郭鑫委员：

您提出的“关于促进我市后街经济发展的提案”，经会同市规划资源局、市市场监管委、市税务局、和平区研究答复如下：

2021年7月，天津获批率先培育建设国际消费中心城市以来，在商务部的指导帮助下，在市委市政府的正确领导下，市商务局牢牢把握“国际是方向、消费是核心、中心是关键”总体要求，将培育工作作为全市高质量发展的牵引和抓手，会同全市多个部门全力推动，取得了积极成效。

目前，天津的后街主要集中于滨江道、小白楼、五大道等商圈的周边。《天津市加快建设国际消费中心城市行动方案（2023—2027年）》明确提出，将金街打造成为国际一流、全国领先、彰显新时代繁荣繁华的国际消费中心城市地标商圈，发展赤峰道、河北路等“后街经济”，放大网红潮流品牌集聚效应。根据这一工作思路，商务、住建、规资、文旅部门紧密联动，依托城市更新政策，会同和平区政府积极挖掘整合后街支巷的资源禀赋、推动载体更新，规划布局后街经济发展，完善交通、景观等配套方案，丰富后街业态和品牌，打造多元化、定制化、沉浸式的新消费模式，努力打通主街“大动脉”，畅通后街“毛细血管”，让商圈热起来，让消费燃起来，促进“后街经济”蓬勃发展。

一是强化顶层设计，明确发展定位。和平区制定出台《和平区培育建设国际消费中心城市标志区三年行动计划（2023-2025年）》，将金街商圈“后街经济”发展项目列为和平区培育建设国际消费中心城市标志区工作项目内容着力建设，明确提出要通过挖掘整合后街支巷的街坊资源，做好“一街区一定位”，以打造赤峰道时尚消费文化旅游购物带、河北路网红时尚休闲带、花园路历史文化体验区、辽宁路津门传统特色餐饮街为先行试点，示范带动哈尔滨道城市烟火美食街、沈阳道民间古玩赏鉴拍卖街、河南路老城精致生活街、陕西路都市特色市集街、锦州道市井小巷休闲街等一批各具特色的主题街区，实现以街巷为脉络的“后街经济”蓬勃发展。

二是服务商圈功能，营造特色场景。在培育和发展“后街经济”中，依托主街商圈的文化要素进行规划融合，突出设计特色，先易后难分步推进实施，营造“一街一定位”特色场景。一方面，围绕“一核引领、两轴支撑、三点联动、九街协同”的整体布局，对赤峰道等九条街区进行文化旅游、网红时尚、历史文化、美食餐饮、古玩赏鉴等差异化定位，并坚持“路段长”招商工作机制，加强载体摸排和招商，定向引入了一批优质项目。经过积极探索和培育，和平区赤峰道、河北路等特色品牌集聚、文化氛围浓郁、多元业态融合的后街，已经成为大批年轻人City Walk、“打卡”拍照的热门目的地；长春道打造老字号餐饮消费场景，目前已集聚宴宾楼、鸭子楼、狗不理、桂发祥、耳朵眼炸糕等老字号餐饮品牌，初步具备业态聚集效应。另一方面，立足“洋楼文化消费名片”定位，打造“两园九里十二院”发展格局，围绕核心商圈能级提升及后街经济辐射带动，以城市更新为契机，对五大道周边民园广场、湖南路等主要商圈地带进行规划提升，积极推进后街里巷、支路辅路业态布局，探索打造湖南路体验街区、大理道绿色休闲发展带等地标商圈，加快推进文商旅一体融合发展。

三是优化机构职能，强化运营管理。为进一步提升商圈管理能力，和平区以实现机构职能优化协同高效为着力点，对金街管委会、五大道管委会进行机构改革，剥离其社会管理职能，集中精力抓好企业服务、招商引资等主业主责，作为提升商圈精细化管理能力、服务重点地区高质量创新发展的重要手段。同时，以金街、五大道为试点，积极探索“管委会+运营公司+理事会”的新型街区运营管理模式，引入具有商业运营和资产管理能力的项目团队进行市场化、专业化运作，金街、五大道共建共享理事会已成立运营。

针对您提出的我市“后街经济”发展存在的商业承载力较弱、缺乏政策资金投入等问题，我们将进一步对标《和平区培育建设国际消费中心城市标志区三年行动计划（2023-2025年）》，将发展后街经济作为繁荣商圈消费、增添城市活力、推进城市更新的新增长点，充分把握后街多元消费业态和丰富文化基因交织的资源禀赋特点，通过有机整合街区的环境设施改善、业态品质提升和运营转型创新，加快推动主街业态更新，培育特色后街节点，容纳扩展更多群众喜闻乐见、集聚城市烟火气的商业业态，形成主街后街互补互促的多元业态格局。

市商务局将秉持“规划先行、以人为本”的理念，结合国际消费中心城市建设和区域城市更新设计，在商圈规划设计中充分考虑后街经济发展空间，划定 “四至”范围，明确街区功能定位，纳入城市总体空间布局规划。充分集成商业资源要素，筑点为基，串点成线，连线成圈，做好“一街区一定位”，形成点线面有机结合的空间体系。通过科学缜密的纵深布局，打造后街与主街错位互补的消费场景，放大网红潮流品牌集聚效应，带动特色餐饮、创意零售、客栈民宿、文博展览等业态提升。依托历史风貌建筑，打造时尚消费文化旅游购物带，深挖历史文化资源，推出特色沉浸式体验。

市规划和资源局后续结合城市更新、盘活存量重点功能片区规划策划和各区发展诉求，在做好保护的前提下持续推进历史文化街区保护活化项目的开展，达到以用促保的“双赢”效果。 在出台支持后街经济发展政策方面，一是按照《天津市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新实施方案的通知》和《天津市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新规划、土地、调查登记管理实施细则（试行）》，通过支持土地使用权人自主更新、支持存量闲置用房利用、支持公共服务设施建设、支持探索供地政策等土地支持政策，推动老旧房屋老旧小区改造提升，和城市更新工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动我市后街经济高质量发展。二是按照《天津市人民政府办公厅关于印发天津市低效用地再开发试点工作实施方案的通知》，继续深入实施低效用地再开发工作。同时，按照《市规划资源局关于盘活存量土地房产有关支持政策的通知》明确的十二条支持政策，推动我市老旧城区存量土地房产的盘活。

市税务局将持续落实好国家出台的各项税费优惠政策，通过开展便民办税春风行动、个体工商户服务月、中小企业服务月等多种途径帮助纳税人缴费人及时了解、应享尽享政策红利。持续关注市场主体个性化诉求，为企业“量体裁衣”送政策，进一步稳定市场预期、提振市场信心、激发市场活力，促进我市中心城区更新提升、后街经济稳步发展。市市场监管委将持续深化“证照分离”改革，推动食品经营许可与市场主体登记注册集成化办理，优化业务流程，精简申请材料，推动落实“高效办成一件事”。同时持续加强食品安全监管，强化食品安全主体责任意识，不断提升监管效能。

和平区将结合大服务大招商活动，一是加强后街载体摸排，充分调研重点商圈周边支马路存量资源、公共环境、商业基础等相关条件，及时准确掌握后街空置载体、商户经营等情况，深入挖掘整合后街的街坊资源和载体特色。二是巩固赤峰道、河北路先行先试的已有成果，吸引更多的潮流品牌以及轻吧、餐饮、轻演艺等多元业态，进一步提升街区形象辨识度；深入挖掘华都商厦等“长春道新华路交口”周边区域空置载体，加大老字号餐饮企业引入力度，打造长春道老字号餐饮消费场景。五大道地区将充分挖掘山西路、芷江路消费资源，逐步探索在沿线布局主题酒吧、酒店民宿等业态，持续补充优质业态、完善商圈功能；结合长沙路、岳阳道、洛阳道沿线存量业态布局实际情况，持续提升业态品质，优化布局丰富多样的小吃、特写美食、网红餐饮店，打造年轻人潮流文化集结地和打卡地。三是融合夜间消费。结合特色餐饮、酒吧等商业业态，培育夜间消费业态聚集地，鼓励商户延长营业时间，打造印象城等更多24小时夜间消费场景，叠加沉浸式演出等体验式消费活动，创新挖掘后街消费潜力，不断提升夜间消费与后街经济融合程度。

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工作人员：宋国华     联系电话：022-63085476