贸易摩擦信息周报

                              （2025年第17期）

                天津市商务局法规处（公平贸易处）     2025年5月16日     

目    录

一、贸易限制措施

1.美国禁止全球任何国家使用华为AI芯片！

2.美国财政部将12个中国实体和1艘关联船只增列入SDN清单。

3.印度出台钢铁保障措施。

4.马来西亚议员呼吁政府加快推动《反倾销法令》。

5.泰国表示将严查对美出口商品原产地信息。

二、经贸动态

1.美国调整对华加征关税。

2.中方调整对美关税。

3.美国宣布将小额包裹关税从120%降至54%。

4.美国将改革人工智能出口管制规则。

5.印度拟对部分美国商品加关税。

一、贸易限制措施

   1.美国禁止全球任何国家使用华为AI芯片！美国当地时间 2025 年 5 月 13 日，美国商务部正式发布文件，废除拜登政府的人工智能扩散规则，同时宣布采取 3 项额外政策措施加强对全球半导体的出口管制，其中一条规定：在世界任何地方使用华为的昇腾芯片均违反美国的出口管制规定。

   美国定义的“违规行为”包括，出售、转让、出口、再出口、资助、订购、购买、隐藏、储存、使用、出借、处置、运输、转运、安装、维护、修理、修改、设计、开发等多种行为。

   美国BIS发布的这种“指导意见”（guidance）在美国行政法体系里其实分两类：一种叫“解释性规则”（interpretive rules），就是解释现有法律或条例怎么理解；另一种是“政策声明”（general statements of policy），意思是执法机构告诉大家“我打算怎么用我的执法自由裁量权”。
   这次BIS发布的内容，其实就是它对《出口管理条例》（EAR）的理解和合规建议，目的是告诉企业：“你最好按我说的做，不然我可能找你麻烦。”这种指导意见本身不是法律，也不用经过《联邦程序法》（APA）要求的“公众预告和评论”程序。它更像是执法机关发出的信号或提醒。（来源：贸易夜航）

    2.美国财政部将12个中国实体和1艘关联船只增列入SDN清单。当地时间2025年5月13日，美国财政部外国资产控制办公室（Department of the Treasury's Office of Foreign Assets Control，简称OFAC）对在多个司法管辖区经营的近二十家公司实施制裁列入SDN清单，包括12家中国公司和1艘关联船只。美方宣称这些公司几乎涉及伊朗国际石油贸易的方方面面。自美国本届政府上任以来，美财政部迅速采取行动实施特朗普对伊朗的极限施压行动，并采取了19项行动，制裁了253名与伊朗及其代理人有关的个人、实体和船只。

美方称将继续采取行动支持国家安全总统备忘录 2（National Security Presidential Memorandum 2），该备忘录对伊朗极限施压。

一、此次增列入SDN清单的中国企业（全部添加次级/二级制裁标识）

1. CONTINENTAL SINOIL GROUP LIMITED——中国香港实体

2. FINE SANMATA SHIPPING CO., LIMITED——中国香港实体

3. HUANGDAO INSPECTION AND CERTIFICATION CO., LTD——黄岛检验认证有限公司

4. METAONE TRADING LIMITED——中国香港实体

5. MILEN TRADING CO., LIMITED——美然貿易有限公司——中国香港实体

6. NANHAI LIMITED——中国香港实体

7. QINGDAO FUSHEN PETROCHEMICAL CO., LTD——青岛富申石油化工有限公司

8. QINGDAO LINKRICH INTERNATIONAL SHIPPING AGENCY CO., LTD——青岛联润国际船舶代理有限公司

9. SOUTH SEA ENERGY LIMITED——南海能源有限公司

10. STAR ENERGY INTERNATIONAL LIMITED——星熠能源國際有限公司——中国香港实体

11. WINSO TRADING LIMITED——望舒貿易有限公司——中国香港实体

12. XIN RUI JI TRAD CO., LIMITED——鑫瑞吉貿易有限公司——中国香港实体

二、关联船只

ROC (3E6750) Crude Oil Tanker Panama flag; Secondary sanctions risk: section 1(b) of Executive Order 13224, as amended by Executive Order 13886; Vessel Registration Identification IMO 9275660; MMSI 352004455 (vessel) [SDGT] (Linked To: FINE SANMATA SHIPPING CO., LIMITED).

（来源：合规观澜）

3.印度出台钢铁保障措施。据印度媒体报道，印度财政部近日发布公告，即日起对特定品类钢铁产品征收12%的临时保障性关税，为期200天。

    产品范围为热轧卷板、薄板和钢板、热轧板轧机板、冷轧卷板和钢板、金属涂层钢卷板和钢板以及彩色涂层卷板和钢板。（来源：驻印度共和国大使馆经济商务处 ）

   4.马来西亚议员呼吁政府加快推动《反倾销法令》。据马来西亚《东方日报》报道，马来西亚公正党峇央峇鲁国会议员沈志勤呼吁政府加快推动《反倾销法令》，以取代目前冗长的反倾销调查程序。

    他指出，“因为目前很多国家，特别是我们的大型邻国，产能过剩，他们会寻找出口市场，例如马来西亚、东南亚，甚至世界各地。而他们的生产成本非常低，因此会以极低价格涌入马来西亚市场。如果没有《反倾销法令》，现有的反倾销程序会非常冗长。因此，政府应尽快在马来西亚推行《反倾销法令》，以便建立更快速的处理机制，及时对倾销行为采取行动。”

同时，沈志勤也提议推行“本地化政策”，并指目前很多马来西亚制造的产品，由于美国关税过高，已无法进入美国市场。“举例，像是太阳能板。现在很多太阳能板因为高关税被挡在美国市场之外，因此我建议政府制定一项‘本地化政策’，将本地化比例设为40%。也就是说，全国各类太阳能相关工程，不论是政府项目、政府关联公司（GLC）项目，还是私人企业项目，都必须使用40%的本地制造太阳能板。这样，我们就能把产能用在国内发展上，带动本地产业的成长。”（来源：马来西亚《东方日报》）

    5.泰国表示将严查对美出口商品原产地信息。据泰媒报道，泰国商业部对外贸易厅长阿拉达表示，美国对泰国加征36%对等关税。为此，泰对外贸易厅将持续监测和防范其他国家规避美国关税措施的行为，以增强美国海关对泰国产品原产地的信心，确保出口商品真正原产于泰国。

   “外贸厅已指定49类出口至美国的重点监控商品，例如太阳能电池板、卡车用钢轮、人造石板材和钢管等。相应出口商在申请原产地证书之前，必须先申请商品原产地核查。”目的是筛查出口商品，防止其他国家借道泰国来规避美国关税。

    外贸厅还计划增加重点监控商品清单，密切跟踪其他高风险商品的贸易数据，这些商品可能通过冒充泰国产品来规避反倾销或301条款、232条款。未来将继续评估和扩大重点监控商品范围，并持续与美国海关合作，防范假冒泰国原产地行为。（来源：驻泰王国大使馆经济商务处）

二、经贸动态

   1.美国调整对华加征关税。根据美国白宫5月12日发布的《修改对等关税税率以反映与中华人民共和国会谈情况的行政令》，美方已于美东时间5月14日凌晨00:01撤销根据2025年4月8日第14259号行政令和2025年4月9日第14266号行政令对中国商品(包括香港特别行政区和澳门特别行政区商品)加征的共计91%的关税，修改2025年4月2日第14257号行政令对中国商品(包括香港特别行政区和澳门特别行政区商品)加征的34%的对等关税措施，其中24%的关税暂停加征90天，保留剩余10%的关税。同时，美方还下调或撤销对中国小额包裹(包括香港特别行政区小额包裹)加征的关税，将国际邮件从价税率由120%下调至54%，撤销原定于2025年6月1日起将从量税由每件100美元调增为200美元的措施。
    鉴于美方根据中美经贸高层会谈共识撤销、暂停或调整有关对华加征关税，中方相应调整有关关税和非关税对美反制措施。（来源：新华社）

   2.中方调整对美关税。国务院关税税则委员会发布公告称，为落实中美经贸高层会谈的重要共识，根据《中华人民共和国关税法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法基本原则，经国务院批准，自2025年5月14日12时01分起，调整对原产于美国的进口商品加征关税措施。有关事项如下： 一、调整《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的进口商品加征关税的公告》（税委会公告2025年第4号）规定的加征关税税率，由34%调整为10%，在90天内暂停实施24%的对美加征关税税率。 二、停止实施《国务院关税税则委员会关于调整对原产于美国的进口商品加征关税措施的公告》（税委会公告2025年第5号）和《国务院关税税则委员会关于调整对原产于美国的进口商品加征关税措施的公告》（税委会公告2025年第6号）规定的加征关税措施。（来源：财联社）

    3.美国宣布将小额包裹关税从120%降至54%。当地时间5月12日，白宫官网发布特朗普修正行政命令，调整 4 月 2 日第 14256 号行政命令第 2（c）（i） 节中规定，以及第 14259 号修正行政命令和第 14266 号修正行政命令中规定的价值低于 800 美元小额包裹的从价关税税率，将从价关税税率从 120% 降低到 54%。维持每件小额邮递物品 100 美元的从量关税。同时撤销，原计划于 6 月 1 日将小额邮递物品的从量关税从 100 美元提高至 200 美元的规定。

   以上调整适用于所有自中国大陆、中国香港及中国澳门进口进入美国关税区、用于消费的商品，或自仓库提取用于消费的商品。（来源：贸易夜航）

    4.美国将改革人工智能出口管制规则。今年1月，拜登政府在任期结束前发布了“人工智能扩散临时最终规则”（Interim Final Rule on Artificial Intelligence Diffusion），将于2025年5月15日生效。根据该规则，美国将世界各国分为三类，其中第一类是美国盟友"人工智能授权国家"（Artificial Intelligence Authorization Countries），它们可以从美国购买先进制程AI芯片；第二类美国所谓的“受关注国家”（countries of concern）被禁止购买这些芯片；第三类是对其他国家采取配额限制，它们购买的芯片数量适应于"低处理性能" (Low Processing Performance) 的许可机制。其中，沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、新加坡、以色列、印度、马来西亚等国家将在芯片采购上面临配额许可限制。

    美国商务部发言人在上周表示，“拜登政府的人工智能规则过于复杂、过于官僚化，并且会扼杀美国的创新。”美国商务部工业和安全局(Bureau of Industry and Security, BIS)负责实施出口管制。据知情人士透露，BIS正在制定一项单独的规定，以打击一些国家将芯片转售给中国的行为。BIS还计划发布一项公告，警告不要使用美国先进制程芯片来训练中国的AI模型。此外，涉及分享支持AI系统的数据也可能需要获得美国商务部的批准。美国国会议员和国家安全官员曾表示，出口管制是美国在AI领域保持相对优势的关键。

    专家表示，许多行业高管仍在为与拜登政府拟议的规则做准备，现在他们的焦点转向特朗普将重塑人工智能规则的计划。一些国家可能在该规定实施前提前采购了芯片。

   微软(Microsoft)、甲骨文(Oracle)和英伟达（Nvidia）等科技公司都对拜登政府的人工智能扩散规则提出抗议，称该规则会剥夺美国公司的海外商业机会，而在遏制对手国方面却起不到太大作用。

    值得关注的是，沙特、阿联酋和卡塔尔等中东国家都将大力投资人工智能基础设施。其中阿联酋表示在未来10年内向美国投资1.4万亿美元，涵盖人工智能、能源和铝制造等领域的投资，以及在非洲、亚洲和拉丁美洲开采“关键矿产”，还有建设数据中心和能源基础设施，以支持美国的人工智能发展。

    与此同时，华尔街和硅谷巨头也在加大对中东的投资。2025年5月13日在利雅得将举行沙特-美国投资论坛，届时将有贝莱德（BlackRock）、花旗集团（Citigroup）、Palantir、IBM、高通（ Qualcomm）等大型公司高管出席。

    预计特朗普在与一些国家的双边贸易谈判中，将人工智能芯片出口问题摆上桌面，施压其承诺阻止芯片落入“受关注国”手中，以换取更有利的关税条件。

    因此，特朗普在5月13日开始的中东之行期间，可能会宣布美国外国投资委员会（CFIUS）的改革方向，以及人工智能出口管制的改革规则。（来源：道琼斯风险合规）

   5.印度拟对部分美国商品加关税。据路透社等媒体报道，印度12日发送给世界贸易组织（WTO）的一份通知显示，印方已提议对部分美国制造的商品加征进口关税，以回应美国对自印度进口钢铁和铝征收关税的做法。路透社称，自美国总统特朗普上任以来，美国政府在全球范围内采取大规模征收关税措施，涉及钢铁和铝等行业。美国自3月12日起对所有进口钢铁和铝征收25%关税，引发多方批评和不满。不少媒体和分析人士认为，美国挥舞关税“大棒”将对全球经济和多边贸易体系产生重大影响，非但难以提振美国国内钢铁和铝的产量、带来更多制造业就业岗位，反而会损害金属和汽车制造等大量使用钢铁和铝的美国下游企业和消费者利益，削弱美国产品的全球竞争力。（来源：环球网）

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