10月23日，WTO、国际货币基金组织、经合组织、贸发会议、世界银行等五个国际机构联合发布了一份具有里程碑意义的报告，概述了在气候行动、碳定价和气候变化缓解政策的跨境影响方面采取协调方法的途径，以实现全球气候目标。该报告于10月23日由气候行动、碳定价和政策溢出联合工作组提交，该工作组由WTO召集，其他组织协同参与。

报告题为《携手合作，更好地采取气候行动：碳定价、政策溢出效应和全球气候目标》，发布于全球各国均在加大行动力度遏制气候变化的背景下。据统计，全球减排政策正在兴起，目前全球共实施了 75 项碳税和排放交易计划，覆盖了全球约24%的排放量

报告强调，需要加强气候行动以实现全球减排目标，同时为更广泛的发展目标做出贡献。为此，报告做出了四项重要贡献：第一，该报告提供了对碳定价指标的共同理解，以提高各国如何转变脱碳激励措施的透明度。第二，该报告研究了气候变化缓解政策的构成，强调了碳定价作为一种具有成本效益的工具的重要作用，同时也能增加收入。第三，报告概述了国际组织如何支持政策协调，以促进积极的跨境溢出效应并限制气候政策的负面跨境溢出效应。第四，报告还分析了碳边境调整政策的优缺点，包括它们对发展中国家的影响。

该报告还明确指出，国际组织的未来工作可以帮助填补重要的知识空白。这些挑战包括关于嵌入式碳价格和嵌入式排放的更精细、更好的数据需求，边境调整政策的设计及其互操作性，以及加强合作以提高雄心并确保所有人实现公正转型的其他方法。

WTO总干事伊维拉表示，与贸易相关的气候政策正在兴起，从2009年到2022年，成员们共向WTO通报了 5,500多项与气候目标相关的措施。此类政策会导致跨境溢出效应，从而加剧贸易紧张局势和报复性贸易行动。国际组织未来的工作应侧重于协调更雄心勃勃的碳定价政策的具体方法，这有助于缩小气候行动差距并解决其跨境溢出效应。这可能需要一个框架来确保碳定价和其他气候缓解政策之间的互操作性。

国际货币基金组织总裁Kristalina Georgieva表示，这份由五家机构组成的联合报告强调了碳定价和同等政策对于扩大气候行动的重要性。当前迫切需要减少全球排放，以使世界走上实现巴黎目标的轨道，碳定价应成为精心设计的政策组合的一个组成部分，并辅以公共投资支持和部门政策，而国际协调可以帮助取得进展。

经合组织秘书长Mathias Cormann表示，各国目前采取不同的方法来减少排放，但实现净零排放需要国际机构协调这些努力，以产生真正的全球影响。经合组织的碳减排方法包容性论坛目前有59名成员，汇集了各国的观点，并就气候政策及其影响达成了共识。更连贯、更协调的全球政策有助于防止碳泄漏或贸易扭曲等负面跨境影响，同时最大限度地增加创新机会、节省成本和从气候转型中获得共享利益。

贸发会议秘书长Rebeca Grynspan指出，为了确保公正和绿色的转型，贸发会议鼓励和支持发展中国家制定正确的政策组合来推进气候行动。贸发会议正在加强研究并提供安全的对话空间，并最大限度地减少对发展中国家和其他可持续发展目标的负面溢出效应。这对于欠发达经济体尤其重要，因为这些经济体的生产能力、监测、核查、报告和财政空间的基础设施往往有限。贸发会议致力于通过抓住与环境相关的出口机会并与成员合作以降低与这些转型相关的合规和贸易成本，从而帮助发展中国家实现脱碳和经济多元化。

世界银行高级常务副行长Axel van Trotsenburg表示，通过技术援助和融资，世界银行帮助各国确保气候政策适合每个国家的国情、能力、政治制约因素和发展重点。碳定价可以在这些政策中发挥核心作用，因为它为私营部门提供了适当的激励，并创造了公共收入来支持广泛的发展进程，并帮助弱势群体管理绿色能源转型。但随着每个国家都出台了自己的气候政策，对更多合作和协调的需求也越来越大。

参考资料：WTO官网