信息简报

天津市自行车电动车行业协会

天津市自行车电动车行业应对贸易摩擦工作站

2025年第6期（总12期）

主要内容

1、美对中国自行车等商品301条款关税豁免延长至8月底

2、欧盟反欺诈组织在爱尔兰查获数千辆电动自行车

3、ZIV：德国自行车市场现回暖迹象

4、UCI新规引争议：强制40cm车把，安全还是歧视？

5、纽约拟设立Ebike监管部门，限速争议四起

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美对中国自行车等商品301条款关税豁免延长至8月底

美国贸易代表办公室(USTR)宣布，延长中国大陆在技术转移、智慧财产权和创新方面的行为、政策及做法的301（Section 301）调查关税豁免排除期限，该期限原订2025年5月31日到期，将延长3个月到2025年8月31日，牵涉商品包括2024年5月延长的164项豁免商品及2024年9月新增的14项豁免商品，其中，涉及自行车、电机、汽车零部件、医疗用品等商品的类别。

美国总统特朗普曾在第一任期内依据《1974年贸易法》（Trade Act of 1974）第301条款对中国商品征收关税。但随即又针对部分商品实施豁免，此后一直延长豁免时间，豁免的原因是为了减轻对美国经济产生负面影响，同时也希望借此继续向中国施压。

这次延长的关税豁免商品，原定于2025年5月31日到期，但USTR赶在5月底对外宣布，将豁免期限延长3个月至8月底。

根据相关文件，这次延长豁免的部分，包括自行车在内的许多商品，例如，由中国出口到美国的电动自行车、童车、部分碳纤维车架及部分自行车安全帽等。（文章摘自于轮彦国际）

欧盟反欺诈组织在爱尔兰查获数千辆电动自行车

近日，爱尔兰海关当局宣布，在对两处仓库展开定点搜查后，成功查获4000多辆电动自行车及少量电动滑板车，这一行动由欧盟反欺诈办公室（OLAF）协助开展。

据爱尔兰海关当局介绍，此次行动是作为正在进行的调查的一部分，税务官员依据搜查令，对韦克斯福德地区不同地点的两个仓库进行了搜查，现场不仅发现了大量电动自行车和少量电动滑板车，还查获了自行车零件和配件。当局估算，这些被非法进口至欧盟的电动代步车，零售价总计约450万欧元。

此次查获行动并非孤立事件，而是欧盟多个成员国联合支持、打击非法进口和销售电动自行车更大规模行动的一部分。爱尔兰海关当局与欧洲反欺诈办公室（OLAF）紧密合作，共同推进了此次行动。不过，出于司法保密和隐私法考量，OLAF并未透露这些电动自行车的具体进口地。

事实上，今年以来海关欺诈相关的调查和扣押案件频发。

早在今年1月，鹿特丹的EPPO就逮捕了四名涉嫌从中国进口自行车进行大规模海关欺诈的嫌疑人，涉案金额超过700万欧元。此次电动自行车欺诈案中，荷兰财政信息和调查局（FIOD）对两名嫌疑人进行了搜查，他们涉嫌通过提交虚假海关申报单和洗钱活动，协助欺诈性进口电动自行车。

本月初，欧洲检察官办公室（EPPO）指控四个国家的欧洲经销商在从中国进口电动自行车时试图规避反倾销和反补贴税。

欧洲反欺诈办公室（OLAF）的一位发言人告诉《自行车欧洲》（Bike Europe），他们尚未收到任何信息表明该调查与欧洲专利局（EPPO）针对中国电动自行车的调查有关。爱尔兰并非欧洲专利局的参与成员国。

在爱尔兰，OLAF向当地当局提供了类似犯罪手段的证据，包括虚假申报货物、未经授权擅自取消海关过境手续以及伪造货物离开欧盟的声明等。爱尔兰海关当局指出，这些行为极有可能是“国际走私行动”的一部分，背后是一个遍布欧盟的复杂欺诈网络。

被没收的4000辆电动自行车和电动滑板车，原本计划在未缴纳增值税的情况下出售给消费者，这无疑会让违规者获得不公平的市场优势。OLAF估计，此次非法进口行为导致的进口关税未缴纳总损失高达280万欧元。

欧洲反欺诈办公室局长维尔·伊塔拉强调：“此案充分彰显了欧洲反欺诈办公室与成员国当局密切合作的重要性，这种合作对于保护欧盟金融利益、确保公平竞争以及维护单一市场完整性至关重要。通过与成员国的紧密协作，欧洲反欺诈办公室能够更好地识别并制止那些妄图利用欧盟规则的人。我们以此向外界表明，任何滥用行为都绝不可能得逞。”（文章摘自于唯轮网）

ZIV：德国自行车市场现回暖迹象

2025年Eurobike展前夕，德国自行车工业协会（ZIV）公布2025年第一季度德国自行车市场数据。 ZIV执行长Burkhard Stork表示，目前市场氛围有所改善，经济保持稳定，业界与零售商对未来持审慎乐观态度，预期2026年市场将逐步恢复正常。

销售表现

2025年第一季，德国终端市场共售出38.5万辆自行车，较去年同期增加约10%。电动自行车销量达50万辆，年增11%。整体自行车与电动自行车合计销量约88.5万辆，同比增长近11%。不过，4月及5月销售略有下降，春季整体增长约5%。近期良好销售帮助零售与产业端库存减少。运动型自行车（如公路车与Gravel车）需求依然强劲，电动登山车在年初亦持续热销。

生产

德国制造商2025年第一季生产约52万辆电动自行车，增长近16%；传统自行车产量约24万辆，增幅约10%。合计产量达76万辆，年增约13.5%。Stork提醒，第一季多为未来季节的预生产，仅能有限参考全年趋势，但他仍看好全年有轻微增长，认为产业已渡过低谷。

进出口

2025年第一季，德国自行车出口约18.2万辆，年增近25%；电动自行车出口约15.6万辆，增长7%。整体出口量增长约16%。进口方面，自行车与电动自行车分别达43.9万辆与20.2万辆，分别成长约30%及24%，总进口量较去年同期成长约28%。

市场展望

ZIV预计，今年制造商与零售商仍面临压力，但自行车市场将逐步走向正常化。 Stork表示，「我们看到2026年市场回暖的曙光，难关将逐渐结束」。他同时提醒，2024年同期基数较低，双位数成长仍需谨慎看待。 2025年春季市场回暖未能持续至4、5月，整体趋势仅略为正向。（文章摘自于轮彦国际）

UCI新规引争议：强制40cm车把，安全还是歧视？

6月12日，国际自行车联盟 (UCI) 发布新闻稿，宣布将于 2026年1月1日生效的一系列新规则。其中包括轮圈深度限制、头盔规格、前叉宽度限制，以及最具争议的车把宽度新规。

在过去的一周中，骑手、粉丝、自行车装配工、车队和品牌都对强制骑手使用至少40厘米宽的车把的决定提出了质疑，一致认为这将对身材较小的骑手和女子自行车队造成影响。

UCI新规简要回顾

1、自2026年起，公路或越野自行车比赛中使用的车把宽度（外到外）至少为400mm，(车把头)的宽度至少为320mm。UCI表示，此举旨在限制极端和不安全的气动位置;

2、公路赛最大轮辋深度被限制为65mm;

3、从2026年（公路赛）和2027年（场地赛）开始，前叉的最大内部宽度将被限制为前部115mm、后部145mm，测量范围涵盖前叉或后叉的全长；

4、UCI还将针对公路赛和计时赛引入不同的头盔规定。

据国际自行车联盟称，新规定是根据由这项运动的主要利益相关者建立的骑手安全机构 SafeR 的安全建议制定的。

为了追求空气动力学性能，超窄车把这种设计越来越受到职业车手的青睐。与此同时，操控性和安全性正在被牺牲，国际自行车联盟 (UCI) 表示新的限制旨在简化执法并减少设备样式之间日益扩大的差距。

然而，“新规则对女性和身材较小的男性存在极大的歧视，这将使获胜骑手的群体转向身材较高的骑手。” 

传统上，安装指南建议将车把宽度与骑手的肩宽相匹配。这可以使手臂处于中立位置，与肩关节对齐，从而减少压力。

MyVeloFit 首席执行官 Jesse Jarjour 表示：“根据实际数据，女性自行车车把的平均宽度应该接近38厘米，而不是40厘米。这项规定可能会导致骑行者被迫退出骑行，增加受伤的可能性，并破坏正常的人体工程学。”

6月20日，在几乎所有自行车界人士的强烈反对之后，国际自行车联盟（UCI）发布了一份类似“澄清”的声明。更新后的声明添加了图表，但仍保持最小400mm的车把宽度不变。

UCI 试行禁止大齿轮

近年来，职业公路自行车赛的安全一直是热议话题，在UCI比赛中发生了多起引人注目的撞车事故、受伤甚至死亡事件。职业自行车队速度的不断提高会导致更多的撞车事故，而一旦发生撞车事故，后果将非常严重。

国际自行车联盟将于今年8月在专业公路赛中试行齿轮限制，以提高骑手的安全性。此次试验将对骑手在集体出发公路赛中可以使用的最大齿轮比进行限制，而 SRAM赞助的车队可能将受到最严重的影响。

绝大多数SRAM赞助的骑手都需要修改他们的设置，因为SRAM 的12速公路飞轮从10t链轮开始。Shimano 和 Campagnolo 赞助的车队受到的影响较小，因为它们都为其最新的旗舰公路自行车套件（Dura-Ace Di2 R9200和Super Record 13）提供从11t链轮开始的飞轮。

鉴于SRAM没有为其专业级Red AXS和Red XPLR AXS套件制造 49t链轮，其骑手被允许使用的最大链轮将是其 2x传动系统的48/35t组合，或48t 1x链轮。

据报道，这些限制只会影响集体出发公路赛事，而不会影响计时赛，因此骑手将能够继续在计时赛自行车上使用超大链轮。（文章摘自于CycleCorner）

纽约拟设立Ebike监管部门，限速争议四起

在纽约，电动自行车凭借便捷、环保等优势，已成为众多市民日常出行、配送工作的重要交通工具，市场需求持续增长。然而，随着电动自行车的普及，一系列安全问题也逐渐凸显。在此背景下，纽约市政府拟推出一系列监管举措。

拟设立监管部门

上周，纽约批准的 2026年城市预算中，明确将在交通部内设立可持续配送部，专门监管电动自行车。

此前，纽约市长 Eric Adams 一年多前就已要求市议会成立相关商业电动自行车配送许可证部门，旨在加强配送员、电池和交通安全，只是市议会尚未就此举行公开听证会。

市政厅表示，此次1159亿美元的预算投入，将助力纽约“成为一个更安全、更实惠、最适合养家糊口的城市”。其中，为电动自行车部门设立 60个职位并投资610万美元用于监管和执法，显示出政府强化电动自行车管理的决心。

15 英里/小时限速引争议

在拟设立监管部门的同时，Adams 市长已宣布对电动自行车和电动滑板车实施15英里/小时（约24公里/小时）的新限速。若该政策经市议会批准，预计将对纽约市电动自行车销量造成冲击。目前市内最受欢迎的1级和2级电动自行车，最高时速可达20 英里/小时（约32公里/小时），新限速下这些车型吸引力将大打折扣。

然而，这一限速政策遭到了电动自行车行业和相关零售商的强烈反对。6月，纽约市地区零售商纷纷表达担忧，认为该规定短视且会对电动自行车销售造成严重影响。

Propel Bikes 首席执行官卡特·斯特兰称，此规定极具破坏性。目前公司销售的几乎每辆电动自行车最高时速为20英里/小时，与全国三级限速系统一致。15英里/小时的限速将使纽约市整个产品线停产，还会降低电动自行车对绝大多数用户（约90%将其作为主要交通工具）的实用性，阻碍纽约在安全、可持续城市交通领域成为领导者。

纽约自行车公司经理萨姆·理查森也表示，亚当斯一直对电动自行车不屑一顾，称其为“小自行车”。他认为15英里/小时的限速提案无视现实、忽略公平。普通自行车都能轻松达到此速度，且骑自行车造成的交通事故在纽约市不到1%，该政策不会改善安全，反而会影响送货员、骑货运自行车的父母、使用电动自行车代步的纽约老年人以及日常通勤者，损害电动自行车销量，给独立自行车商店带来打击。

政策合法性与执行性存疑

除了对限速政策合理性的质疑，市议会和部分专业人士还对其合法性和执行性提出了疑问。

市议会指出，Adams 超越权限，未与市议员讨论降低电动自行车速度限制问题。不过，市议会也表示仍在与市长办公室成员进行建设性讨论，以推进电动自行车安全和可持续交付的解决方案。

R&A Cycles 首席执行官阿尔伯特·卡巴德怀疑15英里/小时的限速能否真正实施，且认为该限速不会影响其销量，因其主要销售电动山地车，骑手多在城外休闲骑行。他觉得纽约市应少关注与安全无关的限制，多关注增加费用或罚款，普通骑手无电机也能轻松超过15英里/小时，此规定毫无根据。

PeopleForBikes 认为，降低运行速度的更好方法是纽约州修改对 3 级电动自行车的错误且独特定义（允许使用油门时速最高 25 英里/小时），采用其他 43 个州采用的踏板助力定义。

另类观点：应关注汽车限速

美国自行车联盟执行董事比尔·内斯珀提出了不同的看法，他认为亚当斯应将汽车限速降低至 20英里/小时，与1级和2级电动自行车速度匹配。他指出，机动车司机是纽约市每年造成100 多名步行和骑自行车者死亡的罪魁祸首，改善交通安全应重点关注轿车和卡车司机，而非使用微型代步工具的人。

纽约电动自行车监管部门的筹建和限速政策的争议，反映了城市在推动绿色出行与保障公共安全之间的艰难平衡。未来，这一系列举措将如何发展，是限速政策顺利实施，还是监管部门调整策略，对市场来说都会产生较大影响。（文章摘自于唯轮网）