贸易摩擦信息周报

                             （2025年第22期）

               天津市商务局法规处（公平贸易处）     2025年6月20日    

目    录

一、贸易救济案件

美国作出刹车鼓双反终裁。

二、贸易限制措施

1. 美国称出口管制将在2025年限制华为AI芯片产量。

2. 加拿大考虑采取进一步措施打击外国钢铁倾销。

3. 中国台湾将华为和中芯国际列入出口管制名单。

三、经贸动态

1.美英达成贸易协议条款，涉及汽车、钢铝、农产品等多方面。

2.G7欲就小额进口商品激增采取对策防止征税漏洞。

3.国际人权组织指称：多家全球品牌可能卷入新疆矿产行业所谓的“强迫劳动”。

4.由于特朗普反对，欧盟据悉无法降低俄罗斯石油价格上限。

5.加拿大前部长呼吁改善与中国的关系以对冲美国风险。

6.美国施压对华“脱钩”，越南企业焦虑。

7.美国汽车关税冲击下，日本出口八个月来首次下降。

8.泰国商务部长：有信心通过谈判将美国关税降至10%。

一、贸易救济案件

   美国作出刹车鼓双反终裁。2025年6月16日，美国商务部发布公告，对进口自中国和土耳其的刹车鼓（Brake Drums）作出反倾销、反补贴终裁。该案涉及我市和平区相关企业。

二、贸易限制措施

   1.美国称出口管制将在2025年限制华为AI芯片产量。美国商务部副部长杰弗里·凯斯勒（Jeffrey Kessler）日前表示，华为的Ascend AI芯片在2025年的产量仅为20万片。“我们必须清楚地认识到，中国正在快速追赶，而不是产生一种虚假的安全感。尽管中国在这些先进芯片的生产上规模较小，但我们不应对此过于安慰，因为我们知道他们有全球性的野心。”凯斯勒在众议院外交事务小组委员会作证时，呼吁增加对产业与安全局（BIS）出口管制项目的资金支持，包括将执法预算增加一倍以上。他指出，增加的资金将使BIS能够在美国招聘200名出口执法特工，并将海外出口管制官员的数量从12人增加到30人以上。凯斯勒说：“现在是时候让BIS拥有完成其任务所需的资源了。”凯斯勒还提到了可能动用“外国直接产品规则”（FDPR）的可能性。这项广泛的权力允许其机构管控使用哪怕是极少量美国技术制造的海外产品。凯斯勒表示，美国更希望盟友在包括出口管制在内的安全利益上进行合作，但如果合作失败，FDPR仍是一个可选的工具。“我会考虑使用外国直接产品规则，”他说。“这是我们工具箱中的一个重要工具，可以确保不存在后门补充行为。”当被问及BIS是否向华为和中芯国际授予价值数十亿美元的许可证时，他明确表示：“这种情况已经结束，并且不会恢复。”（彭博社）

2.加拿大考虑采取进一步措施打击外国钢铁倾销。加拿大工业部长梅拉妮·乔利表示，政府将很快宣布措施，打击外国钢铁倾销，并帮助受到美国关税打击的国内制造商。

   “我们不能接受其他国家在加拿大市场上采取任何形式的不公平做法。”乔利6月11日在蒙特利尔对记者说，“我们一定会采取强有力的措施保护我们的市场。”

加拿大去年已经对中国钢铁和铝产品征收25%的关税，旨在使其贸易政策更接近美国，并保护国内生产商免受亚洲最大经济体生产的低成本产品的冲击。当被问及新措施是否会专门针对中国，或者加拿大是否考虑将对中国钢铁和铝的关税提高至50%，以匹配美国总统特朗普政府的关税时，乔利没有直接回答。乔利表示：“我们正在与钢铁行业的首席执行官以及劳工组织进行对话。”她补充说，加拿大政府正在寻找“最有效”的措施，同时避免“引发另一场贸易战”。（来源：彭博社）

   3.中国台湾将华为和中芯国际列入出口管制名单。6月15日，中国台湾相关部门在一份声明中表示，最近召开会议审查了实体名单，并“基于防止武器扩散和其他国家安全考虑”于6月10日对其进行了更新。新增实体共计601家，包括华为、中芯国际以及俄罗斯、巴基斯坦、伊朗、缅甸和中国的实体。（来源：日经新闻）

三、经贸动态

   1.美英达成贸易协议条款 涉及汽车、钢铝、农产品等多方面。从白宫最新公布的声明中来看，英美最新达成的协议涵盖钢铁、汽车、乙醇、牛肉和航空航天等多方面。在农产品方面：英国将为美国出口产品，特别是牛肉、乙醇和某些其他美国农产品出口，增加数十亿美元的市场准入。此外，英国将减少或消除多项针对美国产品、损害美国制造业基础并威胁美国国家安全的非关税壁垒。在汽车方面：美国计划为英国汽车进口设定每年10万辆的配额，并征收10%的关税。在钢铝产品方面：英国承诺努力满足美国对拟出口至美国的钢铁和铝产品供应链安全以及相关生产设施所有权性质的要求。在英国满足这些要求的前提下，美国打算在实施《一般条款》的背景下，迅速对英国生产的钢铁和铝制品以及某些衍生钢铁和铝制品建立最惠国税率的配额。在医药方面：美国和英国承诺就原产于英国的药品和药物成分，就大幅优惠的待遇结果进行谈判。但前提是要根据第232条款对药品和药物成分的调查结果，且英国遵守某些供应链安全标准。在航空航天方面：美国和英国进一步承诺通过建立某些航空航天产品的免关税双边贸易，加强航空航天和飞机制造供应链。（来源：财联社）

 2. G7欲就小额进口商品激增采取对策防止征税漏洞。美国由于通过跨境国际电子商务（EC）的少额进口品激增，七国集团（G7）基本决定设置工作组探讨防止征税漏洞等应对措施。原因是来自中国的互联网电商利用各国采用的小额进口免税制度发起低价攻势的做法被认为存在问题。此举意在减轻海关业务负担的同时，也力争消除作为征税对象的国内商家的不公平感。政府相关人士称，G7轮值主席国加拿大向日本也询问了关于加入工作组的意向。在15至17日的G7峰会上预计也将作为分领域讨论的课题提出这一问题。日本等方面对征税价格在一定金额以下的小额进口品原则上适用免除关税和消费税的“最小占比规则”（De Minimis Rule）。因商品价格低廉而闻名的来自中国电商平台“SHEIN”（希音）和“Temu”利用该制度扩大销售。据财务省介绍，在日本征税价格总计1万日元（约合人民币495元）以下的“小额货物”进口数量在2024年约达1.7亿件。占到所有进口许可数量的约9成。由于小额进口商品大幅增加，G7各国海关业务面临压力，出现了对口岸查获假冒商品和违法药物工作造成负面影响等担忧。美国特朗普政府5月主张这与合成阿片类药物“芬太尼”的流入有关，撤销了对进口自中国的小额商品采取的免税措施。作为征税对象的国内商家也被迫在价格上面临不利的竞争，日本政府目前也在探讨修改对小额进口商品的免税制度。（来源：共同社）

3.国际人权组织指称：多家全球品牌可能卷入新疆矿产行业所谓的“强迫劳动”。总部位于荷兰的国际人权法律组织“全球权利合规”（Global Rights Compliance，简称GRC）6月11日发布报告，指出包括沃尔玛、雀巢咖啡、可口可乐、美体小铺和涂料制造商宣伟公司在内的多家国际品牌，可能通过其中国供应链与新疆地区存在的所谓的“强迫劳动”行为间接相关，尤其是在采购钛、锂、铍和镁等关键矿产方面。

报告指出，中国政府在新疆的矿产勘探和加工活动与“劳动力转移项目”密切相关，该项目被广泛认为是一种系统性“强迫劳动”机制，主要针对维吾尔族和其他突厥裔少数民族。

报告称，共有77家中国矿业与加工企业在新疆开展钛、锂、铍和镁等矿产业务，这些企业均被认定存在参与政府“劳动力转移”项目的风险。GRC还指出，至少有68家下游公司在过去两年中通过直接或间接方式从这些涉疆企业采购产品，其中不乏国际知名品牌。

报告还指出，新疆已成为中国政府推动矿产资源开发的核心区域之一。据统计，新疆发现的153种矿产占全国矿种总量的88%，其中逾百种拥有可采储量，77种的资源量排名全国前十。新疆现已成为中国重要的钛和铍生产地，多个国家将其列为“关键战略矿物”。

中国外交部发言人针对该报告回应美联社记者的提问时称：“中国新疆从来没有强迫任何人转移就业。所谓中国新疆地区‘强迫劳动’的说法完全是个别反华势力炮制的谎言。我们奉劝个别组织停止打着人权幌子干涉中国内政，停止破坏新疆繁荣稳定。”

GRC在报告中呼吁各国政府加强对进口商品的“强迫劳动”审查机制，建议将钛、锂、铍和镁纳入优先监管清单，并敦促企业披露其原材料供应商名单及来源地点。报告还建议，在清洁能源转型与国家安全高度依赖关键矿产的当下，确保供应链不沾染“强迫劳动”应是政府、企业与消费者不可推卸的责任。（美国之音）

4.由于特朗普反对 欧盟据悉无法降低俄罗斯石油价格上限。据报道援引外交人士消息称，由于美国总统唐纳德・特朗普反对，欧盟将无法降低俄罗斯石油价格上限。据报道，欧盟委员会主席冯德莱恩和欧盟外交政策负责人卡拉斯在俄罗斯原材料价格限制问题上的意见并非决定性，因为没有美方的批准，欧盟方面不太可能全面实施这些计划。此前，冯德莱恩表示，欧盟对俄罗斯的新一轮制裁方案将包括禁止使用受损的北溪管道、将银行和油轮列入黑名单、禁止欧盟国家购买俄罗斯石油，以及试图将每桶石油的价格上限从60美元降至45美元。此外，冯德莱恩和卡拉斯还承诺对22家公司实施新的出口限制，以试图削弱俄罗斯规避制裁措施的效力。（来源：新浪财经）

    5.加拿大前部长呼吁改善与中国的关系以对冲美国风险。加拿大前高级官员表示，加拿大应该加强与中国的关系，以应对美国总统特朗普处理双边关系方式带来的不确定性。“世界上我们还有哪些可靠的合作伙伴？”曾在加拿大前总理贾斯汀·特鲁多手下担任财政部长的比尔·莫诺问道。他指出，中国是继美国之后加拿大第二大贸易伙伴，因此，总理马克·卡尼寻求与“中国及其他国家建立更稳定、更广泛的贸易关系”也就不足为奇了。莫诺发表上述言论之际，加拿大正寻求实现经济伙伴关系多元化，而与美国的谈判却进展缓慢。本月早些时候，卡尼与中国国务院总理李强就贸易和应对芬太尼危机进行了交谈，这表明两国关系正在回暖。莫诺表示：“你希望与尽可能多的合作伙伴达成最佳成果，无论是与中国还是世界其他地区。”（彭博社）

   6.美国施压对华“脱钩”，越南企业焦虑。在美国政府推动供应链“去中国化”的阳谋中，越南等国首当其冲。路透社6月16日援引三名消息人士的话披露，美国在关税谈判中施压越南，要求其减少在出口美国的设备中使用中国技术。尽管有越南企业宣称愿意配合，但担心过快推进将会毁了业务。报道称，越南是苹果、三星等科技公司的大型制造基地，这些公司通常依赖中国生产的零部件。Meta和谷歌在越南也有承包商，生产虚拟现实头显和智能手机等产品。一位了解讨论情况的人士称，越南一直在与当地企业开展接触，以增加越南本土零部件的供应。虽然有的企业表现出合作意愿，但也警告称，他们需要时间和技术支持才能实现这一目标。一位熟悉谈判的消息人士表示，美国已要求越南“减少对中国高科技的依赖”。该人士补充称，“这是供应链重组的一部分，也会间接减少美国对中国零部件的依赖”。另一位消息人士称，此举的最终目标是加速美国与中国高科技“脱钩”，同时提升越南的工业能力。以越南组装的虚拟现实设备为例，这类产品目前过于依赖中国技术。路透社尚未了解到美国是否提出了具体数字目标，例如对“越南制造”商品中的中国成分设限，或根据中国成分比例设定不同关税税率。苹果、三星、Meta 和谷歌均未回复路透社的置评请求。随着特朗普政府设定的7月8日关税生效期限临近，美越关税协议的时间安排与范围仍不清晰。消息人士强调，尽管美方提出了更广泛的要求，要求越南减少对中国的依赖，但控制出口产品中国高科技含量仍是首要任务。越南工贸部没有回应路透社的置评请求，但该部门15日表示，美越第三轮贸易谈判已于上周在华盛顿结束，取得了一定进展，但关键问题尚未解决。（来源：观察者网）

   7.美国汽车关税冲击下 日本出口八个月来首次下降。本周三上午公布的数据显示，在特朗普汽车关税的影响下，日本5月份出口出现八个月来的首次下降。这表明，美国的关税政策正威胁着日本脆弱的经济复苏，这使得日本央行加息和缩表的道路也愈发艰难。

日本出口八个月来首次下降数据显示，日本5月份出口总值同比下降1.7%，尽管这一跌幅较市场预测的3.8%要小，但却是过去八个月来的首次下跌。此前日本4月份出口总值增长了2%。具体来看，日本5月对美国的出口同比下降11.1%，对中国的出口下降8.8%。此前，美国针对日本汽车行业征收25%的进口关税，这对日本制造业造成了沉重打击。因为日本作为出口导向型国家，汽车出口在其经济增长中占据重要地位——去年，日本向美国出口了价值21万亿日元的商品，其中汽车约占总额的28%。此前，日本方面一直想方设法寻求美国解除汽车关税，但始终未能如愿。更为雪上加霜的是，从7月9日开始，日本还将面临24%的“对等”关税。日本政府目前急需在这一截止日期前与特朗普政府达成贸易协议。但截至目前，美日双方仍未达成协议。（来源：财联社）

8.泰国商务部长：有信心通过谈判将美国关税降至10%。泰国商务部长披猜（Pichai Naripthaphan）周一表示，泰国将与美国进行贸易谈判，他相信双方能就关税问题达成良好的协议，关税可能低至10%。披猜称，他预计会谈将进展顺利。他说，泰国和美国官员将于本周通过视频会议举行会谈，但部长级会谈的日期尚未确定。他没有详细说明会谈中将讨论的内容，也没有说明为什么他认为关税水平会从美国表示将对泰国商品征收的 36% 的税率降低。“别担心，我们已经做好了一切准备。谈判应该会成功，”他说。“我们正在详细准备相关内容，但现在还不能告诉你。”披猜还表示，5月份的出口数据 “良好”，并将于周三公布。他还呼吁泰铢贬值以支持出口和旅游业，并称1美元兑37-38泰铢是一个合适的水平。（来源：新浪财经）

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