商品的准入范围。

    中国商品转口监测系统”，试点阶段自2025年Q3开始。越南总理范明政要求越南工贸部牵头制定“供应链追溯系统”建设方案，以应对美方对货物原产地的关切。

    贸易原产地欺诈，防止第三国货物借道越南转口美国。同时，越南承诺收紧对中国商品的管控。

    近日，据知情人士和路透社看到的一份政府文件称，为了避免遭受美国的惩罚性关税，越南准备打击经其领土运往美国的中国商品，并将加强对半导体、卫星设备等军民两用技术出口中国的管控。

    4月10日，越南第389指导委员会（即越南反走私、贸易欺诈和假冒伪劣商品国家指导委员会）发布公告：将严厉打击涉及商品原产地的贸易欺诈行为、货物非法过境以及被用作向第三国出口虚假货物以逃税的中转站行为。

    美国总统特朗普对从越南进口到美国的商品征收 46% 的“对等”关税，该政策于4月9日短暂生效。当天晚些时候，特朗普将对越南等国产品的关税税率重新调整至 10%。被征收更高关税的国家只有不到 90 天的时间与白宫协商更有利的贸易条款。

2024年越美贸易逆差达1235亿美元，美方认为越南需通过市场开放与政策调整解决这一问题。（来源：贸易夜航）

    6.南非对进口钢铁开展关税审查。综南非国际贸易管理委员会（ITAC）、彭博社、南非工程新闻网站近日报道，南非主管关税审查、贸易救济和进出口管制等的机构ITAC发布公告，宣布对进口钢铁开展关税审查。公告显示，此次审查是为应对全球钢铁行业产能过剩、进口产品冲击市场等问题，保障南非钢铁产业链可持续发展，促进南非经济增长。ITAC拟建立进口监控系统，对部分钢铁产品提高进口关税等。ITAC就上述拟议措施征求公众意见，呼吁利益相关方在公告发布之日起4周内提交相关评论。（来源：驻南非共和国大使馆经济商务处）

三、经贸动态

   1.美国对英伟达H20芯片实施出口管制，并警告将对其征收 55 亿美元罚款。2025年4月15日，英伟达（Nvidia）表示，特朗普政府将对其 H20 芯片出口到中国、以色列等五个所谓的数字国家（包括这些国家的最终母公司）实施出口管制许可证要求，该要求将无限期有效。

    根据英伟达提交给美国证券交易委员会（SEC）的文件，未来向中国销售H20 人工智能芯片需要获得美国商务部的许可，但该许可不太可能立即发放。目前尚不清楚美国商务部是否会颁发许可证。

    H20 是英伟达为中国市场设计的AI 加速器的一个低配版本，但它仍然非常强大。这些芯片可以通过高速连接协同工作。如果中国公司能够整合足够多的H20芯片，就能打造一台足以匹敌美国的最大超级计算机。美国能源部使用其超级计算机来模拟核试验和战争。

美国已经禁止向中国出口英伟达最先进的 GPU，这些 GPU 专为高端人工智能模型而设计。此次新的许可规则适用于带宽与 H20 相似的 Nvidia GPU（图形处理单元）。

    随着特朗普否认豁免“对等关税”，芯片和芯片电子产品将被征收新的关税。特朗普政府官员已表示，他们正在对半导体进行调查。

    自特朗普在2025年4月2日宣布征收关税以来，英伟达的股价一直波动较大。今年迄今，该公司股价已下跌16%，原因是投资者担心关税导致成本上升，以及在华销售业务下滑。

    美国政府对英伟达H20芯片实施出口管制的消息发布后，英伟达股价在当天盘后交易中下跌约 6%，至105.36美元。

    英伟达在给SEC的文件中表示：“预计第一季度业绩将包括与 H20 产品相关的约 55 亿美元库存、采购承诺和相关储备费用。”

    英伟达计划未来四年内在美国生产价值高达 5000 亿美元的人工智能（AI）产品，并完全在美国境内生产其人工智能超级计算机。（来源：道琼斯风险合规）

    2.特朗普计划豁免汽车及零部件关税！当地时间周一(4月14日），美国总统特朗普表示，他正在考虑暂时豁免进口汽车及零部件的关税，以便汽车公司有更多时间在美国建立制造基地。

    特朗普周一在白宫椭圆形办公室对记者表示：“我正在研究一些措施来帮助汽车公司。他们正在转向使用在加拿大、墨西哥和其他地方生产的零部件，他们需要一些时间，因为他们要在这里生产。”

    当被问及正在考虑短期内排除哪些产品，特朗普没有具体说明暂停或降低汽车关税的措施将持续多久。

    彭博社称，特朗普的言论可能会减轻汽车制造商因特朗普对轿车和轻型卡车进口征收关税而受到的冲击，但也给他的关税计划带来了更多不确定性。

    在特朗普发表评论后，通用汽车公司、福特汽车公司和克莱斯勒母公司Stellantis NV的股价创下盘中新高，扭转早些时候的跌势。

特朗普对整车征收25%的关税，零部件关税将于5月3日之前生效。他对加拿大和墨西哥分别征收的关税中已经包含了一项例外条款，豁免了对美国国内制造含量足以满足现有北美贸易协定要求的汽车。底特律三大汽车制造商数周来一直在游说特朗普政府，将某些低成本汽车零部件排除在计划征收的关税之外。（来源：贸易夜航）

   3.欧盟或取消对华电动车关税，中国车企入欧加速破局。当地时间4月10日，欧盟委员会宣布与中国达成重要共识，双方将启动以“最低进口价格”机制替代现行对华电动汽车关税的谈判。这一突破性进展标志着持续近半年的贸易争端出现实质性缓和，为全球新能源汽车产业格局带来新的变量。欧盟发言人表示，欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇（Maros Sefcovic）与中国商务部部长王文涛进行了交谈，双方同意将通过设定中国对欧洲出口电动汽车最低价格以替代去年10月起欧盟开始征收的电动汽车关税。“设定最低价格”这一贸易策略旨在“既维护欧洲市场公平，又为合法贸易创造空间”，相较于去年实施的反补贴税，这种价格管控方式更具灵活性和可操作性。（来源：中国经营报）

    4.英国暂停对89种产品征收关税。美国的关税政策不但冲击本国经济，也扰动全球经济秩序，各国纷纷调整相关经济政策加以应对。当地时间4月13日，英国政府宣布，为减轻企业负担，促进经济增长，即日起暂停对89种产品征收关税。

    英国政府表示，到2027年7月前，英国暂停对89种产品征收关税，包括意大利面、果汁、香料、塑料制品等。以果汁为例，此前关税在14%至30%之间，暂停期间都将降为零。英国政府称，此举每年将为企业节省大约1700万英镑，并可能最终惠及消费者。

    英国首相斯塔默近期表示，将采取“一切必要措施”保护英国企业免受贸易冲突影响，暂停多种产品关税正是这些措施中的一部分。

另外，英国政府还宣布将出口融资支持规模扩大200亿英镑，其中包括为受美国关税影响的企业提供专项支持，小企业也将能够获得最高达200万英镑的贷款。（来源：央视财经）

     5.韩国扩大反倾销调查机构规模，强化“贸易防御”职能。

据韩联社报道，韩国产业通商资源部近日表示，为应对所谓的中国“过剩产能”下的低价产品涌入以及特朗普政府愈演愈烈的贸易保护主义，将扩大贸易委员会（KTC）组织规模并强化其贸易防御职能。就此，《贸易委员会职务制度部分修订案》3月11日已在国务会议上获得通过，并于3月18日正式实施。

修正案主要内容包括：

    加强组织结构。在贸易调查室下新设“倾销调查支援课”和“裁定支援课”，并增设16名调查专业人员，使目前的“4课、43人”规模扩大至“6课、59人”。

    通过细化职能和分工，提高对各类产品的专业化调查水平；

    现有的倾销调查课将重点负责钢铁、金属和机械产品的倾销调查；

    新设的倾销调查支援课则专门负责石化、纺织、木材和新能源设备等产品以及迂回等新形式的倾销调查；

    现有的不公平贸易调查课将集中处理专利侵权等不公平贸易行为的调查和裁定；

    新设的裁定支援课则负责不公平贸易行为裁定后的后续措施，如限制专利侵权产品的进出口等，并应对相关行政诉讼。

    此次改革是1987年贸易委员会成立以来最大规模的一次调整。产业通商资源部期待此举将增强贸易救济功能，保护国内产业，并维护公平的贸易环境。（来源：韩联社）

    6.阿根廷降低服装、布料和鞋类进口关税。阿根廷《纪事报》报道，阿根廷政府近日宣布降低服装、布料和鞋类的进口关税，以刺激市场竞争并降低国内市场价格。

    阿经济部长卡普托通过社交媒体表示，服装和鞋类关税将从35%降至20%，布料从26%降至18%，其他纱线从18%调整至12%、14%或16%。相关措施将在《官方公报》发布后生效。

    卡普托指出，阿根廷服装价格在区域甚至全球层面居高不下，如国际品牌T恤比西班牙贵310%、比巴西贵95%，夹克则分别高174%和90%。卡强调，此次降税旨在增强市场竞争、持续抑制通胀，让消费者受益于更实惠的价格。（来源：驻阿根廷共和国大使馆经济商务处）

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