文｜本刊记者 朱琳

近年来，以联合国2030年可持续发展议程为原则基础，全球可持续发展相关标准得到迅速发展，并显现出明显趋势特征。中国应及时关注其中的潜在影响，提前谋划，探索构建既与国际深度接轨又具有中国特色的可持续外贸与投资模式，在满足中国高质量发展需求的同时，持续提升在全球贸易市场的话语权。

全球可持续发展相关标准动态及趋势

2023年6月26日，国际可持续发展准则理事会（ISSB）正式发布首批两项国际财务报告可持续披露准则：《国际财务报告可持续披露准则第1号——可持续相关财务信息披露一般要求》和《国际财务报告可持续披露准则第2号——气候相关披露》。其内容要求企业识别并披露他们在短期、中期和长期面临的可持续发展风险和机遇，预计将于2024年1月1日之后的年度报告期生效。此套准则定位于全球基准准则，被业界认为是ESG投资领域的里程碑事件，标志着全球拥有了首套ESG信息披露通用语言，为各类企业和ESG市场之间的有效沟通铺平了道路。

在ISSB两项标准出台之前，全球可持续发展相关标准已实现多项重要进展。2023年1月3日，欧洲理事会此前通过的《企业可持续发展报告指令》（CSRD）正式生效，该指令大幅扩大履行报告义务的主体范围，并要求公司严格按照统一标准披露更全面准确的信息和数据，以便提升报告可信度。这意味着，所有达到CSRD适用范围的企业若无法遵循相关信息披露规定和合规等要求，则将面临经营活动无法正常开展、企业形象声誉受损的经营挑战。在CSRD的基础上，欧盟委员会还于2023年7月31日审批通过了首批欧洲可持续发展报告标准（ESRS），对企业的可持续信息披露做出具体规范。

由美国证券交易委员会（SEC）主导制定的在美上市公司气候信息披露规则也有望在2023年颁布并确定生效时间。根据当前草案，新规将适用于所有在美国上市的公司及新的申请人，相关企业要在其合并财务报表附注，以及在向SEC提交的任何报告的业务描述、风险因素、法律诉讼、管理层讨论与分析（MD&A）部分中，披露与气候相关的信息。具体信息披露框架将与气候相关财务信息披露（TCFD）工作组发布的《气候相关财务信息披露工作组建议报告》和温室气体核算体系等相似，以便与国际通用方式接轨。

到2023年10月1日，一直备受关注的“碳关税”，即欧盟碳边境调节机制（CBAM）也将生效并进入3年过渡期。在此期间，和欧盟地区有水泥、钢铁、电力、铝制品和化肥等产品进出口贸易的企业具有向欧盟披露该产品二氧化碳排放量等信息的义务，无法满足相应披露要求的企业可能会承担高额成本。此外，欧洲议会的草案提出，将在2030年把所有属于欧盟排放交易体系（EU-ETS）范围内的产品都纳入CBAM的监管。欧盟以外的多个国家，包括美国、英国、加拿大等，也正在探讨效仿欧盟推行类似政策的可能性。

无论是投资市场可持续相关三大标准的密集出台，还是“碳关税”等政策的确立，都昭示全球企业可持续信息标准正在迈向具有以下显著趋势的全新阶段。

其一，可持续发展相关标准从自愿转向强制。可持续发展相关标准的制定在早期实践中倾向于为企业提供相应参考，“可选项”较多，强制性有限。如今，全球可持续发展相关标准的强制属性正在增强。一方面，各类主流标准中强制遵守和要求具有可鉴证性的指标内容不断增加；另一方面，各国对企业可持续性的监管力度也在提高。以ESG为例，全球涉及ESG议题的政策法规在过去十年中已增长155%1，ISSB主席Emmanuel Faber表示，包括澳大利亚、加拿大、日本、马来西亚、新西兰、尼日利亚、新加坡、英国等多个国家，以及中国香港等多个地区的监管机构已经表示将考虑采取ISSB框架建立相应的强制信息披露标准。各项具有约束性的监管和干预政策与强制力度持续增强的相关标准相互作用，将在未来金融市场的重塑中发挥更大作用。

其二，可持续发展相关标准覆盖面广且深入。当前已经发布的各类可持续发展相关标准都在从通用向细化的方向发展，除了对不同行业提供特定指引，标准涉及的范围也在向供应链、投资等多维度方向拓展。例如，价值报告基金会（VRF）和全球报告倡议组织（GRI）分别为77个细分行业和40个重点行业制定了相应的信息披露标准；在ISSB发布的最新国际财务报告可持续披露准则中，则明确提出要披露企业涉及供应链的范围3温室排放核算数据，并要求从事商业银行、保险、资产管理三大类金融业务的企业披露“融资排放”总量等。

其三，可持续发展相关标准推动系统性变革。在当前广泛存在的可持续发展挑战面前，既有的全球贸易体系和金融架构的缺陷愈发突出，仅靠局部优化和更新已不足以适应。联合国2023年6月5日发布的《国际金融架构的改革》政策简报指出，全球需要重新设定金融体系规则，通过制定政策框架，将私营部门的盈利能力与可持续发展目标更好地联系起来。不断丰富的可持续发展相关标准会成为加快推动全球贸易和金融体系整体框架与底层逻辑变革的重要工具。例如，格拉斯哥净零金融联盟（GFANZ）在2022年发布的《实体经济转型计划展望》（ERTP）就指引金融机构根据实体企业在转型计划方面披露的信息来进行合理资金支持。

对中国对外贸易和投资的主要影响

全球可持续发展相关标准的发展趋势或将给中国对外贸易和投资带来三个方面的直接影响。

一是将逐渐成为影响全球贸易的主要因素。中国在全球可持续投资方面的参与程度日趋加深，《中国绿色贸易发展报告（2022）》显示，2021年，中国绿色贸易额达到11610.9亿美元，已超过欧盟成为全球第一大绿色贸易经济体。国际贸易投资中可持续发展相关规则的加速演进，将为我国的对外贸易增加新的挑战，有可能更进一步改变全球贸易格局，并上升为主要影响因素。中国的对外贸易与投资合作只有密切关注不同领域可持续发展相关标准的兼容与互认，深化与国际接轨的可持续发展信息的统计与分析能力，方能为提升国内国际双循环质量提供更好支撑，在开放发展中发挥关键作用，在国际贸易与投资合作与竞争中赢得主动。

二是将导致中国外向型企业多项成本增加。具有强制性的国际标准将首先影响中国的外向型企业，这意味着相关企业的国际化经营能力、ESG管理能力、可持续信息披露能力都要尽快得到提升。不仅如此，由于可持续发展标准在不同领域侧重不同、与我国国情存在差异，且同领域标准尚未实现全面统一，业务所及国家较多的企业或将需要遵循多套标准的要求，在自身内控流程、可持续性信息管理和报告编制等方面，企业成本都将增加。

三是将推动投资流向可持续发展相关领域。企业基于监管要求和公认标准披露的可持续信息报告将长期成为全球投资者和评级机构进行价值评估及评级的重要依据。当前，可持续投资基金呈现增长速度快于传统基金的趋势，2020年，可持续基金的资金净流入大幅增加，气候主题基金的管理资产规模增幅达到48%2。可持续性标签日益影响资金流动，将给具有大量资金需求的企业和行业带来更大的融资压力。同时，基于不同的业务模式和资金用途，需要转型资金的传统出口产业、新兴绿色出口产业、投融资机构等不同企业要面临的挑战也将各不相同，需要探索不同的解决途径。

主要对策及建议

为应对全球可持续发展相关标准发展带来的潜在影响，我国对外贸易和投资相关政府部门可从以下四个方面进行提前筹备。

增强中国企业对国际可持续发展新形势的适应性。其一，结合不断发展的国际市场环境与中国国情，加快开展可持续信息披露的顶层设计、出台相应政策指导意见，促进中国企业深入践行新发展理念，从推动环境、社会可持续发展的维度重新定义企业战略目标与业务形态，采取务实有效的行动推动企业可持续发展转型。其二，搭建针对可持续发展相关标准的培训交流平台，加强国内企业对当前全球经济发展的认识，鼓励企业站在全球视角审视自身的可持续竞争力和影响力，审视自身发展中积累的结构性问题。其三，形成表彰奖励机制，发挥在出口贸易领域表现突出的可持续发展转型企业的带头示范作用，使其有效经验逐步融入全球供应链、产业链、价值链，激发更多企业的自主履责意识。

提升中国可持续贸易整体环境的协同性与生态化。其一，重点撬动能源企业、金融机构、物流企业、碳管理服务机构、碳交易平台、咨询服务等行业，促进贸易与碳管理服务、可持续投资、绿色产业之间的协调发展，促进资源高效配置，激发贸易市场的重构和功能升级。其二，在出口外贸经济发达的重点省份地区，如京津冀区域、长江三角洲区域、粤港澳大湾区、海南自贸区等，发起可持续外贸与投资相关的试点项目，探索先行经验并积极复制推广改革试点经验。

提供促进中国企业接轨国际标准的配套基础设施。其一，搭建统一的政府数据信息平台，如设立专题网站、官方页面，汇集部委司局在可持续发展相关领域的政策及政策解读，通过对相关标准、措施的出台背景、制定依据、目的意义、监管重点等进行全方位解读，帮助企业深化对全球可持续发展相关标准的认识，提升实践管理水平和信息披露水平。其二，开展相关产业可持续能力建设，从专业人才、专题培训、服务机构等维度完善支持企业可持续发展的基础性服务及工作机制，探索建立中国企业接轨国际标准的服务一体化平台，引导各类服务机构提供规范化、精细化、个性化服务。

加大多边谈判领域对可持续发展相关标准的探讨。其一，积极支持和参与制定全球可持续发展相关标准，推动国际标准制定者充分考虑包括中国在内的发展中国家国情，提升各类标准内容和实施要求的通用性与包容性。其二，针对欧盟碳边境调节机制等国际碳税机制议题，加强前瞻研究，积极联合WTO其他成员，在WTO框架内共同开展深入、详细和建设性的影响研究与多边讨论，积极争取国际规则话语权。

注释：

1.ESGNews, "ESG regulations have increased 155% in the last decade," June 20, 2023, accessed August 10, 2023, https://esgnews.com/global-esg-regulation-increases-by-155-over-the-past-decade.

2.IMF, "Global financial stability report," October 06, 2021, accessed August 10, 2023, https://www.imf.org/zh/Publications/GFSR/Issues/2021/10/12/global-financial-stability-report-october-2021.