郭涂伟委员：

您提出的关于拥抱数字化，打造社区智慧服务示范点的提案，经研究答复如下：

我市全面贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，紧紧围绕“高品质生活创造行动”部署要求，结合国际消费中心城市建设重点任务，坚持以社区商圈建设抓手，聚焦基本保障类业态和品质提升类业态，着力补短板、堵漏洞、强弱项，大力发展推进城市一刻钟便民圈建设，不断增进民生福祉。截至2024年底，已建成城市一刻钟便民生活圈190个（其中集聚式43个、街区式86个、分散式61个），覆盖社区977个，服务周边居民近580万人。圈内各业态从业人员20.3万人，圈内登记在册的商业网点51350个，品牌连锁店数量占比较上一年提升30.3%；商业中心或邻里中心总数336个，较上一年提升148.9%，进一步满足了居民日常生活基本消费和品质消费需求，不断营造更加宜居、宜业、宜游的生活休闲环境。现将相关工作开展情况反馈如下：

  一、城市一刻钟便民生活圈的定义

一刻钟便民生活圈是指以社区居民为服务对象，在服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，通过多业态集聚形成的社区商圈。

二、工作开展情况

（一）加强顶层设计，健全工作体系。我市坚持规划先行，政策引领，市相关职能部门分工不分家，坚决树牢“一盘棋”思想，笃定目标，出台了一系列城市一刻钟便民生活圈建设的工作文件。一是于2021年11月我局联合市11个部门，成立工作专班，制定印发了我市《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设落实措施分工方案》，正式开展便民圈建设工作。二是于2022年制发了《天津市社区商业配置规范指引（试行）》，为各区开展便民圈建设进一步提供了参照和遵循。三是于2023年，推动将一刻钟便民生活圈建设纳入市委市政府“高品质生活创造行动”工作方案，进一步提升了工作推进力度和速度。四是于2025年初，我局联合18部门共同印发《天津市进一步提升城市一刻钟便民生活圈建设水平工作方案》，从健全居民生活服务体系、提升消费业态服务水平、丰富居民生活服务场景、营造利商兴商的环境氛围等四个方面进一步具象了新阶段工作任务。

（二）存量资产盘活，优化商业配置。一是推动城市更新与低效闲置资产盘活有机联动，20余处、81万平方米商业设施实现业态升级，127栋、5万平方米历史风貌建筑实现保护利用，成为商贸文旅融合发展重要载体。推动海光 MALL载体盘活与提升改造，引入华润万家、运动100、澳门大排档等业态品牌，打造社区消费综合体。发挥市场主体作用，盘活原金鸡鞋油厂旧厂房，打造“金鸡鸣园”生活广场，集合社区食堂、便利小超、前置仓、连锁快餐、织补修配、洗染美发、康养、培训等生活服务业态近20种，入驻商户达百余家，极大丰富了周边居民消费选择。二是对菜市场业态布局调整进行有限度放开，审慎包容管理，形成政策突破。南开区万德、地华、河东区红星、河北区幸福道、东丽区海月等近50家菜市场根据各自情况分别调整引入便民医药、综合超市、品牌餐饮、社区食堂、运动休闲、小修小补等不同业态，打造社区便民服务综合体。三是指导推动河北区幸福道商业街盘活闲置商铺，引入春元织补、李师傅刀具等小修小补业态，打造全市首条“修补巷”。“社区+街区+Mall”的业态组合模式在创新型商业中更好满足社区居民日益增长的各类生活需求。

（三）智慧赋能提升，优化供给能力。联合美团开发“一刻钟便民生活圈动态地图”并不断升级补正，支持社区商业网点健康发展，助力精准补建便民生活业态。河西区积极研发“河西一刻钟便民生活圈服务”小程序，圈内居民可以通过小程序获取所需商业网点基本服务和优惠促销信息。中新生态城的“城市大脑”连续迭代升级，在智慧医疗模块中，居民在家门口的社区卫生服务站就能预约医生为其进行远程会诊。推动新建24小时品牌连锁便利店52个，布设无人智能蔬果售卖柜百余组，打造24小时营业的社区生鲜冰箱，解决社区上班族下班回家晚买不到新鲜、便宜农副产品的问题。推动美团等生活服务平台企业在全市新布设智能取餐柜点位424处；推动爱回收等企业设置中心城区智能再生资源回收点3500余个；鼓励引导大型医药流通企业积极推进“互联网+药品流通”便民商业模式，建成24小时便民售药机226处。

（四）丰富便民活动，营造浓厚氛围。发布我市城市一刻钟便民生活圈LOGO、市区联动组织2024天津美好生活节系列活动，聚焦社区新业态、新模式、新场景、新体验，开展“睦邻情长 烟火市集”“饕食津味 乐品人生”“幸福相伴 暖心相随”“绿色节能 焕新生活”各主题活动近200余场，家电、家居、家政、老字号、餐饮、美发、洗染、修补等近千家企业参与，销售额近4700万元，多元化满足了社区居民消费新需求，让市民进一步感受到便民圈生活的闲适与便利，不断提升便民生活圈工作的知晓度和影响力。

（五）完善服务设施，健全服务元素。近年来，我市着力聚焦养老、为老、优化生活环境、健全医疗保障服务等方面精准施力，取得一定工作进展。一是印发《天津市民政服务设施布局规划（2021－2035年）》《推进基本养老服务体系建设的实施方案》，强化“区级一中心、街乡镇一阵地、居村一场所”布局，为老年人提供助餐、助医、助浴、助洁、探访关爱等服务保障。值得一提的是，通过常态开展“寸草心”“手足情”助老志愿服务，开展活动1.1万余次，受益老年人35万人次。二是市城管委推动全市新建提升的50个口袋公园中，东丽区驯海路口袋公园等39个实现了300米服务半径覆盖，宁河区光明路口袋公园等11个实现500米服务半径覆盖，全年新增口袋公园覆盖我市201个居住区。三是市卫健委深入推进“优质服务基层行”活动与社区医院建设有机融合，制定三年行动计划，进一步扩大“优质服务基层行”推荐标准达标机构数量，发挥示范引领作用，强化基层特色诊疗服务和入户医疗护理服务能力，提升基层医疗卫生机构服务质量。2024年有22家基层医疗卫生机构达到优质服务基层行推荐标准，14家基层医疗卫生机构创建社区医院。

（六）拓展文体供给，提升建设水平。一是积极拓展全民健身新空间，全面实施全民健身场地设施提升行动，利用市级体彩公益金建设“社区户外微场地”、足篮排多功能运动场、“室外智能健身房”、“海河蓝丝带”自行车骑行道等全民健身场地设施730余处。利用中央彩票公益金支持，我市增加了7个小型体育公园、3个小型健身中心以及室外智能健身器材、自然浇冰场等项目，有效提升了我市群众户外综合健身场所品质。广泛开展“国球两进”活动，统一采购乒乓球器材550台套，配建在群众身边的社区和公园，群众参与国球的日常健身需求得到进一步满足。在此基础上，开展了“全民健身场地器材配建管理巡查督导专项行动”，为群众打造出优质、安全的健身环境。二是持续推进我市公共文化基础设施建设，目前，全市共有市级图书馆1个、群众艺术馆1个；区级图书馆19个、文化馆16个。257个乡镇（街道）全部建有综合性文化服务中心；5000余个村（社区）综合性文化服务中心覆盖全市，以区图书馆、文化馆为总馆，在街镇和村居建成分馆及基层服务点近2000多个，覆盖城乡的四级公共文化服务网络全面建成。

三、下一步工作打算

（一）继续夯实城市一刻钟便民生活圈民心工程建设。下一步，在梳理总结前期建设工作的基础上，我们继续遴选了20个建设基础较好的便民生活圈纳入民心工程建设，一圈一策地进行针对性精准业态补建和提升完善，完成后不仅可以为圈内139个社区的65万居民提供更加便利、多元、品质的消费生活供给，而且也将更好地发挥其典型带动作用，为我市其他便民圈建设树立标杆。

（二）继续推动提升居民休闲就医服务供给水平。2025年，在口袋公园选址方面，我市将持续建设坚持“推窗见绿，出门见景”的工作方向，在规划上弥补服务盲区，在布局上更加贴近群众，努力打造群众身边的绿色休闲空间。持续拓展优质服务基层行推荐标准达标机构和社区医院建设覆盖面。突出达标机构和社区医院特色诊疗科室建设，提升基层医疗卫生服务能力，提升群众就医体验。

（二）继续在全民健身全民健康方面寻求突破。2025年，我市将围绕“完善全民健身公共服务体系”这一改革目标，推动全民健身与全民健康深度融合。持续完善全民健身场地设施提升体系，开展“服务管理年”活动，更新维护体育设施；新建一批社区户外微场地、百姓健身房、主题体育公园等场地设施。持续完善全民健身组织体系，构建四级组织网络，支持基层体育社会组织发展，强化社区健身会等基层体育组织自我发展能力。

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工作人员：天津市商务局                            联系电话：022-63085427