贸易摩擦信息周报

                             （2025年第24期）

            天津市商务局法规处（公平贸易处）     2025年7月4日     

目    录

一、贸易限制措施

1. 美国参议院通过法案限制中资企业获取清洁能源税收抵免。

2.围堵中国AI，美国两党推出《禁用对抗性人工智能法案》。

3.加拿大对“非自贸协定伙伴”钢铁产品实施新关税措施。

4.加拿大命令海康威视停止在当地的所有业务。

5.家乐福CEO放话：对中国小包裹，要学特朗普征税100%。

二、经贸动态

1.美国解除对中国的出口限制！扫清贸易摩擦关键障碍。

2.特朗普计划与数十位首席执行官一起访华。

3.美国越南达成贸易协议！越南关税20%，转口贸易40%。

4.美国解除对叙利亚数十年的制裁！4家中国企业移出制裁名单！

5.美解除对华出口C919发动机禁令。

一、贸易限制措施

    1.美国参议院通过法案限制中资企业获取清洁能源税收抵免。美国国会计划通过立法，禁止与中国有联系的企业获得清洁能源税收抵免，这一举措被批评可能威胁数十个计划中的项目并冻结该领域的投资。7月1日，美国参议院以51比50的投票结果通过了《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act）的版本，其中副总统万斯投下了关键票。该法案包含严苛的外资所有权规定：凡中国实体持股达25%的企业将失去抵免资格，同时设定“重大协助”门槛——若项目中使用中国、伊朗、朝鲜或俄罗斯材料价值占比过高即取消税收优惠。法案还剑指中美技术转让，福特与中国电池制造商宁德时代的合作协议可能面临冲击。尽管减少对中国清洁能源领域依赖的限制并非首次提出，但此次立法扩大到涵盖多种能源生产和制造项目的税收抵免，这远超2022年通过的《通胀削减法案》的范围。分析指出，清洁能源行业的供应链多年来紧密依赖中国，美国企业虽已努力减少对中国的依赖，但复杂的全球供应链和企业结构让实现快速脱钩变得几乎不可能。面对行业的脱钩难题，参议院在最后一刻投票取消了一项对使用中国零部件的风能和太阳能公司征收罚款的条款，即使这些公司不使用任何税收抵免。（来源：南华早报）

    2.围堵中国AI，美国两党推出《禁用对抗性人工智能法案》。

近日，美国两党议员提出一项新法案——《禁用对抗性人工智能法案》（No Adversarial AI Act）。法案由众议院资深议员拉贾・克里希纳莫蒂与约翰・穆勒纳尔共同发起，旨在阻止联邦机构采购和使用中国等“外国对手”研发的人工智能技术。法案核心内容在于建立并管理“联邦敌对人工智能清单”，强化美国联邦机构系统安全，关键条款如下：

   一是建立、管理“联邦敌对人工智能清单”。联邦采购安全委员会需在法案颁布生效之日起60天内，负责制定包含“外国对手”开发、控制的人工智能清单，并定期更新。法案颁布180日内，管理与预算办公室与联邦采购安全委员会协调，在公开网站上发布名单并持续更新。若清单中的人工智能所有者向联邦采购安全委员会提供证明，证实其产品或服务非“外国对手”生产或开发，并附上必要信息，经委员会核实无误后，可从清单中移除。

   二是禁止联邦机构使用已列入清单的AI系统。相关联邦机构应与采购安全委员会协调，在法案颁布90天内对被列入清单的人工智能系统进行核查并排除。 值得一提的是，法案允许在某些特定且有限的情形下豁免使用，比如用于研究、测试或国家安全目的。不过，在此种情况下，须提交书面说明，通知国会相关委员会及管理和预算办公室。若相关负责人判定获取、采用或使用人工智能是必要的，包括进行科学上有效的研究、评估、培训、测试或分析，以及开展反恐或反情报活动等，可予以豁免使用。

    三是对关键术语进行明确定义。所谓“外国对手”指的是《美国法典》第10 篇第 4872 (f)(2) 节 “涵盖国家” 条款中明确规定的国家名单，具体包括中国、俄罗斯和伊朗等。

    2025年1月，DeepSeek推出“物美价廉”的R1模型后，美国部分议员多次表态，要求政府全面禁用DeepSeek。美国国会参议院情报委员会主席Josh Hawley提出《美中人工智能能力脱钩法案》，全面中止美中两国在人工智能领域的合作与技术交流，阻止人工智能技术及知识产权在两国间的双向流通，这一举动引发广泛关注和讨论。

    一旦《禁用对抗性人工智能法案》成功获批颁布，全球人工智能领域的阵营化竞争或许会进一步加剧，将对开放科研环境构成严峻挑战。此外，尽管目前该法案仅适用于联邦机构，但不能排除未来其适用范围扩大至商业领域的可能性。（来源：赛博研究院）

   3.加拿大对“非自贸协定伙伴”钢铁产品实施新关税措施。

加拿大政府27日晚宣布，即日起对进口自“非自由贸易协定伙伴”经济体的钢厂产品实施新的关税配额。其关税配额设为260万吨，即2024年进口水平。对于进口自上述来源地的超过2024年水平的钢材，加方将征收50%的附加税。该项附加税将累加于所有现有附加税或反倾销税、反补贴税措施以及加方即将出台的针对钢铁“熔铸国”的关税措施之上。此项新关税措施将在实施30天后进行审查。加财政部发布的消息称，该项临时贸易措施有助于稳定加拿大的钢铁市场，解决原本运往美国的钢铁被转运到加拿大的风险。此次设置关税配额的措施是加拿大政府6月19日宣布的保护该国钢铝产业及工人系列举措的一部分。其他主要措施还包括——加方将于7月21日调整现有的钢铝产品反制关税，使之达到与美方的同等水平；加联邦政府将从6月30日起实施互惠采购政策，仅限加拿大供应商以及通过贸易协定为加方供应商提供互惠准入的“可靠贸易伙伴”才能参与加联邦政府采购；加方将在近期针对钢铝“熔铸国”实施更多关税措施；加政府将成立分别负责钢、铝产业的政府与利益相关方特别工作组，为决策提供支持；通过新的100亿加元“大型企业关税贷款机制”，为在传统融资渠道面临困难的符合条件的大型企业提供流动资金支持。加政府表示，准备在必要时采取进一步措施，并根据美国关税情势的发展，继续审查其应对措施是否适当。（来源：中国新闻网）

   4.加拿大命令海康威视停止在当地的所有业务。加拿大工业部长梅兰妮・乔利（Melanie Joly）表示，政府已命令海康威视加拿大公司停止在该国的所有运营并关闭业务。根据在《加拿大投资法》下进行的审查，政府认定海康威视加拿大公司的继续运营将“损害加拿大的国家安全”，该声明发布于社交平台X上。乔利补充说，审查范围不包括海康威视在加拿大以外的关联业务。政府将禁止联邦各部门、机构和国有企业购买或使用海康威视产品。（来源：彭博社）

    5.家乐福CEO放话：对中国小包裹，要学特朗普征税100%。当地时间7月2日，法国零售巨头家乐福CEO亚历山大·邦帕德（Alexandre Bompard）接受法国电视台RTL晨间新闻采访时声称，欧盟对低价值包裹征收2欧元费用的计划不过“是个笑话”，建议像美国总统特朗普那样对这些包裹征收100%的关税。他还鼓动欧盟加强管控中国包裹，并且立即实施，因为每天都有零售商和分销商因中国商品而消失。邦帕德同时也是法国商业和分销联合会（FCD）的主席，该联合会是一个代表大多数大众零售业的雇主组织。他告诉RTL电视台，自己每天都在为低价而战，欧盟的计划“是个笑话”。“我们应该征收‘特朗普税’，即按包裹价值的100%征税。不惜一切代价追求低价是有底线的。”他还敦促欧盟加快推进这一收费计划。“如果低价意味着玩具制造商、纺织制造商、小型零售商、专业零售商的消失，以及带来高昂的生态代价，那么我们承受不起这样的代价，太高了。”“我们需要对这些产品采取行动，不是等到明天，不是等到2027年，因为每天都有零售商和分销商因为中国商品而消失。”他补充道。（来源：观察者网）

二、经贸动态

    1.美国解除对中国的出口限制！扫清贸易摩擦关键障碍。最新消息，美国已解除对华出口芯片设计软件（EDA）和化学品乙烷的限制。

    美国已解除对华出口芯片设计软件（EDA）的限制，多家企业已恢复向中国提供相关服务和技术。

    德国西门子EDA公司（Siemens EDA）星期四（7月3日）发布声明表示，该公司已收到美国政府的通知，美国已解除对中国出口芯片设计软件（EDA）的限制，并已恢复向中国客户全面提供其软件与技术服务。

    总部设于美国的新思科技（Synopsys）和楷登电子（Cadence）也在同一天发布声明，已恢复向中国客户提供芯片设计软件与技术服务。

    今年 5 月底，美国商务部负责出口管制的工业与安全局（BIS）通过信函向相关企业发布了禁售指令，要求包括楷登电子（Cadence）、新思科技（Synopsys）和西门子EDA（Siemens EDA）在内的芯片电子设计自动化（EDA）公司，停止向中国供应其软件和技术。

    美国还解除了对中国乙烷出口的限制。美国政府星期三（7月2日）已致函能源企业乙烷生产商Enterprise Products Partners和Energy Transfer，通知取消对乙烷出口中国的限制。外媒报道称，限制解除后，已有8艘船只驶往中国。

    美国是在 5 月底和 6 月初对乙烷出口中国实施的限制性许可要求，6 月份美国对华乙烷出口停止。

    6 月底，美国表现出解除限制的意愿，商务部致函告知美国公司，它们可以将乙烷装载到运往中国的船只上，但未经授权不得在中国卸货乙烷。

    值得注意的是，美国近期针对芯片设计软件（EDA）、喷气飞机发动机零部件、化学品乙烷及核材料的一系列出口限制，这些措施都是中美日内瓦达成协议后双方关系紧张升温之际出台的。

实际上，这些出口限制都是美国为获取中国稀土而增加的筹码。负责美国出口管制的商务部长卢特尼克上周表示，美中两国已就上月在日内瓦达成的贸易协议达成最终共识，只要中国向美国出口稀土，美国即解除对华贸易出口管制措施。（信息来源: 贸易夜航 ）

    2.特朗普计划与数十位首席执行官一起访华。美国官员正计划安排总统特朗普今年晚些时候率领一个由数十位首席执行官组成的代表团访问中国，此行预计将效仿他五月的中东之行，当时有30多位商界领袖陪同他访问沙特阿拉伯，并达成了超过2万亿美元的交易。此次访问的筹备工作是在特朗普宣布与中国签署贸易协议之后进行的，这反映出美国对华策略从升级威胁转向了通过管理式谈判实现长期“去风险化”。此前，中美两国已就稀土出口和美国对华出口限制达成“补充理解”，中国将依法审查并批准受控物品的出口申请，而美国则将取消对华施加的一系列限制措施，可能包括拜登政府时期对半导体和人工智能的出口管制。美国财政部长斯科特·贝森特及其顾问提议通过放宽拜登时代的出口管制来换取中国放松稀土许可，目标是实现“管理式去风险化”，而非全面脱钩。近期，美国国务院已开始就潜在的特朗普访华事宜向有中国经验的商界高管征求建议，这表明贝森特的对华观点在政府内部占据上风。贝森特主张与中国实现“巨大而美丽的再平衡”。（来源：日经新闻）

    3. 美国越南达成贸易协议！越南关税20%，转口贸易40%。美国总统特朗普宣布，已与越南达成一项贸易协议。依据该协议，越南出口至美国的所有商品，将需向美国缴纳 20% 的关税，所有转口贸易的商品则将被征收 40% 的关税。

同时，特朗普称，越南已同意取消对美国进口商品的所有关税，向美国开放市场。

    今年 4 月初，特朗普在推出“对等关税”政策时，曾对越南征收 46% 的高额对等关税，后将其下调至 10%，为谈判留出90天时间。

    此前在谈判期间，美方强烈要求越南加强打击贸易欺诈，严格防范转口贸易，同时敦促其消除非关税壁垒。

2024年，越南对美出口近 1370 亿美元，是美国第六大进口来源国，对美贸易顺差在各国中排名第三，仅次于中国和墨西哥。今年5月，越南对美出口同比增长35%，企业加紧在最后期限前将货物运往美国市场。（来源：贸易夜航）

    4.美国解除对叙利亚数十年的制裁！4家中国企业移出制裁名单！当地时间 6 月 30 日，美国总统特朗普签署了行政令，正式终止美国政府对叙利亚实施长达数十年的制裁计划。美国政府认为，鉴于叙利亚新任总统艾哈迈德·夏拉阿（Ahmed al-Sharaa）所采取的积极行动，此前针对巴沙尔·阿萨德前政权而施加制裁的目标已发生根本转变。行政令撤销了之前对叙利亚实施全面制裁的行政命令。该行政令还确保继续对巴沙尔·阿萨德政权进行问责，扩大了第 13894 号行政令中宣布的国家紧急状态，以允许继续对巴沙尔·阿萨德及相关行为者实施制裁。

    当日，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）根据特朗普上述行政命令将 518 名个人和实体、船舶从SDN名单中删除，包括叙利亚中央银行在内的所有叙利亚金融机构。

    自2025年7月1日起，不禁止美国人向叙利亚提供金融服务、代表涉及叙利亚金融机构的第三国金融机构处理付款，或与叙利亚新政府、叙利亚金融机构进行交易，前提是任何相关方均不在SDN名单上。

    OFAC 还根据进一步修订的 13894 号行政令将 139 个与前政权有关联的个人和实体重新指定列入SDN清单。

    此次从SDN清单移除的中国企业：

1. SYRISS

2. SYRISS GROUP LIMITED

3. SYRISS LOGISTICS AND SERVICE COMPANY

4. GUANGZHOU SYRISS LOGISTICS & SERVICES

（来源：贸易夜航）

    5.美解除对华出口C919发动机禁令。据彭博社和路透社7月3日报道，多名消息人士透露，美国政府已解除相关禁令，美国公司可恢复向中国出口喷气发动机。彭博社称，此举标志着在美国发动关税战后，中美贸易紧张局势出现又一个缓和迹象。

    报道称，按照消息人士的说法，美国商务部已告知通用电气航空航天公司，批准其重启向中国商飞公司供应发动机，其中涉及通用电气与法国赛峰集团合资生产的，用于C919单通道客机的LEAP-1C发动机，以及通用电气单独生产的，用于C909支线飞机的CF34发动机。对此，通用电气、波音公司以及美国商务部尚未公开回应。

路透社报道称，其中一名消息人士透露，除通用电气外，至少还有另一家航空公司的对华出口许可证在同一天被恢复，但没有具体指明。报道提到，霍尼韦尔公司为C919客机提供辅助动力系统、机轮与刹车系统、飞控系统和导航系统，该公司没有回复路透社的置评请求；柯林斯航空航天公司也为中国商飞供应零部件，该公司均拒绝就其出口许可证状态发表评论。

    报道提到，前一天（7月3日）有消息称，美国商务部通知全球三大芯片设计软件供应商——美国新思科技、美国楷登电子和德国西门子，此前要求其在华业务必须申请政府许可的规定现已撤销。7月2日，美国乙烷生产商也表示，美国政府已撤销了几周前实施的一项限制性许可要求，意味着相关船只可直接在中国港口卸载乙烷，无需进一步申请授权。

6月27日，中国商务部新闻发言人就中美伦敦框架有关情况答记者问时表示，近日，经批准，双方进一步确认了框架细节。中方将依法审批符合条件的管制物项出口申请。美方将相应取消对华采取的一系列限制性措施。对于中美确认伦敦框架细节，在6月27日中国外交部例行记者会上，发言人郭嘉昆应询时表示，中国商务部新闻发言人已发表答记者问。我想强调的是，我们希望美方同中方一道落实两国元首通话达成的重要共识，发挥中美经贸磋商机制作用，通过沟通对话增进共识、减少误解、加强合作，推动中美关系稳定、健康、可持续发展。（来源：环球时报）

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