朱宝钧委员：

您提出的关于打造进口海鲜免税美食街区的提案，经会同市规划资源局、市文化和旅游局研究答复如下：

您关于打造进口海鲜免税美食街区的提案充满了前瞻性和创新性，对于我们天津建设国际美食之都具有重要的参考意义。您所提到的天津在地理位置、历史文化、美食产业基础、政策支持、市场需求以及融合发展等方面的优势，确实为打造进口海鲜免税美食街区提供了有力的支撑和保障。

然而，关于您提案中的进口海鲜免税这一点，由于免税政策的实施需要考虑到国家的税收制度、海关监管、食品安全等多个方面的因素，而且需要得到国家层面的批准和支持，目前看，虽然我们暂无法在这方面推进实质性的落地，但也做了许多富有成效的工作。

一是加强规划引领，全力做好规划与资源要素保障工作。 在国土空间总体规划层面，《滨海新区国土空间总体规划（2021-2035年）》（报审稿）中明确在东疆综保区、中新天津生态城重点布局冷冻品精深加工产业，为打造进口海鲜美食街区提供空间载体；同时在“打造国际蓝色海湾带”章节中明确依托现有渔港，挖掘保护渔村文化资源，通过优化提质在地海鲜美食体验游，延展丰富特色捕捞、即捞即食、线上购买、溯源跟踪等体验项目，全线复兴“品海之趣”，为打造进口海鲜美食街区形成有效规划引导。在控制性详细规划层面，保障控规空间落位。积极落实国土空间总体规划及专项规划要求，在控规层面做好空间预留与布局优化，同时结合行业主管部门要求，依申请依法依规实施控规动态调整，做好控规要素支撑及规划服务保障。在用地支持政策层面，鼓励打造美食街区全产业链。针对多元化业态用地需求，积极深化土地要素市场化改革，推行新区新型产业用地政策，健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应等市场供应体系。积极探索新区产业用地管理方式，弹性年期供应短期内进一步降低实体企业用地成本，减少企业初期土地投入，保障企业尽快投入达产；加强土地市场调控，进一步提升土地资源配置效益，集约节约用地，为产业优化升级预留发展空间。

二是争取国家支持不断完善口岸冷链基础设施。近年来，天津获批商务部、国家标准委“农产品冷链物流试点城市”，天津中心渔港和东疆综保区相继获批国家级骨干冷链物流基地。自去年以来，商务部、财政部下拨3.4亿元中央专项资金支持天津冷链基础设施建设，是东部沿海地区唯一城市。2022年，天津冷链物流市场规模超过400亿元，目前我市运营冷库155个，总库容218万吨。从规模上看，我市规模以上（库容5000吨及以上）冷库93个，总库容208.5万吨，占全市库容总量的95.6%。规模以下冷库62个，总库容9.5万吨，占全市库容总量的4.4%。此外，本市规模以上冷链运输企业34家，冷链运输车辆约5000辆。拥有鑫汇洋、金福临、金钟等各大批发市场贸易商户约1500余家，初步形成辐射三北地区的进口冷冻品核心承载区。

三是出台相关政策支持进口冷冻品高质量发展。今年以来，市委、市政府组织实施港产城融合发展等十项行动，促进进口冷冻品的相关措施陆续出台，主要包括：一是对在天津口岸通关的异地企业在津设立独立法人公司的，按进口冷冻品年营业收入增量和进口贸易业务占比情况，分档给予不超过500万元支持。二是对天津企业进口冷冻品的，对企业核定进口金额不超过2022年部分按1‰、超过部分按3‰给予支持，累计支持不超过200万元；三是对天津企业建设的冷冻品保税展示交易中心，按照交易中心实际使用面积、进口金额和本地销售额，分档给予不超过200万元支持。以上三项政策支持年限都是五年。

四是引育打造进口冷冻品供应链头部企业。推动中国肉协、普洛斯和东疆综保区共同搭建的普悦国际进口冷冻品数字贸易综合服务平台上线运行。争取口行、农发行等政策类金融机构支持，加强对中粮家佳康、天津食品集团、优合集团等贸易平台企业资金支持。此外，积极推动西班牙最大的猪肉出口企业乔治集团、蒙多利集团在津设立国际仓，积极对接巴西牛肉出口企业，集聚进口冷冻品领域国内外核心企业。

五是构建畅通进口冷冻品物流大通道。依托天津港产城融合发展行动，对新开远洋航线给予不超过1000万元，近洋航线给予不超过500万元支持。提升天津空港进境冰鲜水产品海关指定监管场地口岸功能，新开莫斯科、韩国等货运航线。持续推动俄罗斯冷冻品中欧班列“绿色走廊”，拓展俄罗斯、蒙古、白俄罗斯等冷冻品进口渠道。今年底，智利到天津的车厘子快线直航。在此基础上，天津海关推动进口冻品“保税+直提”模式创新，结合“船边直提”进一步提高通关效率。前三季度，天津口岸进口冻品通关时长36.3小时，同比压缩70%以上，进口冻品直提率62.9%，同比提升近3成，口岸冻品通关效率继续保持全国领先。

六是扎实推动进口冷冻品向产业经济转型。近日，我市出台《天津市进口冷冻品产业高质量发展三年行动方案（2023—2025）》，包括6大方面16项任务，核心工作就是围绕进口冷冻品产业经济转型，通过打造东疆贸易带动型肉类初加工集聚区、中心渔港仓储联动型水海产品加工集聚区、天津经开区绿色节能型加工集聚区、宁河园区引领型预制菜加工集聚区、静海海吉星农批销售集聚区，加快形成仓储保鲜、分级分拣、生产加工、物流配送、展示销售、终端消费等上下游产业链共同发展的预制菜和冷冻品深加工产业体系，不断提升天津口岸进口冷冻品产业承载能力。

我们将继续深入研究相关政策，积极寻求可能的突破口，并在其他方面加强工作，推动美食街区的发展。我们将致力于优化营商环境、提升服务质量、加强品牌推广等方面的工作，为美食街区的建设和发展提供有力的保障。

同时，我们也欢迎您继续提出宝贵的意见和建议，与我们共同推动天津美食产业的发展。我们相信，在大家的共同努力下，天津的美食产业一定会取得更加辉煌的成就。

再次感谢您对天津美食产业发展的关注和支持！

                                                                          2024年4月21日

工作人员：刘旻    联系电话：022-63085427