日前，市政府办公厅印发了《天津市稳住外贸外资基本盘推进外贸创新发展的若干措施》。下面就文件的有关情况作一个简要解读。

一、起草背景

2020年，新冠肺炎疫情对世界经济和国际贸易带来巨大冲击，我国外贸发展面临前所未有的风险和挑战。党中央、国务院高度重视外贸外资工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调稳住外贸外资基本盘，保障外贸产业链、供应链畅通运转，稳定国际市场份额。同时要求促进对外贸易创新发展，培育外贸新动能。党的十九届五中全会提出，要全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，增强对外贸易综合竞争力。2020年8月以来，国务院办公厅先后印发《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》和《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》，要求各地抓好贯彻落实。

二、出台意义

《若干措施》的出台，为我市稳住外贸外资基本盘，支持外贸外资企业生产经营，稳住产业链供应链，提供了有力的政策保障。同时，就推进贸易高质量发展工作进行部署，为加快推进国际市场布局、国内区域布局、经营主体、商品结构、贸易方式等“五个优化”和外贸转型升级基地、贸易促进平台、国际营销体系等“三项建设”，明确了时间表和路线图。

三、起草过程

由市商务局牵头，组织开展起草工作。一是组织相关部门深入重点区域、外贸外资企业和商协会广泛开展调查研究，组织企业开展线上问卷调查，全面摸清外贸外资企业的政策服务需求。二是会同海关、税务、外汇等有关部门与国家文件对标对表，逐条梳理工作任务，结合我市工作实际，起草了《若干措施》初稿。三是初稿形成后，通过商务局网站、企业座谈、发函征询等形式，向32个部门和社会征求意见建议。四是经市政府常务会议审定后正式印发。

 四、主要内容

《若干措施》共7部分28条。第一到四部分，鼓励企业运用新一代信息技术开拓国际市场，用好自贸协定政策，优化市场布局。培育外贸主体队伍，加强分类指导，优化主体结构。提高出口产品附加值，扩大优势进口商品种类，优化商品结构。做大一般贸易，提升加工贸易，发挥自贸试验区制度创新优势，拓展离岸贸易、租赁贸易等新型国际贸易，优化贸易方式。支持企业提升国际竞争力，大力推进外贸转型升级基地、国际营销网络和贸易促进平台工作。聚焦创新驱动，加快跨境电商、外贸综服、二手车出口、保税维修等新业态新模式发展，大力发展文化、中医药、服务外包、数字贸易等新兴服务贸易。第五部分，完善外贸发展保障体系。加大对外贸企业的融资支持，探索新的供应链融资方式。强化信保保障，降低外贸企业风险。进一步提升天津口岸便利化水平，营造良好口岸环境。保障国际物流畅通，形成“海陆空”立体贸易通道。第六部分，提升服务外资水平。落实扩大外资市场准入政策，加大对外开放力度。服务重大外资项目建设和落地，加快建设进度。保障外商合法权益，确保平等享受、参与各类支持政策。复制推广自贸试验区政策经验，建立容错机制。为外资企业在高新技术企业认定、外汇资本自由进出等方面提供便利。同时针对当前防疫形势，提出了优化外籍商务人员来津申请，支持企业稳定生产经营。第七部分，强化工作机制。建立促进外贸发展工作联动机制，明确时间点和路线图，推动各项重点工作落地落实。加强部门联动，继续做好企业的精准帮扶，“一企一策”及时解决企业生产经营和项目落地中遇到的困难和问题。

下一步，市商务局将按照市委、市政府部署要求，聚焦构建新发展格局，围绕国际消费中心城市和区域商贸中心城市建设，整体推进稳外贸稳外资和外贸创新发展工作，加强与相关部门、各区的协同配合，切实把《若干措施》落实到位，全力稳住全市外贸外资基本盘，全面推动外贸高质量发展。

附件：图解：天津市稳住外贸外资基本盘推进外贸创新发展的若干措施