天津政务网
2019年12月3日星期二
天津市商务委员会文件
津商务流通〔2016〕4号
市商务委关于印发天津市商贸物流业
发展规划（2016—2020）的通知
各区、县商务主管部门，各有关单位：
根据国务院《物流业调整和振兴规划》、《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》，按照商务部总体要求，天津市商务委组织编制了《天津市商贸物流业发展规划（2016—2020）》（以下简称《规划》）。现将《规划》印发给你们，请结合实际贯彻落实。
2016年2月5日
（联系人：市商务委流通处 高峰；
联系电话：58665682；邮箱：tjsmwl@126.com）
（此件主动公开）
天津市商贸物流业发展规划
（2016—2020）
根据国务院《物流业调整和振兴规划》、《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》以及《天津市现代物流业发展三年行动计划（2014—2016）》等文件精神，按照市委、市政府将天津打造成“全国先进制造研发基地、国际航运核心区、金融创新示范区、改革开放先行区”的战略部署，抓住天津面临京津冀协同发展、一带一路建设、自由贸易试验区建设、国家自主创新示范区建设、滨海新区开发开放五大战略机遇，为建立和完善现代商贸物流服务体系，特制定本规划。
（一）发展现状。
1．商贸物流需求总量大幅增加。天津经济的快速发展对商贸物流的需求大幅增加。2014年，天津社会消费品零售总额达4738.7 亿元，比上年增长6%，达到历史最高峰，是2004年天津社会消费品零售总额的4.5倍。2014年，天津港货物吞吐量已超过5.4亿吨，吞吐量全球排名第四位。天津港集装箱吞吐量超过1400万标准箱，位居世界港口集装箱吞吐量第十位。2014年，全市年成交额在1亿元以上的市场100个，成交额1529.99亿元，占全市市场成交总额的96.4%。全年限额以上单位商品零售124971亿元，增长9.8%。2014年，全市农产品批发市场成交额为667.94亿元，同比增长1.73%。全市年销售额亿元以上的农产品批发市场22个，农产品批发市场日均批发量达到8200吨。食品安全意识增强，冷链物流求大幅增加。 2014年天津市有大型冷链物流企业与水产品加工企业80多家，大中型冷库近百座，总库容约100万吨，其中规模以上冷库45家，库容达76万吨。具有主食加工冷链配送能力的企业有月坛、康农、日鑫、吉祥、富淼、玉宇、百饺园等十几家企业，配送网点650个；全市拥有冷藏车1000多辆，低温物流配送产品年交易额150多亿元。钢铁、煤炭、石化、生物医药、装备制造等已经发展成为天津市的优势产业，促进物流业与制造业的联动发展。2014年金属材料、石油及制品、煤炭及制品、汽车四大支柱类商品合计实现限上销售额23047.98亿元，占限额以上销售额的74.3%。全市亿元以上批发市场61家，主要集中在金属材料、农副产品、建筑装饰材料、汽车、五金机电等五大行业，年交易额2397.64亿元。2014年天津市电子商务交易额达到5233.87亿元，较2013年的3145亿元，增长66.4%，电子商务交易额仍保持高速增长。2014年，天津规模以上快递企业完成业务量近1.25亿万件，同比增长达到42.27%；实现收入达25.07亿元，同比增长41.12%，快递行业整体呈现出加速发展态势。
2．商贸物流服务能力显著提升。商贸物流企业实力不断壮大。冷链物流、电子商务物流、城市配送、物流业制造业联动发展等领域专业化、社会化服务能力显著增强，服务水平不断提升。天津已经集聚了一批专业性或综合性物流企业，在仓储、运输、配送服务基础上，优势物流企业积极向流通加工、信息服务、物流金融等领域拓展。目前，天津市具有物流功能的企业约16000家左右，其中，商贸流通企业有6158家，专业运输企业1817家，仓储企业2216家，另外还有货代、邮政等企业。现有5A级物流企业3家；60多家中外船公司挂靠天津港，在天津机场执行航班的国内外航空公司达到32家。中通、韵达、圆通、顺丰4家物流龙头企业的华北区域总部完成注册，签署投资协议，已相继落户天津空港经济区。截止2014年，在本市已取得快递业务经营许可证的快递企业共有253家。
3．商贸物流空间格局逐步完善。天津已基本形成了“两带三区双环”的商贸物流空间格局，即沿海物流发展带、京津物流发展带；南部集聚区、西部集聚区和北部集聚区；中心城区配送环和滨海核心区配送环的物流节点空间格局，其中与商贸物流相关的物流节点已达到约一百个。2009年启动开发天津陆路港物流装备产业园区，是我市“一区三港” 现代物流基地发展战略中的公路运输重点项目，是国家交通部重点扶持的物流项目，也是全市唯一被国家确定为公路货运枢纽和铁路运输主货场的园区。
4．电子商务产业集聚效应初步显现。天津成为国家首批电子商务和快递物流协同发展试点城市，有力推动了我市电子商务产业快速发展。天物大宗等千亿级大宗商品网上现货交易平台相继运营。优众网、一度商城、三佳购物、好乐买、七迦二商城等本土特色垂直电商快速成长，一帆海购、阳光码头、蒲尚科技等跨境电商迅猛发展，58同城赴美上市成功。涵盖家政、购物、文化、教育、旅游、医疗等多领域的电子商务平台服务功能进一步拓展。移动电子商务平台进入推广应用阶段。电子商务产业集聚效应初步显现。我市已初步形成了滨海高新区、武清区、空港经济区等电子商务产业集聚区。阿里巴巴、亚马逊、苏宁易购、当当网、唯品会等电商巨头的区域性物流中心、结算中心落户天津。依托天津机场建设的航空快递物流园区、在东疆保税港区建设的以快件海淘保税仓为主导的快递物流园区以及在武清电子商务产业园区建设的以服务电商为主导的快递物流园区等三大快递物流园区初具规模。
5．交通基础设施日趋完善。
海港：天津港同世界上180多个国家和地区的500多个港口有贸易往来，每月航班500余班，货物吞吐量突破5亿吨，集装箱吞吐量突破1300万标准，成为我国北方第一、全球第四的世界大港。2014年国务院批准天津港口岸开放水域从470平方公里扩大到1590平方公里，码头岸线总长从78.9公里扩大到148公里，批准新建的码头泊位从75个增至146个，开放程度大为增加。
空港：天津机场执行正班航线188条，2014年新增、恢复和加密客运航线85条，其中国内航线68条，国际航线12条，港澳台地区航线5条。天津机场通航城市110个，比去年同期增加33个。
公路：重点构建与京冀互联互通、通达全国的公路网络，实现区域交通一体化；建设畅通高效的海空港集疏运公路体系，提升综合运输效能。 经由天津市的国家公路和全市省级公路规划总里程达到5240公里，其中国家高速天津段与省级高速共同形成“9横6纵5条联络线”的高速公路网，总里程1660公里；普通国道天津段与普通省道共同形成“32横18纵”的普通国省道网，总里程3580公里。公路网承担北京、东北、西北、华北和华东方向的货物流转功能，“3310”高速公路网已经建成。
铁路：铁路网通过京山、京沪、京九线津霸联络线、津蓟线、黄万线，建成通往北京、上海、秦皇岛、蓟县、黄骅的顺畅运输通道。
大陆桥：大陆桥（Land bridge）运输优势明显，开通了天津港至满洲里、阿拉山口、二连浩特的集装箱班列，天津成为我国境内唯一拥有3条通道的大陆桥东部起点。
6．商贸物流发展环境不断优化。京津冀协同发展战略和国家“一带一路”战略为跨区域商贸物流的快速发展搭建了平台。天津与国家口岸办共同推进“世界一流口岸”示范项目建设，自由贸易试验区的申报成功，国家自主创新示范区的建设，滨海新区的开发开放推动天津的大宗商品物流和跨境电子商务物流等快速发展。天津已经成为津台冷链物流产业合作试点城市，促进了我市冷链物流技术创新，提升了冷链物流整体发展水平。天津市出台了一系列物流专项规划和配套措施，商贸物流标准化工作有序推进，人才培养工作进一步加强，商贸物流信息化平台加快建设。
（二）存在的问题。
1．商贸物流企业发展规模和水平有待提升。
规模化、一体化物流企业比较少，缺乏竞争力强的龙头企业；大多数的本地物流企业业务还都是单一的仓储和运输，企业盈利水平都很低，毛利润一般只有3—5%；专业化的商贸物流企业规模小，组织程度和自我发展能力很低，且企业间存在着恶性竞争、低价竞争；企业信息化程度低，在物流信息服务、订单管理、库存管理、物流成本控制、物流方案设计以及供应链管理等以信息技术为基础的物流增值服务方面，还没有或根本没有能力全面展开；物流管理水平、技术手段和装备设施还比较落后。
2．商贸物流企业运作方式与模式亟待创新。
目前国际上通常用社会物流总费用与GDP的比率来衡量一个国家物流业发展水平。“十一五”期间，全国社会物流总费用与GDP的比率为18.14%，天津市全社会物流总费用与地区生产总值的比率为 18.4%。2014年我国社会物流总费用10.6万亿元，社会物流总费用与GDP的比率为16.6％，相比“十一五”期间的全国社会物流总费用与GDP的比率有较大幅度的降低，经济运行质量得到进一步提高，但仍远远高于美国、欧洲、日本等发达国家，（美国8.5%，德国8.3%，日本8.7%），意味着我国及我市物流运作水平依旧粗放，整体物流发展水平较低。目前，天津第三方物流比重较低。我市专业运输企业1817家，仓储企业2216家，占全部物流市场的25%。城市共同配送比例低，市区限号行驶，使配送成本等商贸物流运行成本提高；物流环节之间流动粘滞，不够高效；商贸物流企业之间的资源共享与整合程度不高；工业精益化生产、商贸企业的模式创新、电子商务与网购等快速发展，对个性化、准时化、高效化的物流服务提出要求，需要商贸物流企业创新运作方式与模式。
3．物流节点空间布局有待优化。
由于节点位置选择不当，使城市消费品的物流中心、物流中转站、物流分转中心和商圈的位置以及消费者的分布方向不相一致，造成一定的回流量，使物流运作成本加大。一些物流节点由于业务量增大需要新建、迁址或扩建。物流园区布局分散，没有形成有效聚集。节点功能重复，专业化分工不细，市场辐射范围较小。
4．发展环境有待进一步改善。
天津市商贸物流中小企业由于公司治理结构欠合理、营销能力和盈利水平有限等原因面临着各行各业中小企业相同的融资难题。由于限号原因导致商贸物流车辆通行不便利，城市中转配送难、配送货车停靠难，加大商贸物流企业的成本。商贸物流标准化程度较低，物流设施及装备技术水平落后，物流包装标准与物流托盘标准之间缺乏有效衔接，提高了物流成本，降低了物流效率。物流企业信用评级制度和商贸物流公共信息服务平台还不完善，涉及商贸物流的法律法规还不够健全，制约了商贸物流的发展。
（三）发展趋势。
1．面临五大战略机遇叠加。
天津商贸物流业发展面临着五大战略机遇叠加，一是京津冀协同发展的战略机遇，建设以首都为核心的世界级城市群，承载疏解北京非首都功能，重点发展电子商务、现代物流等产业，建设高水平城市群，吸引人才聚集，实现三地物流要素、资源的融合，形成京津冀地区统一大市场，将极大提升天津商贸物流业辐射服务功能。二是建设自由贸易试验区的战略机遇，将推动我市金融、税收、贸易、政府管理等方面体制机制创新，不断形成法治化、市场化、国际化的营商环境，必将极大推动我市国际物流业的发展。三是“一带一路”建设的战略机遇，必将对我市商贸物流业围绕天津港开展国际中转、国际配送、国际采购、国际贸易，促进大物流具有重要的拉动作用。四是加快滨海新区开发开放的战略机遇，推动滨海新区多个领域改革取得重大进展，综合实力不断增强，为商贸物流业创造更多的需求和发展空间。五是建设国家自主创新示范区的战略机遇，有利于聚集科技资源与创新要素，推进科技型中小企业发展，培育战略性新兴产业集群，将促进我市商贸物流发展模式的转变，推动物流技术装备的现代化。
2．“互联网+物流”促进商贸物流转型升级。
现代管理科学技术等在物流领域的推广和应用，互联网、移动互联、大数据、云计算将与物流业深度融合，商贸物流更加“智慧化”、“智能化”，对我市商贸物流业的转型升级具有促进作用。
3．电子商务快速发展提升商贸物流的需求。
电子商务的快速发展，更加有利于我市发挥地理区位、政策叠加优势，有利于吸引一批电商巨头落户天津，加快发展跨境电商、O2O等新型电商模式，将加大对商贸物流业的需求。
深入贯彻党的十八大精神，全面落实党中央、国务院各项决策部署。抓住天津五大战略机遇，按照加快转变商贸物流发展方式、发展低碳节能绿色的要求，以提高物流效率、降低物流成本、减轻资源和环境压力为重点，以市场为导向，以先进技术为支撑，以商贸物流标准化为切入点、以构建物流信息服务平台为依托，增强辐射服务功能，积极营造有利于商贸物流业发展的政策环境，着力建立和完善现代商贸物流服务体系，尽快提升我市商贸物流业社会化、专业化、标准化、信息化、组织化、国际化水平，促进天津商贸物流业转型升级，加快发展。
（二）主要原则。
1．市场运作、政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，强化企业的市场主体地位，激发市场活力，建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。更好地发挥政府作用，通过制定并完善产业规划、法律法规、政策措施和标准规范，营造良好的商贸物流发展环境。
2．改革创新、转型发展。加强对商贸物流发展的统筹规划和重大物流基础设施的合理布局，充分发挥重点领域、行业与区域的典型带动和引领示范作用。创新商贸物流业运作管理模式、发展模式与运行方式，提高供应链管理和物流服务水平，推进商贸物流业转型升级。鼓励采用节能环保的技术、装备，提高物流运作的组织化、网络化水平，降低物流业的总体能耗和污染物排放水平。
3．产业联动、协调发展。加强商贸物流业与商贸业、制造业、农业、金融业及其他服务业之间的产业联动，建立跨部门、跨行业、跨地区的商贸物流协同工作机制，促进商贸物流业与其他产业之间的协调发展，形成协调发展的新优势，不断提高商贸物流水平。
4．完善标准，提高效率。推动物流业标准体系建设，加强一体化运作，实现物流作业各环节、各种物流设施设备以及物流信息的衔接配套，促进物流服务体系高效运转。
5．优化结构、提高水平。 加快传统商贸物流转型升级，建立和完善社会化、专业化的商贸物流服务体系，大力发展第三方物流，形成一批具有较强竞争力的现代商贸物流企业，提升商贸物流业规模和发展水平。
（三）发展目标。
1．商贸物流业规模及水平进一步提升。商贸物流业增加值年均增长10%左右；商贸物流业增加值占天津市地区生产总值的比重达到8.5%左右；第三方物流比重明显提高；新的物流装备、技术广泛应用。通过增强信息化与标准化程度，建立合理的配送终端体系等手段，提高参与国际竞争的实力，提升商贸物流业规模化水平。
2．物流基础设施进一步完善。着力打造一批物流集聚区和建设一批物流重点项目，商贸物流节点网络体系布局更加合理，共同配送等现代物流运作方式保持较快发展，物流集聚发展的效益进一步显现。进一步提高商贸物流硬件水平；商贸物流公共信息平台加快建设；电子商务产业集聚区加快发展，吸引一大批全国性或区域性电商物流中心落户天津。
3．商贸物流企业竞争力进一步增强。商贸物流企业一体化运作、网络化经营能力进一步提高，信息化和供应链管理水平明显提升。大力培育现代商贸物流龙头企业和骨干企业，形成5家在全国有较大影响力的商贸物流企业集团和品牌企业；加快中心渔港冷链聚集区等重点项目建设；吸引国内外知名商贸物流企业的核心业务或总部落户天津，国际化服务水平明显提高；建立现代商贸物流服务产业链，形成国内外市场相互贯通的商贸物流网络；区域辐射带动能力明显提高，立足天津、服务京津冀、辐射中国北方地区的商贸物流服务圈逐渐完善。
4．商贸物流运行效率进一步提高。口岸通关效率全国领先，口岸运作实现与国际接轨；加强跨区域口岸直通与合作，健全畅通便捷、现代高效的大通关体系；保障与促进商贸物流产业发展的政策体系基本建立；有效的市场监管体系基本建立，商贸物流市场更为规范、公平、有序与高效；诚信体系基本形成。
三、发展重点
（一）大力发展第三方物流，着力提高物流效率。
减少行政干预，建立统一开放、竞争有序的物流服务市场。优化制造业、商贸业集聚区物流资源配置，鼓励“物流邦”物流服务平台为中小微企业提供社会化物流服务；着力发展第三方物流，引导传统仓储、运输、国际货代、快递等企业采用现代物流管理理念和技术装备，提高服务能力；鼓励商贸物流企业提高配送的规模化和协同化水平；鼓励第三方商贸物流企业通过参股、控股，监管重组、协作联盟等方式做大做强，形成一批主营业务突出，核心竞争力强的大型现代物流企业集团，通过规模化经营，提高物流服务的一体化、网络化水平。
（二）完善物流配送体系，着力提高服务功能。
支持电子商务与快递协同发展，加快建立快速便捷的城市配送物流体系，鼓励进小区、进校园，优化“最后一公里”快递配送服务网络，提高居民生活便利度。充分发挥邮政的网络、信息和服务优势，深入推动邮政与电子商务企业的战略合作。在继续推进“三进市场工程”、“新农村现代流通网络建设工程”、“双百市场工程”和农产品“农超对接”的基础上，推进农村日用消费品和农资配送中心建设，大力发展城乡一体化物流服务体系，形成城市配送、城际配送、农村配送有效衔接，国内外市场相互贯通的商贸物流网络。鼓励商贸物流企业与制造企业深化战略合作，建立与新型工业化发展相适应的制造业商贸物流服务体系，培育天津物产集团等1—2家具有全球采购、全球生产和全球销售的物流模式的跨国物流企业。鼓励一商集团、北方集团等传统商贸物流企业向上下游延伸服务，推进商贸物流业与其他产业互动融合，协同发展。
（三）完善商贸物流节点，着力提高辐射能力。
整合现有物流基础设施，提升一批，改造一批，新建一批，形成布局合理、高效便捷的商贸物流基础设施网络。加强物流园区规划布局，进一步明确功能定位，整合和规范现有园区，节约、集约用地，提高资源利用效率和管理水平。在我市外环线和港口周围以及制造业基地周边，加强现代化配送中心规划，在城市社区和村镇布局建设共同配送末端网点，优化中心城区商业区和大型社区物流基础设施布局，形成层级合理、规模适当、需求匹配的物流仓储配送网络。发挥天津港优势，加强煤炭码头、石化码头的建设，促进大宗货物物流的发展，打造服务京津冀、辐射一带一路的重要港口平台。加快建设中心渔港冷链物流基地。推进电子商务与快递协同发展，吸引更多快递企业入驻物流园区。大力发展电商物流，开拓跨境电商物流市场。加快建设通畅的城乡配送物流、区域物流、国际物流通道。
四、主要任务
（一）加强产业链整合，培育社会化物流。
1．搭建商贸物流产业链整合平台。鼓励运输、仓储传统物流企业向上下游延伸服务。以仓储、物流、商贸企业为重点，整合内外环节要素，大力开展商贸物流业和金融、会展、电子商务、现代都市农业协同融合，协同发展。
2．实施外包物流服务模式。商贸物流企业要积极承接工业生产企业物流外包业务，引导生产制造业和商贸流通企业改变传统运作模式，实行主辅业分离，促进商贸物流业与生产制造业融合发展。
3．大力培育社会化物流。支持商贸物流企业和传统仓储企业转型升级，开展应用高端智能化信息技术，加快发展一批具有供应链设计、咨询管理能力的专业物流企业，在提升第三方物流服务水平基础上，大力培育商贸物流企业向提供一体化解决方案和供应链集成服务的第四方物流企业发展，着力提升供应产业链管理服务水平。
（二）优化空间布局，推进基础设施体系建设。
1．促进发展物流集聚区。推动相关部门加快建设航空物流园区、陆路港物流装备产业园、天津翰吉斯国际农产品物流园、普洛斯物理园区、滨海物流加工区等一批货运枢纽型、生产服务型、商贸服务型、口岸服务型、综合服务型等五大类型市级和区县级物流园区。大力发展一批电子商务、冷链、生产资料大宗商品（钢铁、汽车）、危险货物运输、农产品、农资、快递、再生资源回收等专业类物流园区。
2．完善提升配送中心功能。推进天津劝宝农副产品及农业生产资料配送中心、韩家墅、金钟、何庄子、金元宝滨海农产品交易市场等项目提升改造，建设成为大型专业性配送中心；积极创造条件发展为连锁超市服务和生活服务业服务的社会化配送中心。鼓励大型商业企业自行设置配送中心，在为本系统内部零售店配送的同时，受理社会中小零售商配送业务。
3．搭建城乡分销网络。大力发展城市共同配送，布局三级配送网络。搭建城市共同配送信息服务平台，创新货运班车、网订店取（送）、公共自助提货柜等配送组织模式。整合农村农资流通和配送网点资源，建立健全覆盖县级区域和中心乡镇的农资物流配送网络。重点发挥邮政及供销合作社的网络和服务优势，加强农村邮政网点、村邮站、“三农”服务站等邮政终端设施建设，促进农村地区商品的双向流通，依托商业、邮政等网点，形成覆盖城乡的物流配送网络。
4．建设实施一批商贸物流重点项目。结合天津优势行业和商贸物流重点发展领域，立足区域特点，重点建设和打造一批电子商务物流、冷链物流、大宗商品物流、农产品物流、逆向物流（再生资源）等不同领域重点项目。在商贸物流重点领域开展商贸物流示范项目、示范企业、示范园区创建活动。
（三）培育市场主体，提高组织化社会化水平。
1．培育商贸物流龙头企业。选择基础较好的区县、园区和企业，分阶段、分领域、分类型重点支持培育一批商贸物流龙头企业，培育商贸物流企业品牌。大力支持培育一批第三方物流和第四方物流龙头企业、一批国际物流龙头企业以及一批绿色物流龙头企业。
2．推进商贸物流企业转型。支持传统仓储企业转型升级，向配送运营中心和专业化、规模化第三方物流发展，鼓励仓储、配送一体化，引导仓储企业规范开展担保存货第三方管理。支持商贸物流企业开展供应商管理库存(VMI)、准时配送(JIT)等高端智能化服务，提升第三方物流服务水平。有条件的企业可以向提供一体化解决方案和供应链集成服务的第四方物流发展。支持推进一批商贸物流企业实施地域和行业重组，提升企业规模化、协同化物流竞争能力。
3．扶持商贸物流中小企业发展。鼓励商贸物流中小企业引进和利用第三方物流运作模式，导入先进物流管理模式和技术，持续改造和优化中小企业物流系统。鼓励商贸物流中小企业通过第三方物流机构为核心组建物流战略联盟，发展城市共同配送。培育一批商贸物流中小示范企业。
1．加强商贸物流标准化建设。一是推进托盘标准化循环用。在快速消费品、农副产品、药品流通领域，率先开展标准托盘（1.2m*1.0m）应用推广及循环共用，以托盘标准化带动相关配套设备设施的标准化改造，同时培育壮大托盘运营服务商，成为支撑循环共用系统建设的主要力量；二是推进冷链物流标准的实施。建立优质冷链物流企业评价体系，由行业协会在储、运、销等产业链设定评鉴标准，给予优质企业资质认定，同时配套相关政策，促进天津冷链物流标准化进程；三是推广标准化的作业流程。鼓励有关企业采用标准化的物流计量、货物分类、物品标识、物流装备设施、工具器具、信息系统和作业流程等；四是开展物流标准化示范创建活动。重点推进物流技术、信息、服务、运输、货代、仓储、粮食等农产品及医药、电子商务、冷链、应急等物流标准的修订与实施工作，推广托盘、集装箱、集装袋等标准化设施设备。
2．建设商贸物流综合信息服务平台。支持和打造以企业为主体的跨行业和区域的智能物流信息公共服务平台，形成集物流信息发布、在线交易、数据交换、跟踪追溯、智能分析等功能为一体的物流信息服务中心。发挥平台整合调配物流资源作用，实现精准化、可视化管理等功能，并搭载企业诚信、托盘循环共用、物流金融、跨境电子商务、商品溯源、通关便利化、多式联运等各种增值服务，促进货源、车源和物流服务等信息的高效匹配，有效降低货车空驶率。加强综合运输信息、物流资源交易、电子口岸和大宗商品交易等平台建设，促进各类平台之间的互联互通和信息共享。
3．提升商贸物流科技应用水平。支持货物跟踪定位、无线射频识别、可视化技术、移动信息服务、智能交通和位置服务等关键技术在商贸物流业的开发应用，完善物品编码体系，推动条码和智能标签等标识技术、自动识别技术以及电子数据交换技术的广泛应用。推广物流信息编码、信息交换与共享等领域的物流信息技术。鼓励新一代移动通信、托盘等集装单元化技术普及。
（五）加强商贸物流国际合作，提高国际化水平。
1．拓宽商贸物流外资领域。在国家外资准入框架下，立足天津区域特点和天津自贸园区先行先试政策优势，适度放开商贸物流外资准入限制，重点实施第三方物流、物流配送中心、专业批发市场、仓储设施等领域的外资引入政策。鼓励外资参与城市内交通物流体系建设。鼓励推进市内物流企业同国际先进物流企业合作，引进和吸收国外商贸物流发展的先进理念和商业模式。
2．支持商贸物流企业扩大国际合作。以“一带一路”和京津冀协同发展下的沿线区域物流合作为契机，加快建设天津港、空港、海港、泰达、东疆、中心渔港等一批区域性物流中心。积极开展建设辐射京津冀和北方区域的国际物流大通道建设，重点推动海关特殊监管区域、国际海陆空港、口岸等协调发展，建立口岸物流联检联动机制，提高国际物流便利化水平和提高通关效率。支持建设商贸物流型境外经济贸易合作区，鼓励一批有条件的商贸物流企业“走出去”和开展全球跨境商贸物流业务。以天津进出口口岸为依托，探索建立一批海外仓库、物流基地和分拨中心。
（六）提高专业化水平，实施重大工程。
1．大宗商品物流工程。重点推进钢铁、煤炭、石化、铁矿砂、有色金属、棉花等大宗商品市场体系建设。以供应链管理为纽带，以科技为支撑，推进大宗商品流通组织现代化、交易方式现代化、基础设施现代化和企业管理现代化，引导和推动大宗商品流通企业与生产、加工、配送、金融等相关企业融合发展，进一步降低流通成本，优化流通组织化程度，提高大宗商品流通效率。
强化大宗商品物流服务功能，拓展增值服务范围。支持渤钢、天物、中储天津分公司、中石化天津分公司、中石油天津分公司等大宗商品流通企业建设物流基地和物流园区，促进生产资料流通集聚式发展。鼓励大宗商品流通企业强化物流服务功能，从单一的交易中心向展示、仓储、交易、加工、配送等多功能、多业态发展，形成一批集多功能于一体的专业化、综合性大宗商品物流配送中心。建立科学的仓储货物监管制度，制订质押仓库资质认定办法，规范仓单质押行为，促进供应链融资服务健康、有序发展。
顺应物联网和互联网融合发展趋势，加大大宗商品流通领域信息化改造力度，支持大宗商品流通企业应用供应商管理系统、库存管理系统、客户关系管理系统等供应链管理系统，提高企业管理水平。鼓励发展生产资料电子商务交易方式，重点规范、培育天物大宗、渤钢、天津港散货物流、天津商品交易所等一批市场覆盖面广、交易规范的区域或国际性大宗商品电子商务交易平台。
2．农产品冷链物流工程。积极推进两岸冷链物流试点城市建设，扶植一批竞争力强、层次高的冷链物流企业集团；培育7家以上A级冷链物流企业、3家以上5A级冷链物流企业。建设2处以上两岸冷链物流专业园区；制定冷链物流储运销标准，推动两岸标准衔接与互认；鼓励各类农产品生产加工、冷链物流、商贸服务企业改造，新建一批适应现代流通和消费需求的冷链物流基础设施。引导和使用各种新型冷链物流装备与技术，推广使用全程温度监控设备。支持金钟、红旗、韩家墅等大型农产品市场和中心渔港经济区建设鲜活农产品预冷、冷藏、加工、储存、运输、配送等设施建设，形成重要农产品冷链物流集散中心。
3．连锁零售物流工程。根据商品特点、区域特点和企业实际情况，支持具备条件的商贸流通企业以品牌和成熟的经营管理体系为依托，以现有门店和经营网点为基础，吸收中小企业加盟，建立规模化、集约化的连锁经营模式，培育一商集团、食品集团、津工超市等一批主业突出、经营规模大、网络覆盖广、核心竞争力强、现代化水平高的大型连锁流通企业，提高连锁经营配送水平。大力发展连锁零售物流共同配送，鼓励推广共同配送、统一配送、集中配送等模式，依托专业化第三方物流或供应商，为多个商贸企业社区门店、市场入驻商户等共同配送；依托物流园区推广配送班车，开展干线与支线结合的城区集中配送；建立大型连锁企业物流信息系统，支持大型连锁零售企业通过集中采购，提高统一配送率，利用其物流系统为所属门店和社会企业统一配送。
4．电子商务物流工程。加强社区、高校自提网络建设，试点推广智能快件箱，试点建设邮政业综合服务平台；推动武清区电商物流园区建设，重点打造以电子商务物流分拨为特色的产业集群。实施空港物流园区、分拨中心、仓储中心以及航空、陆运集散中心和城市末端配送快递网点建设；加大物流龙头企业引进和培育力度，鼓励已落户龙头企业搭建网络信息、仓储服务平台。创新融资服务体系，打造全流程的第三方大宗商品在线交易和在线融资平台；推进物流分拨中心、快件处理中心、末端配送三大服务网络建设，在全市布局建设3个大型电商物流快递产业园区， 6个物流分拨中心、快件处理中心、保税仓储中心， 30家校园快递综合服务中心；升级改造100个农村邮政业综合服务平台；建设200个社区综合服务平台；布设1000台智能快件箱。
5．逆向物流工程。建立社区废旧商品回收网络、商场、超市、便利店为载体的回收网络、公共机构废旧商品集中回收网络、工业园区废旧商品集中回收网络。完善分拣加工中心布局，实现区域性综合分拣加工中心与全市规范化废旧商品回收网络的无缝对接，形成废旧商品网格化管理、无害化处理。改造提升专业处理基地，推动全市废旧商品拆解、处理产业向子牙循环经济产业区聚集，积极争取在子牙产业区设立进口废旧电器电子产品拆解处理基地，完善各专业处理基地与全市回收网络、分拣中心的对接。改造提升和新建一批废旧商品集散中心和交易市场。
6．应急物流工程。新建适当数量和规模的专业应急物流中心，利用社会资源，以市场化方式与具备条件的国内大型专业物流企业签订合作协议，鼓励应急物流社会化和产业化发展，形成高效配送系统。合理规划应急物流资源布局，促进综合利用分散物流资源，协调与集成相关功能。重点建设完善应急物流信息综合服务平台，实现应急物流实时控制，应急物资精确投送，不同主体协同合作。对专业应急物流中心和合作企业发展配备实用的便捷化应急物流装备。以区域、社区等人口密集聚居区为节点，综合考虑多种运输方式，大力建设应急物流基础设施，确保通道保障畅通能力。
五、保障措施
（一）建立高效工作机制。
建立市级商贸物流工作推进小组，明确分工，履行职责。加强区县商务部门联动工作机制的建设，做好区县和部门间的政策协调和工作配合。各区县商务主管部门要明确分管领导和专门科室，加强人员配备，建立考核指标体系，实施动态考核。
（二）发挥产业政策引导作用。
制定商贸物流产业发展用地、交通、税收等相关促进政策，保证重要物流设施用地需求，切实减轻物流企业税收负担，促进物流车辆便利通行，由交管部门发放城市货运物流通行证，出台鲜活农产品绿色通道政策，为城市物流配送车辆提供便利。制定鼓励商贸物流业区域调整和企业重组的政策。制定鼓励外资以多种方式进入商贸物流产业开展合作政策，拓宽商贸物流投融资渠道，加大政府扶持力度，改善投资环境。利用各种形式，加强商贸物流标准化理念推广与知识普及。积极支持、参与物流标准的制定与修订，培育商贸物流标准化服务和管理品牌，加强行业与行业、企业与企业之间的标准衔接和统一。
（三）创建商贸物流诚信体系。
大力发挥行业组织作用，积极为物流企业提供政策、法律、咨询、市场信息等配套服务，不断培育增强企业诚信意识和风险防范意识。建立物流信息披露管理制度和实施激励惩戒机制，实行企业信用和行业从业人员资质等级分类管理制度，利用社会化物流信息平台大数据统计，支持、鼓励和宣传诚信企业，并给与相关政策支持。建立诚信缺失企业“黑名单”制度，提高其失信成本。
（四）加快商贸物流人才的培养。
通过学历教育、继续教育、社会培训等多种方式培养市场急需的商贸物流管理人才和技术操作人才。推动“官产学研”结合，引导鼓励高校和企业进行商贸物流理论研究；加强校企合作，职业院校可采取“订单式”人才培养模式，与企业共同研究制定人才培养方案，校企共同组织有针对性地教学活动，确保学生学以致用；打造高水平的“双师型”物流师资队伍，以内部培养、外部引进等方式，引进和培养高层次人才，加强物流师资队伍建设；通过举办讲座、研讨会等形式引导商贸物流企业树立现代物流理念；结合物流师职业资格证书、物流职业经理管理证书等权威认证，开展企业在职人员培训，提升商贸物流从业人员的整体素质。
（五）发挥行业协会服务功能。
充分发挥行业协会服务商贸物流产业作用。加快政府职能转变，完善重大决策征询机制、工作联系机制。建立健全政府购买服务制度,建立协会服务质量评估体系。加强信息交流和数据共享；加强行业统计和综合评价指标体系建设；行业内外交流与合作；行业重大政策性问题研究。搭建以政府为引导，行业协会为主导的商贸物流产业公共服务综合平台。
（六）建立和完善统计制度和评价指标体系。
构建组织体系完善、调查方法科学、技术手段先进、队伍素质优良的现代商贸物流统计体系。促进商贸物流统计台账和会计核算科目建设，做好商贸物流主要指标的调查统计工作，及时准确反映物流业的发展规模和运行效率。
天津市商务委员会办公室 2016年 2 月 5 日印发
津公网安备12010102000496号
