近年来，全球经贸摩擦形势严峻，大国竞争冲突呈现新趋势。保障产业链供应链安全、维护产业链供应链稳定畅通，是一项重大的战略任务。习近平总书记高度重视产业链供应链安全问题，他强调：“为保障我国产业安全和国家安全，要着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链”。作为上海市商务委公平贸易公共服务项目，上海产业安全监测与预警研究中心/商务部长三角产业安全监测工作站团队在近年产业安全工作基础上，深入研究编写了《大变局下的产业链供应链韧性维护及提升》。本书重点分析了主要国家/地区产业链供应链韧性维护的举措，率先提出了产业链供应链韧性评估框架，并对我国重点产业链供应链韧性现状进行研判。
第四期：欧洲有关产业链供应链韧性的认知及其提升举措
第五期：日本有关产业链供应链韧性的认知及其提升举措
第六期：产业链供应链韧性评估框架
第七期：集成电路产业链供应链韧性评估
第八期：生物医药产业链供应链韧性评估
第九期：新能源汽车产业链供应链韧性评估
第十期：大变局下的产业链供应链韧性及其战略应对
欧盟作为世界上最大的经济体和最大的单一市场，在航空航天、电子信息、能源等产业链长期占据领先地位。随着国际竞争和地缘政治的不断变化，欧洲产业链也不断向可持续、更有韧性方向转型。总体来看，欧洲的产业链演变大致分为三个阶段：
（1）2008年国际金融危机前，欧盟持续占据全球产业链高端位置。
自20世纪90年代以来，供应链贸易在世界贸易总额中的总体份额一直在上升。由于欧盟与全球经济高度关联，其同样也受到影响：2008年以前欧盟的中间产品贸易在总贸易中的份额一直在增加。
（2）金融危机后，全球供应链整合，欧盟开始关注产业链供应链韧性。
国际金融危机对贸易融资产生了负面影响，欧洲供应链贸易也因此遭受冲击，开始停滞不前甚至下降。同时，全球供应链开始整合。欧洲中央银行在2019年的报告中指出，尽管全球经济一体化进程放缓，但欧元区在全球供应链中的参与程度很深，比大多数其他国家都高，比美国和中国高得多。
（3）中美贸易摩擦、新冠疫情及俄乌冲突后，产业链供应链安全成为欧盟新的优先事项。
中美贸易摩擦以及新冠疫情，揭示了欧盟在供应链安全方面的严重问题。欧洲议会在其2020年11月25日关于欧洲新产业战略的决议中，强调了提高供应链韧性的必要性，并呼吁 “明智地重新选择对欧盟具有战略意义的部门的工业生产”。“加强欧盟经济及其供应链的韧性和可持续性”已成为欧盟新的优先事项。
欧盟的成立促进了欧洲一体化进程，推动了欧洲产业和技术变革，也对世界政治经济格局产生了重大影响。然而，自2008年国际金融危机以来，欧洲一体化一直处于危机应对模式。尤其是近年来新冠疫情、乌克兰危机、能源危机等挑战，欧盟产业链供应链虽然表现出了一定的韧性，但也暴露了欧盟在产业链供应链方面的缺陷。因此，欧盟不断强调要加强自身应对危机的韧性，保护其产业链供应链的安全。总体来看，欧洲对于产业链供应链的认知演变共分为三个阶段：（1）2008年国际金融危机前，主要关注内部治理。20世纪和21世纪初，欧盟产业主要是区域一体化。欧洲央行认为，欧洲经济体大体上 “能够深化其内部整合，并重新定位为高技能和高附加值的服务活动”。在这一阶段，内部整合、深化以及治理问题，成为欧洲产业链供应链演变的主要特点 （尽管这些演变并未在官方的报告中出现 “产业链”一词， “供应链韧性”一词在当时也较少被提及）。（2）2008年金融危机后，向外部安全治理转变，寻求有原则的实用主义。国际金融危机及欧洲难民危机后，全球产业链供应链的扩张有所放缓，但由于欧元区国家对全球产业链供应链的参与程度很高，使欧盟在区域和全球贸易中表现强劲。与此同时，欧盟将自己视为全球产业链供应链的有效的参与者，希望“通过使各国融入并提升区域和全球产业链供应链来支持发展”，以确保其在全球产业链供应链中的地位，但没有明确提到全球产业链供应链的安全性或韧性。（3）中美贸易摩擦、新冠疫情及俄乌冲突后，寻求开放战略自主（OSA）。中美贸易摩擦以及新冠疫情，加速带动全球供应链的重组潮流，朝去中心化、多元化、区域化及短链化方向发展。欧盟有感于在关键技术与领域逐渐落后全球，疫情更加剧欧盟的战略依存性困境，导致关键产品发生短缺，揭示了欧盟在供应链安全方面的严重问题。因此，如何在关键技术与领域上强化战略自主性显得格外重要，开放战略自主（Open Strategic Autonomy, OSA）概念应运而生。随着新冠疫情和俄乌冲突等外部环境的影响，全球经济的复杂性和不确定性使得供应链越来越容易受到各种风险和挑战。欧盟作为全球贸易主要参与者，在供应链安全、关键原材料等方面的问题也日益凸显。欧盟在关键技术和领域上强调开放自主，对供应链有着深刻的认知，并发布一系列政策措施来提高供应链韧性。为加强与全球可信贸易伙伴的合作，以减少欧盟对于单一国家的依赖确保欧盟获得关键原材料的安全和可持续供应，欧盟委员会于2023年3月16日发布 《欧洲关键原材料法案》。（3）明确关键原材料回收利用，确保原材料供应链韧性。欧盟指出，实施战略自主权的核心是减少对其他国家的依赖，通过该项举措能够帮助欧洲在关键材料、技术、基础设施、安全等战略领域获得更大利益。同时也将为欧洲工业提供一个发展自身市场、产品和服务的机会，也有利于提高其全球竞争力。（1）发布《净零工业法案》，降低清洁能源技术和关键组件的依赖。（2）发布欧盟《芯片法案》，加强半导体技术和产业的研发生产。（4）实施“欧洲地平线”计划框架，确保工业科技优势。2020年11月25日，欧盟委员会公布了新的 《知识产权行动计划》，以帮助企业 （尤其是中小企业）充分利用其发明和创造，并确保这些发明创造 能够为经济社会带来益处。《知识产权行动计划》包含如下５个关键领域的措施。2020年3月10日，欧盟委员会发布了《欧洲新工业战略》，旨在帮助欧洲工业向气候中立和数字化转型，并提升其全球竞争力和战略自主性。欧盟发布的一系列行动计划，以及所有的欧洲结构性投资基金，都将有助于提高欧洲工业的竞争力。为了改善欧盟对合法移民的管理，吸引高素质人才到欧盟，同时以平衡和务实的方式回应欧洲议会和成员国的呼吁，2022年公布的《吸引技能和人才到欧盟》公报提出了欧盟可持续的合法移民政策的三个关键支柱。（1）简化移民程序和改善移民工人的权利。在立法支柱上，重新修订《长期居民指令》和 《单一许可证指令》，为合法居住在欧盟的大部分第三国工人设定了程序和权利方面的框架。（2）建立欧盟人才库。在行动支柱上，帮助欧盟对来自非欧盟国家的国民更具吸引力，并解决欧盟劳动力市场上人才匹配的挑战。（3）加强关键领域行动。将前瞻性支柱的政策集中在三个行动领域：护理、青年和创新。欧盟2021年发布了《贸易政策审议——开放、可持续和坚定自信的贸易政策》文件，全面阐述了欧盟贸易政策立场和主张，重点聚焦开放、多边自主和注重现实，反映出欧盟开放与自主并重、中欧竞争合作并存等态势。新战略进一步将欧盟贸易政策纳入绿色协议和欧洲数字战略所反映的欧盟经济优先事项，该战略支持经济复苏以及绿色和数字化转型，加强各个方面的可持续性，并采取更果断的方式捍卫欧盟的权利和价值观。（3）发布欧盟《外国补贴条例》，完善外国补贴审查机制为了切实有效推动企业开展供应链相关尽职调查的工作，德国政府于2022年7月22日颁布 《德国供应链企业尽职调查义务法》（以下简称 《德国 供应链法》），并于2023年1月1日正式生效。此外，2022年2月23日，欧盟委员会提交了一项关于企业可持续性尽职调查指令的提案。这两项法案本质上都是为了在欧 盟公司的全产业链中落实达成欧盟ESG（环境、社会和治理，Environmental, Social and Governance）的目标，以保护人权和解决环境问题。
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