贸易摩擦信息周报

                              （2025年第20期）

             天津市商务局法规处（公平贸易处）     2025年6月6日       

目    录

一、贸易救济案件

土耳其对我太阳能面板接线盒及光伏铝边框发起反倾销调。

二、贸易限制措施

1.美国白宫宣布提高进口钢铝关税至50%。

2.特朗普团队制定征收关税的B计划。

3.美国业者请愿对越南、印尼、中国胶合板征收反倾销税和反补贴税。

4.美零售巨头被曝要求中国供应商承担最高66%关税成本。

5.欧盟将限制中国医疗器械准入。

三、经贸动态

1.美国法官无限期延长暂停特朗普关税禁令，直至上诉法院作出裁决。

2.美国：不会取消对越南的关税！即使越南取消所有关税。

3.美国汽车制造商“必须在国内生产整车”。

4.美国延长对中国301条款关税的部分豁免。

一、贸易救济案件

    土耳其对我太阳能面板接线盒及光伏铝边框发起反倾销调。当地时间2025年5月25日，土耳其贸易部发布2项公告称，对原产于中国的太阳能面板接线盒及光伏铝边框分别发起反倾销调查。该案涉及我市武清区的相关企业。

二、贸易限制措施

    1.美国白宫宣布提高进口钢铝关税至50%。当地时间6月3日，美国白宫发表声明称，美国总统特朗普宣布将进口钢铁和铝及其衍生制品的关税从25%提高至50%，该关税政策自美国东部时间2025年6月4日凌晨00时01分起生效。声明表示，美国从英国进口的钢铝关税仍将维持在25%。自2025年7月9日起，美方可根据《环境政策声明》的条款调整适用的关税税率，并制定钢铝的进口配额。如果英国被认定为未遵守《环境政策声明》的相关规定，则可将适用关税税率提高至50%。当地时间5月30日，美国总统特朗普在宾夕法尼亚州表示，将把进口钢铁的关税从25%提高至50%。随后，特朗普在社交媒体平台上发文表示，该决定从6月4日起生效。（来源：央视新闻）

    2.特朗普团队制定征收关税的B计划。上周，一家法院裁定特朗普利用紧急经济权力大范围加征关税属于违法行为，这令政府的关税策略受挫。5月29日，一家联邦上诉法院允许在政府上诉期间，现行关税继续有效，但美国官员们仍在权衡，如果需要寻找一项新的法定权力来实施总统主张的高额关税，他们有哪些选择，而总统认为这些关税有助于让贸易重新平衡，对美国有利。据知情人士透露，总统团队正在考虑采取两手措施。首先，政府正在考虑采取权宜之计，依据1974年《贸易法》中一条从未使用过的条款，对全球众多经济体加征关税。知情人士称，该条款允许在150天内征收高达15%的关税，以解决与其他国家的贸易失衡问题。这将为特朗普争取时间，以便根据同一法律中的另一项条款，针对每个主要贸易伙伴制定单独的关税措施，此条款是用于应对外国不公平贸易行为的。第二步需要一个漫长的通知和征求意见流程，但政府官员认为，与被裁定为非法的关税政策相比，这在法律上更站得住脚。这些知情人士还补充说，相关讨论仍在进行中，政府尚未做出最终决定。贸易和制造业高级顾问彼得・纳瓦罗似乎证实，政府正在考虑一个分两步走的替代关税计划。该计划首先将动用1974年《贸易法》中的第122条，然后再启用第301条。纳瓦罗还暗示，政府可能会动用1930年的《斯穆特-霍利关税法》。该法中有一项条款允许美国对歧视美国的国家加征关税。美国也可能会以国家安全担忧为由，扩大关税的征收范围。目前正在考虑的所有选项在本届政府执政初期就曾进行过讨论，但官员们最终选择依据《国际紧急经济权力法》来加征关税。此前，该法律从未被用于加征关税，但它能让政府迅速对几乎所有全球贸易伙伴征税。（来源：华尔街日报）

    3.美国业者请愿对越南、印尼、中国胶合板征收反倾销税和反补贴税。5月22日，美国硬木胶合板公平贸易联盟向美国商务部和国际贸易委员会提交请愿书，要求对进口自越南、印度尼西亚以及中国的胶合板征收134%、203%和高达474%的反倾销税和反补贴税。

    由哥伦比亚森林产品公司、联邦胶合板公司、曼泰木制品公司、美国工业公司和木材产品公司牵头的请愿书称，来自这三个国家的进口产品受益于数十项政府补贴计划，包括补助金、补贴投入、减税和优惠贷款。“这些做法对美国工业造成了实质性损害，导致产量、出货量、利润和就业减少。”

美国是世界上最大的硬木胶合板进口国之一，根据美国农业部提供的最新数据，2025年前三个月，美国硬木胶合板进口量同比增长18%，达到74.6万立方米。在4.9亿美元的硬木贸易额中，绝大部分是通过越南（30%，即22.3万立方米）和印度尼西亚（29%，即21.7万立方米）进行的，而中国仅占2%（即1.7万立方米）。

去年，中国贸易商利用越南作为“友好港口”，向美国出口数十万块中国胶合板，美国商务部则裁定，中国贸易商利用越南规避美国反倾销法。

近几十年来，中国已成为全球胶合板生产的引擎，2020年占全球胶合板产量的70%以上，中国企业目前已将业务拓展至马来西亚和印度尼西亚。仅在中国，就有多达13000家胶合板厂。（来源：WoodCentral网站）

    4.美零售巨头被曝要求中国供应商承担最高66%关税成本。香港英文媒体《南华早报》5月30日援引行业消息人士的话披露，面对美国国内“自行消化关税成本”的压力，沃尔玛、塔吉特、耐克、彪马和阿迪达斯等零售品牌现在正要求中国及东南亚供应商分摊大部分高额关税，承担美国进口关税成本的50%至66%。根据消息人士的说法，目前谈判仍在进行中，关税成本如何分摊的细节尚未确定。许多中国供应商表示难以承担如此高的成本分摊，一些零售商也在调整供应链，部分品牌已经表示将提高产品价格。报道称，美国零售商与中国供应商就如何分摊关税成本已进行了数周的谈判，美国公司面临着国内巨大政治压力，要求他们“自行消化关税”以保持价格稳定。尽管沃尔玛等美国主要零售商曾同意承担全部关税成本，但一些向沃尔玛、塔吉特、耐克、彪马和阿迪达斯等公司供货的供应商消息人士称，包括几家美国零售巨头在内的全球品牌，如今正推动中国和东南亚部分地区的供应商承担大部分关税成本。一家从中国和东南亚采购并销售至美欧的服装供应商的高管说：“我们大多数向大型零售商和品牌出口的服装供应商客户，都被要求承担当前关税的50%至66%。”消息人士强调，谈判仍在进行，具体如何分摊关税成本尚未最终确定，双方仍在持续沟通，试图在这个“艰难时期”找到解决方案。（来源：观察者网）

5.欧盟将限制中国医疗器械准入。据彭博社引述知情人士报道，欧盟将限制中国医疗器械制造商参与欧盟公共采购合同的资格。

该消息人士表示，欧盟成员国最快将于当地时间星期一（6月2日）对这一提案进行投票。

如果得到成员国的支持，此举将成为欧盟根据其《国际采购文书》采取的首个行动。该文书是 2022 年出台的一项法律，旨在促进公共采购市场准入的互惠。

欧盟于去年 4 月对中国医疗器械采购展开调查，于今年 1 月认定中国在医疗器械采购中存在歧视外国企业的现象，后续可能会限制中国参与公开招标。根据《国际采购文书》规定，欧盟委员会有权对试图参与欧盟公共采购的企业施加各种限制措施，从投标评分调整到完全禁止参与采购合同等。

具体来说，欧盟可能会采取以下措施：

限制或排除中国竞标者参与欧盟政府合同：这意味着欧盟可能会在其公共采购中限制或完全排除中国供应商的参与。

在未来的 5 年内，欧盟可能会在评估投标时，对中国供应商的投标进行额外扣分。（来源：贸易夜航公众号）

   四、经贸动态

    1.美国法官无限期延长暂停特朗普关税禁令，直至上诉法院作出裁决。据美国《国会山报》报道，美国法官无限期延长暂停执行推翻特朗普关税命令的期限，直至上诉法院宣判此案。当地时间周二（6月3日），华盛顿特区的一名联邦法官延长了暂停其宣布特朗普总统大部分关税无效的命令的期限，该延期无限期持续，直至上诉法院作出裁决。也就是说，在上诉法院作出裁决之前，特朗普关税仍然有效。此前，法官要求特朗普政府的律师必须在当地时间周一（6月2日）下午 17 点之前提交回应，要求原告在 6 月 5 日前作出回应，最终答复期限为 6 月 9 日。这是围绕特朗普关税的法律斗争在旋风般的一周内出现的最新进展。此前，两家联邦法院（包括美国国际贸易法院）认定特朗普援引依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收关税的做法违法，但这两项裁决目前均未生效。特朗普政府迅速将这场关税法律争端提交至联邦巡回上诉法院，并请求立即停止这些禁令，警告称若任其生效，将削弱特朗普与其他国家达成贸易协议的筹码。美国联邦巡回上诉法院很快同意暂停执行该裁决。目前，这两起上诉在不同的法院进行，分别是联邦巡回法院和哥伦比亚特区巡回上诉法院，这两个法院都已搁置该案，直至上诉的下一阶段。这些案件只是针对特朗普关税政策的法律挑战中的一部分。加利福尼亚州、蒙大拿州和佛罗里达州的联邦法官拒绝审理在他们法院提起的涉及特朗普关税的诉讼，他们告知原告需要将案件提交至国际贸易法庭。（来源：贸易夜航公众号）

    2.美国：不会取消对越南的关税！即使越南取消所有关税。美国商务部长霍华德·卢特尼克表示，即使越南取消对美国商品的所有关税，美国也不会取消对越南的关税，因为越南将大量中国产品再出口到美国。
    当地时间周三（6月4日），美国商务部长霍华德·卢特尼克出席了参议院的听证会。共和党参议员约翰·肯尼迪问卢特尼克：“如果越南明天对您说，愿意取消所有关税和贸易壁垒，请美国也这样做，您会接受这个协议吗？”

    卢特尼克：“绝对不会。那将是我们所能做的最愚蠢的事情之一。”
他还说，越南对美出口 1250 亿美元，从美国进口仅 0.125 亿美元。更重要的是，越南从中国购买了 900 亿美元的商品，然后提高价格，卖给美国。从本质上说，这是一条从中国到美国的运输路线。

    随着 46% 关税的临近，越南正通过贸易谈判努力避免美国关税。

    据路透社报道，在上周末，美国和越南结束第二轮谈判后，美国向越南送交了一份贸易协议框架文本，文本“附件”要求越南减少使用来自中国的材料和零部件，并要求越南更谨慎地控制其生产和供应链。

    此前，白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗表示，越南提出的取消对美国进口产品关税的提议不足以促使美国政府取消宣布的 46% 对等关税。

    纳瓦罗在CNBC的“财经论坛”节目中说道：“以越南为例。当他们来找我们说‘我们将实行零关税’时，这对我们来说毫无意义，因为重要的是非关税欺骗。”

    纳瓦罗列举的非关税“欺骗”包括：中国产品经由越南进口、知识产权盗窃和增值税。

    越南是许多在美国销售产品的公司的制造中心，其中包括耐克等服装零售商。在4月2日“解放日”，特朗普宣布对来自越南市场的进口产品征收 46% 的对等关税，随后暂停 90 天实施。（来源：贸易夜航公众号）

    3.美国汽车制造商“必须在国内生产整车”。美国总统特朗普5月30日表示，包括特斯拉在内的美国汽车制造商必须在美国生产整车和所有零部件，而不是在国外生产。特朗普表示，之前汽车制造商在加拿大、墨西哥、欧洲生产零部件，这让他很困扰，但在接下来的一年里，这些汽车制造商“必须在美国生产整车”。（来源：财联社）

    4.美国延长对中国301条款关税的部分豁免。美国贸易代表办公室宣布延长对中国在技术转让、知识产权和创新方面的行为、政策及做法的301调查中的豁免期限。这些豁免原定于2025年5月31日到期，现已延长至2025年8月31日。（来源：财联社）

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