天津市商务委员会文件

津商务电商〔2018〕2号

市商务委关于印发电子商务进农村

工作方案的通知

各区商务主管部门：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》、《商务部等19部门关于加快发展农村电子商务的意见》、《天津市人民政府办公厅印发关于全力推进我市农村电子商务发展实施方案的通知》等文件精神，全力推动我市电子商务进农村工作，我委制定了《市商务委电子商务进农村工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

2018年4月4日       

（联系人：市商务委电商处  高展涌；

联系电话：58665933；传真：58665953；

电子邮箱：gaozhanyong@tjcoc.gov.cn）

（此件主动公开）

市商务委电子商务进农村工作方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》、《商务部等19部门关于加快发展农村电子商务的意见》、《天津市人民政府办公厅印发关于全力推进我市农村电子商务发展实施方案的通知》等文件精神，按照商务部办公厅印发的《农村电子商务服务规范》（试行）和《农村电子商务工作指引》（试行）有关要求，全力推动我市电子商务进农村工作，制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和对天津工作“三个着力”重要要求为引领，认真落实市第十一次党代会提出的目标任务，以农业供给侧结构性改革为主线，按照市场为主、政府引导的原则，加快推进我市农村电子商务发展。

二、工作目标

到2020年，在全市有农业的区高标准建成3个区级农村电子商务公共服务中心，农村电商乡村服务站点数量达到500个，培育一批电子商务特色农产品品牌，农村电子商务培训人数累计达到3000人，初步形成适应我市农村电子商务发展的服务体系。

三、重点任务

（一）推动区级农村电子商务公共服务中心建设。通过政策引导和资金支持，鼓励各有农业的区结合自身实际，按照政府设立、企业运营的方式建设区级农村电子商务公共服务中心。区级农村电子商务公共服务中心应立足“三农”特点，坚持公益性和微利原则，通过整合各类服务资源，建设线上线下融合的公共服务体系，为农村各类经营主体和群众提供政策咨询、人员培训、品牌建设、营销策划、网销对接、技术支持、孵化培育、金融信用等服务。区级农村电子商务公共服务中心应制定规范的管理制度，配备专职服务人员，必要时可由政府招聘一批熟悉电子商务运作的人员参与工作。

（二）加快农村电子商务物流配送体系建设。支持邮政、物流快递和电商等企业整合区域内物流资源，建设区级仓储物流分拨中心，集中承接全国到本区间的干线物流。通过升级改造“万村千乡”服务网点、农村电子商务村级服务站点等完善乡村快递配送站点布局。补充购置车辆等设施设备，不断完善由区到村的物流快递线路和网点。解决到村的电商物流快递末端一公里问题。

（三）扩大农产品网上销售规模。从源头抓起，加强农产品规模化、标准化、品牌化建设。鼓励引导农产品生产企业、农民专业合作社开展规模化、标准化种养殖，树立品牌意识，争取“三品一标”认证，不断提高农产品质量标准。组织相关服务资源和电商企业，与农产品生产企业充分对接，加快特色农产品的上网步伐。整合区域性特色农产品资源，充分利用我市和阿里、京东、苏宁等大型电商平台的战略合作关系，兴办地区特色馆和产地特色农产品旗舰店，拓展我市农产品上网渠道。

（四）完善农村电子商务站点服务体系。以建设新型农村流通体系为目标，按照扩大消费的总体要求，推广阿里巴巴“农村淘宝”、邮政集团“邮乐购”、供销系统“供销e家”等农村电商项目经验，引导各有农业的区依托大型电商平台构建县域电商站点服务体系，并做好项目落地配套工作。引导农村电商乡村服务站点功能由单一的网络商品销售服务向叠加生活缴费、农村金融、维修安装等综合服务转变，提高农村群众消费便利化水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级商务主管部门要充分认清发展农村电子商务的重要意义，把电子商务进农村工作作为本部门一项需要长期用力抓好的重要工作，形成由单位“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的工作机制，统筹协调解决农村电子商务发展中的重大事项和问题。

（二）加大政策扶持。充分发挥政府投入的引领作用，在区级农村电子商务公共服务中心、农村电商培训体系、农村电商物流体系、农产品电商供应链体系、农产品电商营销服务体系、农村电商服务站体系建设方面给予持续支持。各级商务主管部门要研究制定支持农村电子商务发展的具体政策，推动形成适应农村电子商务发展的协调推动机制。

（三）加快人才培养。引导电商企业、培训机构、商协会等针对农村地区不同群体开展电子商务政策、理论、运营、操作等方面培训。针对基层干部，开展农村电商发展政策、趋势分析、发展模式等方面的培训；针对电商创业人员，开展网上开店、运营推广等方面的培训；针对农村经营主体负责人和管理人才，开展电商团队、电商供应链、电商品牌建设等方面的培训；针对农民群众，开展电商知识普及、平台使用等方面的培训。

（四）抓好示范推广。将试点引路与示范引领相结合，认真总结经验做法，梳理典型案例，对开展电商创业的农村青年、农村妇女、新型农业经营主体及农村商业模式等进行总结推广。加大宣传力度，推动社会各界关注和支持农村电子商务发展。加强各区间沟通与交流，通过开展电商沙龙、高峰论坛、召开会议等活动，营造农村电商发展氛围，带动我市农村电子商务健康快速发展。

天津市商务委员会办公室                      2018年4月4日印发