2025年是“十四五”规划的收官之年，也是贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的关键一年。天津市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，积极践行习近平法治思想，围绕服务保障商务经济高质量发展，扎实推进各项工作，取得积极成效。

一、主要工作举措和成效

  （一）深学笃行习近平法治思想，持续强化理论武装

一是高度重视学习贯彻习近平法治思想。局党组把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组年度学习计划和机关干部年度培训计划，作为重要内容抓紧抓实。二是局领导带头学习习近平法治思想。举办局党组理论学习中心组集体学习（扩大）会，专题学习习近平法治思想；局主要领导宣讲习近平法治思想，并组织班子成员集体学习习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，开展专题研讨。三是组织机关干部深入学习贯彻习近平法治思想。组织机关各处室认真学习习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，为机关干部购买《习近平法治文选》第一卷和《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》并组织学习，将习近平法治思想作为重要内容纳入法律知识考试，通过局机关内网、宣传栏宣传习近平法治思想，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。

（二）依法全面履行部门职责，不断优化营商环境

一是以法治护航商务中心工作。推动消费持续扩大，构建大消费格局，建设高品质商圈。实现外贸进出口量稳质升，大力发展外贸新业态，加快跨境电商、服务贸易、数字贸易发展，优化口岸服务功能。着力稳外资，打造“投资天津”品牌，推动国家级经开区管理制度改革。深入实施自由贸易试验区提升战略，加快实施新一轮服务业扩大开放综合试点政策。加强对外投资合作，支持高质量“走出去”，合理有序跨境布局产业链。二是落实权责清单动态调整制度。认真落实市委编办关于调整权责清单的批复，新增12项职权，调整7项职权的法定依据、5项职权的管理权限，完善了职权信息表和流程图，严格依法履行职责。根据法定依据变化，向市委编办建议新增5项职权，取消1项职权，调整1项职权的法定依据。三是提升政务服务效能。加强政务服务事项清单管理，新增“对外承包工程（一般项目）备案”“台商到祖国大陆参展备案”2个事项。推进“高效办成一件事”改革，“家电以旧换新和手机等购新补贴申请”等4项任务实现“高效办成一件事”。受理各类服务事项8.4万余件，答复咨询1.8万余件，实现办结率100%，网办率100%，企业满意率100%。

  （三）坚持科学民主依法决策，提升制度建设水平

一是严格执行重大行政决策程序。制定《天津市商务局2025年度重大行政决策事项目录》，向社会公开并报市政府备案。对列入目录的《天津市“十五五”时期会展业发展规划》，严格进行合法性审查，规范履行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等程序。二是推进依法行政制度建设。对市政府规章《天津国际贸易与航运服务中心管理办法》开展立法后评估，形成评估报告。加强行政规范性文件管理，制定《天津市津门老字号认定管理办法》，报市政府备案，报送的相关工作举措被评为天津市法治政府建设优秀案例；将7件现行有效的行政规范性文件纳入市政府行政规范性文件库，实现动态更新。三是加强政策措施合法合规审查。贯彻落实公平竞争审查制度，严格把握审查标准，对23件新增政策措施进行审查，出具规范审查意见；对存量政策措施开展自查，及时妥善处理存在违规风险的政策措施，确保不存在排除、限制竞争的情况。对21件贸易政策开展合规评估，确保符合世贸组织规则。

（四）严格规范公正文明执法，有效规范市场秩序

一是落实执法检查职责。组织执法检查185次，覆盖全部涉企行政检查事项，检查结果均及时录入执法监督平台。运用书面检查、网络检查等非接触式检查方式开展“双随机、一公开”抽查37件，覆盖全部14项抽查事项，切实减轻经营主体负担。二是规范涉企行政检查。印发《关于参照适用〈行政检查文书基本格式文本（试行）〉的通知》，对在行政检查中准确适用示范文本提出要求。发布《关于我市商务系统实施涉企行政检查年度频次上限的公告》，明确对同一检查对象实施检查的年度频次不超过2次。三是开展规范涉企执法专项行动。梳理“12345”便民热线工单31359件、信访投诉810件，走访和座谈企业47家，走访区级执法部门1家，制发执法工作提示函2件，纠正执法瑕疵4个，发现并报送问题线索1个，通报曝光问题1个，不断规范涉企行政检查行为。四是提升行政执法能力。组织执法人员业务培训、专业法律知识培训考试，开展旁听行政诉讼庭审，执法人员全部完成公共法律知识培训考试，平均成绩达到92分以上。

（五）广泛开展法治宣传教育，切实提升法治素养

一是局领导带头学法用法。局党组理论学习中心组集体学习《保守国家秘密法》《密码法》《天津市安全生产条例》等重要法律法规并开展专题研讨，局长办公会集体学习《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》《天津市档案条例》等法规规章，不断提升法治素养和依法决策能力。二是推动机关干部学法考法。组织民法典（婚姻家庭编、继承编）、行政复议法、公平竞争审查专题讲座，组织旁听行政诉讼庭审活动，开展“宪法宣传周”系列活动，观看宪法宣传片和专题节目，不断提升机关干部法治思维和依法行政能力。制定“市商务系统国家工作人员个性学法清单”及题库（2025年版），组织机关干部法律知识考试，以考促学，提升学法效果。组织国家工作人员网上学法用法考试工作，实现参考率、合格率100%。三是广泛宣传商务领域法律法规和政策措施。开展“惠企暖阳”外经贸政策宣讲，累计宣讲17场，覆盖企业近千家。组织促进利用外资、优化营商环境工作培训，为外资企业系统解读外商投资信息报告、外汇、税收等领域政策措施。

（六）稳步开展涉外法治工作，服务高水平对外开放

一是加强应对贸易摩擦预警和法律服务。编发《贸易摩擦信息周报》48期。举办3场应对贸易摩擦专题讲座，配合商务部贸易救济局举办应对贸易摩擦“预警和法律服务地方行（天津站）”活动，培训400余家外贸企业。为企业应诉40余起贸易摩擦案件提供全流程专业指导。加大对企业应诉贸易摩擦案件支持力度。探索开展贸易调整援助。二是积极做好参与世贸组织工作。召开贸易政策合规工作推动会，解读国办文件，明确工作要求，推动完善合规工作机制。组织贸易政策合规专题培训，邀请商务部专家讲解世贸组织规则，为市级部门、区政府申请开通商务部贸易政策合规支持系统，推动提升合规能力。开展对接世贸组织《电子商务协定》课题研究，积极探索率先实施世贸组织最新谈判成果。三是协同助力企业防控涉外法律风险。举办两用物项出口管理专题培训，为企业宣讲出口管制法律法规，规范两用物项出口申报。举办海外纠纷应对、“出海领航”宣讲会，举办对外承包工程企业境外风险防范培训班，做好企业“走出去”法律风险提示。组织“外资企业走进市高级人民法院”交流座谈活动，受理外资企业权益保护事项9件。

（七）全面加强权力制约监督，有效规范权力运行

一是全面推进政务公开。主动公开各类文件43件，发布重要政策解读15件，办理依申请信息公开59件，做到主动公开内容公开到位，政策解读规范准确，依申请公开答复合法规范。二是自觉接受人大政协监督。高质量答复人大建议89件、政协提案187件，满意率达到100%，不断提升办理建议提案质量。三是加强审计监督。完成2家局属事业单位领导干部经济责任审计、6家局属事业单位内部控制建设情况审计、消费品以旧换新审计等内部审计，同步推进财会监督工作，促进规范管理，加强风险防范。

（八）依法有效化解矛盾纠纷，维护和谐稳定局面

一是加强商务领域矛盾纠纷调处化解。受理“12345”便民热线咨询投诉工单4万余件，政民零距离工单1400余件，按时办结率100%，总体满意率95%以上。二是依法妥善处理行政复议、行政诉讼案件。落实行政机关负责人出庭应诉要求，局分管领导参加行政诉讼案件庭审。高质量办理行政复议、行政诉讼案件6件，认真研究分析案情，完整梳理证据材料，及时提交答复答辩意见，保持零败诉记录。

（九）局党组加强对法治建设领导，切实履行主体责任

一是局党组高度重视法治工作。局党组将法治建设作为重要内容纳入年度商务工作要点，听取法治建设情况汇报，研究解决法治建设重大问题，推动法治建设工作顺利开展。二是局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责。主持局党组会审议《市商务局2025年法治建设工作要点》，要求压实责任，抓紧抓实重点工作；带头坚持科学民主依法决策，主持局党组会、局长办公会审议重大决策事项、行政规范性文件和重要政策措施，保障决策质量；主持局长办公会听取关于规范涉企行政执法专项行动的汇报，要求高度重视，切实规范涉企执法行为；带头学法用法，主持局领导班子集体学法活动，亲自讲授法治课，宣讲习近平法治思想。

二、存在问题与不足

一年来，天津市商务局法治政府建设工作取得积极成效，但仍存在一些问题与不足，主要表现在：一是学习习近平法治思想在深度上还存在差距，系统性还需要进一步加强。二是商务普法宣传在针对性、实效性上还存在差距，普法效果需要进一步提升。三是涉外法治工作在推动力度上还存在差距，联动性需要进一步加强。

三、2026年主要工作举措

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是贯彻落实《法治中国建设规划（2026—2030年）》的起步之年。天津市商务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实中央和我市关于法治政府建设的部署要求，紧紧围绕服务和保障商务中心工作，重点做好以下工作：

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。局党组切实履行主体责任，组织开展习近平法治思想常态化学习，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，更加自觉运用习近平法治思想指导分析、解决实际问题，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。

（二）提升依法决策和制度建设水平。坚持科学民主依法决策，制定重大行政决策事项目录，对列入目录的事项严格履行法定程序，有效提升决策质量。加强行政规范性文件管理，做好法制审核和备案，开展行政规范性文件评估，提升文件制发质量。落实公平竞争审查、贸易政策合规评估要求，准确把握审查、评估标准，确保政策措施合法合规。

（三）优化法治化营商环境。持续落实“高效办成一件事”改革，不断提升政务服务水平。规范涉企行政检查，强化行政执法监督，加强执法人员培训，不断提升执法规范化水平。依据法定依据变化，及时提出调整权责清单的建议，严格依据权责清单履行法定职责。

（四）加强商务法治宣传教育。落实国家工作人员学法用法考法制度，领导干部带头学法用法，加强机关干部学法考法工作，不断提升法治思维和法治素养。落实“谁执法谁普法”责任制，广泛宣讲商务领域法律法规和政策措施，扩大覆盖范围和深度，提升宣讲效果。

（五）积极推进涉外法治工作。加强应对贸易摩擦预警和法律服务，着力提升企业应对贸易摩擦意识和能力。健全完善贸易政策合规工作机制，推动全面落实贸易政策合规工作。推动形成工作合力，加强涉外法律培训和工作指导，引导企业提升涉外法律风险防范意识，助力企业提高海外依法维权能力。