天津市对外开放工作协调推动小组办公室文件

津开放办〔2013〕3号

市开放办关于印发天津市区县

投资环境评价办法的通知

各区县人民政府：

为深入贯彻市委、市政府《关于全面提高对外开放工作水平的决定》，引导和促进全市各区县不断改善投资环境。市开放办拟定了《天津市区县投资环境评价办法》（以下简称“办法”），请各区县政府，按照《办法》相关内容要求，明确责任，抓好落实，市开放办每年对区县投资环境情况进行综合考评。

附件：天津市区县投资环境评价办法

2013年4月16日

（联系人：市开放办王建武  联系电话：58665866）

    （此件主动公开）

附件

天津市区县投资环境

评  价  办  法

为贯彻落实市委、市政府《关于全面提高对外开放水平的决定》精神，引导和促进全市各区县不断改善投资环境，特制定本评价办法。

一、评价目的

深入贯彻落实党的十八大、市委十届二次全会精神，以科学发展观为指导，实施更加积极主动的开放战略，引导和促进全市各区县不断改善投资环境，增强项目吸引力，企业发展助推力，提高招商引资综合竞争优势，保持招商引资良好势头，促进全市经济又好又快发展。

二、评价对象

承担招商引资指标任务的本市十六区县。

三、评价原则

（一）引导性原则。通过投资环境评价，查找各区县投资环境优势和不足，提出改进措施，重点是促进和引导各区县围绕优势进一步提升，围绕不足强化改进，提高投资环境竞争力。鉴于以上目的，本评价结果重在查找引导，不做区县排名。

（二）公正性原则。为做到投资环境评价的客观公正，本评价拟引进第三方调查公司进行，以调查公司所获结果为主要依据，可定量的数据主要采取区县自报，无法定量的数据主要由调查公司采集。

（三）综合性原则。为力争全面反映各区县投资环境总体情况，本评价将包括软硬环境两方面内容。鉴于发展趋势和我市现状，在评价内容体系设计上以软环境为主，以硬环境为辅。

四、评价体系

本评价体系设定8类指标71个单项指标，权重总值设为1000。8类指标为：基础设施水平、经济发展水平、企业运营成本、政府重视程度、政策法制环境、行政服务效能、企业运营环境、生活休闲环境，权重比值分别为1.3:1.7:1.3:0.9:1.0:1.4:1.3:1.1。

五、评价时点

天津市区县投资环境评价每年进行一次，每年4月启动，次年2月底以前形成评价报告。评价期为上一个自然年度。

六、组织实施

（一）牵头部门。由市商务委，市农委、市合作交流办组成市区县投资环境评价小组，组织实施、综合评审、督查指导、结果上报等工作。各区县政府办公室作为对口牵头部门，专门负责此项工作，区县长为此项工作第一责任人。

（二）数据报送。各区县对口牵头部门要按照市区县投资环境评价工作要求，自行负责采集、整理、汇总、上报涉及本区县的评价数据及有关事项，确保上报数据真实、准确、及时和所要求的各项数据齐备完整。对未按规定时间上报或数据存在严重问题的区县，将取消评价资格。

（三）数据采集。各区县自行上报的各项数据、事项以外的数据、事项，将委托第三方调查公司通过部门走访核查、问卷调查、电话调查、企业走访、座谈等方式采集。在组织调查公司进行数据采集、事项调查过程中，各区县、部门要按要求予以全力支持和配合，不得借故推脱。

（四）综合评审。市区县投资环境评价小组组织成员单位，调查公司、行业专家对上报和采集数据进行综合评审。

（五）结果报送。市区县投资环境评价小组综合评审后的数据形成分区县的《天津市区县投资环境评价报告》，上报市主要领导。同时，每个区县的报告反馈各区县，由各区县落实改进。

七、实施时间

本评价办法于发布之日起试行，将根据国家及我市经济社会发展形势要求，适时进行修订。

八、办法解释

本评价办法由市区县投资环境评价小组负责解释。

附：天津市区县投资环境评价体系

天津市区县投资环境评价体系

注：带★数据由各区县自报。其余数据主要委托第三方调查公司采用问卷等调查形式采集。每个区县需按要求各提供100家（滨海新区200家）企业名单及高管名单、联系方式作为调查对象。