2024年，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，按照市委全面依法治市委员会年度工作要点部署要求，围绕服务保障商务经济高质量发展，全面推进法治政府建设工作，取得积极成效。

  一、主要工作举措和成效

   （一）准确把握根本遵循，深学笃行习近平法治思想

   一是坚持习近平法治思想常态化学习机制。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组年度学习计划和机关干部年度培训计划，作为重要内容抓紧抓实。二是局领导带头学习习近平法治思想。举办局党组理论学习中心组集体学习（扩大）会，专题学习习近平法治思想；局党组理论学习中心组开展学习习近平法治思想专题研讨活动，局领导结合实际谈学习体会。三是组织机关干部深入学习习近平法治思想。精心组织习近平法治思想网上学习考试，组织习近平法治思想专题学习研讨，通过局机关内网、宣传栏等多种形式宣传习近平法治思想。

    （二）依法履行部门职责，持续优化法治化营商环境

一是有序推动机构改革。完成市会展工作局挂牌、境外招商引资职能划转工作，优化内设机构职能配置。二是认真落实权责清单动态调整制度。向市委编办建议新增13项职权，更新7项职权的法定依据，调整5项职权的权限，调整8项职权的实施机构，变更权责清单的监督电话，严格按照权责清单履行职责。三是持续提升涉企服务效能。推进“会展一件事”审批改革，启用《企业境外投资证书》和《企业境外机构证书》电子证照。全年受理各类服务事项6.2万余件，答复咨询1.7万余件，实现办结率100%，网办率100%，企业满意率100%。四是深入实施市场准入负面清单、外商投资准入负面清单和自由贸易试验区外商投资准入负面清单，落实“非禁即入”要求，保障经营主体依法平等获得准入权利。五是服务保障商务经济高质量发展。国际消费中心城市建设全面推进，外贸进出口质升量稳，稳外资政策和外资企业权益保护工作全面落实，与共建“一带一路”国家经贸合作高质量推进，口岸服务水平和跨境贸易便利化持续提升。

    （三）持续提升决策水平，稳步推进依法行政制度建设

一是坚持科学民主依法决策。制定市商务局2024年重大行政决策事项目录，向社会公开并报市政府备案；对列入目录的《天津智慧口岸试点建设规划方案（2024—2025年）》，决策前进行充分研究论证，充分听取社会公众意见，严格履行专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。二是高质量推进商务立法。牵头起草《天津市促进会展业发展条例（草案）》，大胆进行制度创新，为会展业发展提供有力法治保障。三是有序开展行政规范性文件评估。对《中国（天津）自由贸易试验区汽车平行进口试点管理办法》的执行情况和实施效果进行全面评估，形成评估报告。四是严格落实公平竞争审查制度。对18件新制定的政策措施严格对照标准开展公平竞争审查；组织公平竞争专项清查，确保不存在排除、限制竞争的规定。五是做好贸易政策合规性评估工作。对新制定的12件贸易政策进行评估，确保符合世贸组织规则。

（四）严格规范执法行为，着力提升执法能力和水平

一是加强执法工作统筹安排。研究制定贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划》年度任务清单，明确重点任务，压实工作责任。二是规范行政执法行为。组织执法检查240余次，履职率达到100%，检查结果均及时录入执法监督平台。将15类执法事项纳入“双随机、一公开”抽查事项清单，运用书面检查、网络检查等非接触式检查方式开展双随机抽查38次，切实减轻经营主体负担。三是优化行政执法方式。印发《天津市商务领域非强制性行政执法工作指引》，推行柔性执法；制定《市商务局涉企行政检查清单》，规范涉企行政检查。四是提升行政执法能力。组织执法人员专业法律知识培训考试，开展执法能力提升专题培训，全系统行政执法人员实现全覆盖。

（五）加强法治宣传教育，营造尊法学法守法用法氛围

一是加强工作部署推动。研究制定年度普法工作计划、普法责任清单和国家工作人员应知应会法律法规清单，全面推动落实。二是深化干部学法用法考法。局领导带头学法用法，集体学习《统计法》《安全生产法》和新修订的《天津市安全生产条例》等重要法律法规。开展“宪法宣传周”系列活动，组织民法典、行政复议法专题讲座，组织旁听行政诉讼庭审活动，开展国家安全、网络安全、安全生产等普法宣传活动。三是深入开展商务法律政策普及宣传。先后组织10场外贸促进政策宣讲、4场利用外资政策宣讲、12场外企圆桌会，组织自贸试验区跨境服务贸易特别管理措施培训会。举办外贸企业涉外法律风险防范专题讲座和境外投资风险防范专题宣讲会，指导企业提高涉外法律风险防范能力。

（六）强化权力制约监督，保障行政权力规范透明运行

一是加强执法监督。开展行政执法突出问题专项整治，定期进行执法案卷评查，选取5家企业进行电话调研，深入了解执法人员作风状态。二是全面推进政务公开。主动公开各类文件45件，重要文件解读15件，办理依申请信息公开30件，答复内容合法规范。三是自觉接受人大政协监督。高质量答复人大建议74件、政协提案108件，满意率达到100%。四是自觉接受司法监督。认真落实市高院发送的《关于强化司法拍卖监管的司法建议书》，有序规范拍卖行业健康发展。五是加强审计监督。高度重视市委审计办、市审计局审计发现问题整改工作，整改任务全部完成。加强局内部审计监督工作，对局属事业单位开展专项检查。

（七）依法化解矛盾纠纷，加强突发事件应对能力建设

一是加强商务领域矛盾纠纷调处化解。累计受理“12345”便民热线涉商务领域咨询投诉工单2.3万余件，政民零距离工单840件，按时办结率100%，总体满意率95%以上。二是依法妥善处理行政诉讼和行政复议案件。认真落实行政机关负责人出庭应诉要求，局分管领导参加行政诉讼案件庭审活动。推动行政争议实质性化解，促成1起案件以原告撤诉结案，8起复议诉讼案件均被支持。三是加强外资企业权益保护工作。制定《外资企业问题诉求收集办理系统工作指南》，统一办理标准和要求，并开通区级办理端口。与市高院联合开展系列调研，签订《进一步优化外商投资环境保障外商投资合法权益协作协议》，举办外商投资企业投诉工作培训会，召开外商投资权益保护联席会。四是加强突发事件应对能力建设。修订印发《天津市商务局突发事件总体应急预案》等7项预案，完善突发事件应对机制。举办局机关消防安全知识培训和应急消防演练，提高突发事件依法处置能力。

（八）切实提高政治站位，加强对法治政府建设的组织领导

一是局党组高度重视法治政府建设工作。把法治政府建设作为重要内容纳入年度商务工作要点，明确重点工作任务。局党组会听取法治政府建设情况汇报，研究解决法治政府建设重大问题，保障法治政府建设工作顺利开展。二是局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责。主持局党组会审议《市商务局2024年法治政府建设工作要点》，推动落实重点工作任务。坚持科学民主依法决策，带头严格履行“三重一大”事项决策程序。主持局长办公会审议《天津市促进会展业发展条例（草案）》，有效保障立法质量。主持局领导集体学法活动，为机关干部宣讲中华人民共和国宪法。

二、存在问题与不足

一年来，市商务局法治政府建设工作取得明显成效，为商务经济高质量发展提供了有力法治保障，但仍存在一些问题与不足，主要表现在：

一是学习贯彻习近平法治思想还有差距。部分干部的学习还不够深入，对习近平法治思想核心要义和精神实质的领会把握还不够全面系统，运用习近平法治思想指导实践、推动工作的能力需要进一步提升。

二是商务执法力量有待加强。全市商务系统现有执法人员均为业务干部兼职从事执法工作，由于业务工作责任重、压力大，在一定程度上影响了从事执法工作的时间和精力。个别执法人员执法能力不够强，缺乏系统的法律知识和实际执法经验，存在不敢执法、不愿执法的情况，执法工作的积极性、主动性不够强。

三是学法普法针对性实效性不够强。干部学法内容安排与业务工作需要结合不够紧密，在普法内容的安排上针对最新经贸环境和政策变化的跟进不够及时，对企业最新普法需求的回应不够快速准确及时。

四是干部法治素养法治能力还需要提升。个别干部欠缺主动学习法律知识的积极性、自觉性，在面对复杂问题矛盾时，倾向于依赖传统经验和惯性思维，运用法律思维、法律方式化解矛盾、解决问题、推动发展的意识和能力还不够强，与全面依法治国的要求还存在一定差距。

    三、2025年主要工作举措

   （一）持续深入推动学习贯彻习近平法治思想

    坚持和完善学习习近平法治思想常态化机制，通过专题讲座、学习研讨、个人自学、答题考试等多种方式，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，进一步提升运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的水平和成效。

（二）全面推动落实法治建设“一规划两纲要”

    2025年是全面落实法治建设“一规划两纲要”的关键一年。我局将认真对照中央和我市法治建设“一规划两纲要”，特别是对照法治政府建设实施纲要，结合学习贯彻二十届三中全会精神，认真梳理法治建设各项工作任务落实情况，按照全市统一部署安排，结合商务工作实际，坚持问题导向、目标导向，全面推进和提升商务法治各项工作，确保“一规划两纲要”提出的各项目标任务高标准全方位落地实施。

（三）持续优化商务领域法治化营商环境

    全面履行法定职责，持续提升政务服务水平。完善商务领域依法行政制度体系，提升商务工作规范化法治化水平。坚持科学民主依法决策，确保重大事项决策质量。严格落实公平竞争审查制度和贸易政策合规制度，营造公平竞争的市场环境。推动严格规范公正文明执法，规范涉企行政检查。加强商务政策法律宣传，提高企业防范市场风险和维护合法权益的能力。

   （四）全面提升干部依法行政能力和水平

    党的二十届三中全会《决定》提出全面推进国家各方面工作法治化，要求深入推进依法行政。全面落实二十届三中全会关于法治建设的部署安排，对干部依法行政能力和水平提出了新的更高的要求。我局将认真贯彻落实“八五”普法规划和《天津市法治宣传教育条例》，进一步完善干部学法用法考法工作机制，精心制定干部学法计划，通过专题讲座、学习研讨、组织自学、法律考试等多种形式，推动领导干部带头学法用法，加强干部学法用法考法组织工作，在商务系统营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，推动干部法治思维、法治素养和依法行政能力明显提升。