农工党天津市委会：

贵党派提出的关于构建多样化、高品质消费市场提升城市活力的提案，经会同市交通运输委、市文化和旅游局研究答复如下：

结合贵党派建议，我们立足培育国际消费中心城市建设，加快提升传统消费，培育新型消费，提振消费信心，打造消费地标，有关工作进展情况如下：

一、进展成效

（一）培育工作有序推进，重点商贸项目稳步落地

一是强化顶层设计。国内首部关于国际消费中心城市的法规《促进和保障国际消费中心城市的决定》列入市人大立法计划，计划在5月份出台，建立“领导小组+一办八专班”工作机制，市政府主要领导亲自担任市级领导小组组长，成立了文旅、商业、资源开发利用、宣传等八个专班。将《天津市培育建设国际消费中心城市实施方案（2021一2025年）》，细化为114项具体工作，分解到37个部门和16个区，挂图作战，强化督查，形成项目化、清单化、矩阵式、闭环式推进机制。二是强化商圈顶层设计。落实《海河国际商业中心规划》，形成“国际化地标商圈、区域级商业中心、社区便民生活圈”三级消费生态网络。统筹谋划金街、五大道、老城厢一古文化街、摩天轮、意式风情区、文化中心、佛罗伦萨小镇、滨海SMD商圈等八大地标商圈，按照“一区一中心”推动14个区级商圈改造提升，打造区域级消费地标。培育工作启动以来，仁恒伊势丹、青旅运动新天地等15个新载体开业，新增商业面积150万平米，其中半数以上坐落在商圈以内，2023年还将有12个开业，到年底全市商业载体将突破100个，建筑面积超千万。三是促进商圈业态升级。聚焦高端消费、时尚潮流、国潮文创、体验休闲等四大领域，加快推动传统商圈业态调整。金街商圈作为国际消费中心城市建设核心承载区，业态结构不断优化，餐饮、休闲等体验业态占比增10个百分点，年营业额超130亿元。佛罗伦萨小镇商圈成为全国示范智慧商圈，年吸引京津冀消费客流1000万人次，其中60%为外地消费。四是盘活闲置低效载体。坚持存量提质改造和增量结构调整并重，制定《天津市城市更新行动计划（2023-2027）》《关于进一步明确新产业新业态建设用地过渡期政策办理流程的通知》，支持利用闲置商业载体、老旧工业厂区、传统百货，在符合规划前提下改造成文创园区、商业街区、体验中心、综合体等新型消费载体。住建、规资、商务部门紧密联动，从小洋楼活化利用、推动闲置商业载体再利用、利用工业遗存打造新地标、片区整体更新四个方面，盘活闲置低效载体。促进意风区77栋小洋楼完成经营权归集；在原浙江兴业银行旧址打造了星巴克臻选旗舰店；坚持修旧如旧，利用原天津热电厂旧址改造提升为金茂汇购物中心，荣获2022年国家级城市更新奖，成为新的网红打卡地；采取产业微更新方式升级传统商圈，联合闲鱼平台，对原有国有资产空置楼宇重新升级改造而成的二次方流通产业园，成为北方首个二手奢侈品消费市集。

（二）聚焦城市特色，聚合消费资源

一是做好海河消费文章。实施海河游船贯通工程，打造“水上巴士”消费新动线，同步提升旅游、交通和消费功能，形成从海河上游通达国家会展中心的商旅文展沿海河消费观光带。目前，国资系统已整合了海河游船经营主体资源，启动了13个码头新建改建工程。二是经略海洋消费空间。编制完成《天津市海洋空间区划》《天津滨海湿地国家级海洋公园总体规划》，对153公里海岸线消费功能分段规划，启动实施航母主题公园军事主题、国家海洋博物馆冰雪主题、生态城海洋文旅度假主题等亲海消费五大工程。围绕邮轮经济，市政府出台《关于加快天津邮轮产业发展的意见》，提出打造邮轮制造维修基地、建设国际邮轮用品采购供应中心、发展“邮轮旅游+”等6方面17项措施。三是开发洋楼消费功能。由市政府主要领导任组长，住建部门牵头成立市盘活利用小洋楼资源领导小组，制定《天津市小洋楼招商引企工作实施方案》，规范历史风貌建筑修缮利用，以总部经济和沉浸式消费业态为目标，招揽高端服务业企业和历史文化消费品牌入驻，陆续引进联想、阿里等12家总部企业和民国物语博物馆、安里甘教堂、范竹斋旧居沉浸式演艺项目等品牌。四是依托港口消费创新。依托港口优势，推进跨境电子商务综试区建设，打造跨境电商全球中心仓，全国首个跨境电商出口海外仓离境退税试点在津落地，全市首个跨境电商进口退货中心仓运行。拓展海关保税展示交易制度，首单国际艺术品“保税展示+拍卖”业务落地天津意风区，拍卖标的实现300%的溢价。稳固平行进口汽车全国龙头地位，拓展房车、摩托车等全新车型，到港及实际清关规模占到全国的80%。

（三）促消费活动成效显著，商旅文体消费加速融合

一是举办标志性促消费活动。举办第二届海河国际消费季、首届品质生活节等7项全市性促消费活动，全年各类活动逾千场，消费季期间，我市刷卡和银联二维码交易金额环比增长12.4%，国家统计局天津调查总队抽样调查的40家大型商业综合体销售41.67亿元，同比增2.8%，38家汽车经销商销售22.87亿元，同比增9.7%。海河消费季在人民日报刊载，各类新媒体宣传报道3.3万条，全网相关阅读量累计8853余万次。“品质生活节”在中央电视台《新闻联播》《新闻直播间》三次播报。二是发放消费券效果突出。近年来首次争取到以政府名义发放市级消费券2.5亿元，策划汽车、家电、零售、餐饮文旅4大领域，组织各区联动，引导金融机构、电商平台配比资金，统一组织新闻煤体宣传报道。消费券发放吸引全市9.2万家商家参与，市区两级统筹发放消费券超4亿元，撬动消费近百亿元，撬动比超1：30。三是发展“潮流+市集”主题夜经济。制定出台2022年夜间经济发展要点，举办2022年全市夜市招商对接会，以潮流为主题，陆续新开设15个主打潮流元素的夜间市集，着重引入非遗、老字号、匠人手工等品牌。7月2日，全市首个屋顶主题潮活动地标，万科广场城市秀场启动，现场进行的全球限量主题手办展、浩棋复古市集等活动，充分展示了潮流时尚魅力，为市民群众营造了新消费新业态体验场景。四是不断丰富商旅文体消费场景。全市首家体育主题商业综合体青旅运动新天地、首个屋顶夜市万科城市秀场开业运营，“博物馆奇妙夜”、《北洋歇洛克》等一批沉浸式夜间消费项目推出。乐目射击馆、F1赛车学院等13个体育消费主题业态在V1汽车世界聚集，亚洲保时捷卡雷拉杯汽车赛开跑。

（四）强化政策创新驱动，消费新业态新模式加快落地

一是完善会展业发展政策。制定了会展业三年行动方案、国家会展中心绩效考核奖励政策、促进会展业发展支持政策和支持延期展会专项资金支持政策，争取到国家各部门对国家级展会“双碳博览会”在津举办支持。实施精准有效的疫情防控措施，成功举办了国际汽车展、家博会、工博会等大型展会。二是政策创新赋能消费。二手车、成品油、药品、保税展示拍卖等消费新业态新模式探索取得成果，成品油网络零售在全国范围内首次成功实施，聚集行业龙头企业近30家。协调突破政策，美团、阿里药品网络零售业务在津落地，出台搞活汽车流通扩大汽车消费的14条措施，二手车限迁、新增新能源汽车充电设施3000台、停车泊位5000余个等政策落地实施。三是培育天津品牌。落实振兴老字号工作方案和支持创新发展意见，在企业融资信用贷款、线上销售、品牌宣传等多方面支持老字号发展。搭建了京东商城和建行生活2个老字号线上集合店，汇集桂顺斋、大福来、至美斋、利民、芦花海盐等50余家“老字号”，上线以来月均消费7000笔。持续做好“HⅢ天津·国潮津典”、“老字号潮起来”、“老外品津味”等媒体推介活动，60余部老字号视频在央视新闻新媒体、北方网等媒体播出。

（五）城乡消费体系持续完善，助企纾困政策见实见效

一是居民生活便利化程度进一步提高。启动便民生活圈建设，修订社区商业配置规范指引，滨海新区和河西区入选一刻钟便民生活圈全国示范。9个标准化菜市场年内将全部建成，品牌连锁便利店建成107个，超额完成民心工程全年任务。在中心城区投放280个24小时售药柜，推动建设395个再生资源回收网点实现“两网衔接”。二是积极扩大线上消费。推广扩大连锁超市、电商平台、餐饮企业线上配送、网订店取模式，发展线上消费。新注册的餐饮类市场主体中，70%以上均开展外卖业务。策划开展“小而美”网络品牌培育工作，首批评选出22家网络品牌企业，与各大电商平台对接合作，进一步拓展销路。组织开展第四届“双品网购节”，累计实现线上销售1.79亿元，部分企业销售业绩同比提升30%以上。

（六）提升配套设施，优化消费环境

一是提升到达便利度。京唐铁路、京滨铁路北段建成运营，津兴铁路全线铺轨，“轨道上的京津冀”主骨架基本形成。连通10个大型商业综合体的地铁4号线运行，编制《市机动车停车设施专项规划（2021一2035年）》，新增公共停车泊位1.3万个。二是提升消费舒适度便利度。编制《天津市“植物园链”专项规划》，改造50个口袋公园，为市民游客提供更多城市休闲休憩场所。为服务居民夜间消费，开放了夜间临时停车泊位，引导商户分时段外摆经营。建成24小时城市书房16个，引进24小时便利店超700个。三是完善消费维权体系。加速普及在线纠纷解决（ODR）机制，方便消费者足不出户解决诉求。目前，共发展ODR企业271家，处理消费者投诉22780件，按时办结率97.15%，挽回消费者经济损失262万余元。

二、下一步工作

下一步我们将坚决落实扩大内需战略，推进消费供给侧结构性改革和需求侧管理，提振消费信心，增强消费氛围，着力挖掘居民消费潜力。具体抓四个方面工作：

一是提升消费供给质量。把扩大消费同改善人民生活品质有机结合起来，发展首店经济、平台经济，集聚国内国际优质消费资源，打造高质量消费供给体系，更好地满足居民个性化、多元化、中高端消费需求。

二是释放消费新动能。顺应消费升级趋势，鼓励绿色消费、即时消费、网络消费等新模式、新业态的发展，促进线上线下消费融合发展。

三是提振消费信心。举办标志性促消费活动，引导企业积极参与，通过各类活动提供性价比高的商品和服务，提升居民消费能力和意愿。

四是扩大农村消费。健全县乡村商业体系，推进农产品进城和消费品下乡，推动农村产品和服务的品牌化、标准化、数字化、产业化。

2023年4月19日

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