天津市供销合作总社

津商务流通〔2018〕32号

市商务委  市供销社关于印发提升农村人居

环境水平加强农村再生资源回收

体系建设工作方案的通知

各有关区商务主管部门、供销社：

为深入贯彻《中共天津市委天津市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》和《关于实施农村全域清洁化工程的工作方案》以及《天津市农村人居环境整治三年行动实施方案》，市商务委、市供销合作总社共同制定了《关于提升农村人居环境水平加强和完善我市农村再生资源回收体系建设的工作方案》，现印发给你们，请结合实际贯彻落实。

市商务委                 市供销合作总社

2018年9月29日

（此件主动公开）

关于提升农村人居环境水平加强农村

再生资源回收体系建设工作方案

为深入贯彻《中共天津市委天津市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，认真落实《关于实施农村全域清洁化工程的工作方案》以及《天津市农村人居环境整治三年行动实施方案》，现就进一步做好农村再生资源回收体系建设工作制定如下工作方案。

一、明确农村再生资源回收体系工作目标

到2020年，做到每个村要有再生资源回收点；每个镇要有再生资源集散站；每个区要有再生资源分拣加工中心。在我市农村初步建成“村、镇回收+区域分拣加工+再生资源基地综合利用”，功能完备、技术先进、高效利用、生态环保、覆盖城乡的再生资源回收利用体系。通过三年努力，完善和提升我市农村再生资源回收体系，推动行业整体实现转型升级。

二、加强农村再生资源回收体系建设工作

近年来，我市再生资源回收体系建设不断取得新成效，但多数体现在中心城区及政府所在地建成区，农村的再生资源回收设施相对落后和陈旧甚至灭失，与建设美丽宜居乡村不协调，与农民群众盼望美好生活有差距。为落实市委市政府推进农村人居环境整治要求，必须加强农村再生资源回收体系建设。各区人民政府是本区域农村再生资源回收体系建设的责任主体；各级供销社是农村再生资源回收设施建设的主要力量；各区商务主管部门是农村再生资源回收体系建设的推动、协调和保障主体。要以建设美丽宜居村庄为导向，整合资源，强化举措，加快补齐农村再生资源体系不健全这一短板。

（一）强化农村再生资源回收设施建设。

区供销社和基层社要充分发挥贴近三农的前沿作用；各区商务主管部门和供销社要把这项工作作为当前重点工作之一摆上议事日程。结合本市美丽乡村建设、农村环境治理，有步骤地开展村级、乡镇回收站点建设。在农村网络薄弱和网点空白地区，新建一批现代化、标准化回收站点，或依托龙头企业对现有的社会回收站点和个体经营者进行规范整合，通过采取收购、加盟、租赁以及手机APP、分类回收箱、流动或固定回收站点等多种方式扩大网络覆盖面，完善村级再生资源回收功能，夯实网络基础。要制定工作方案，因地制宜，尽快见效。

（二）强化农村再生资源分拣中心和集散市场建设。

各区要按照土地集约、生态环保的原则，建设全封闭清洁型再生资源分拣中心或集散市场，提高再生资源回收利用的集约化程度，打造对接产业上下游的服务平台。对现有的分拣中心和集散市场进行升级改造，积极采用先进适用技术，提高管理经营水平，提升分拣集散功能。各区供销社要充分发挥在行业发展中的主导作用，打破行政区划和层级界限，以资本为纽带，以项目为平台，全面推进资源整合，培育形成一批回收网络完整、经营规模大、经济效益好、控制力强、技术装备先进的环保型龙头企业。

（三）强化农业可再生废塑料的回收处理能力建设。

在农村再生资源回收体系建设中，要注重对农业塑料废弃物的回收处理能力建设。各区商务主管部门和区供销社要主动与区农委衔接，组织再生资源回收企业集中接收村、镇收集站点交售的农膜、塑料包装物等农业塑料废弃物；主动衔接利废单位，加强对农业塑料废弃物的加工和再利用。从而有效提高我市农村再生资源回收体系对农业废塑料的消化水平。

三、组织领导及保障措施

（一）各区商务主管部门要从实施乡村振兴战略，推进农村社会文明建设的高度深刻认识农村再生资源回收体系建设的重要意义，作为牵头部门要明确责任科室和工作职责，完善工作机制，协调解决企业发展中的突出困难和共性问题，确保工作取得实效。同时要将工作规划和进展情况及时向区政府汇报。

（二）各区供销社是推进农村再生资源回收体系建设的实施主体，要主动衔接乡镇政府，制定具体工作方案和明确建设目标，制定进度时间表。要责任落实到人，实行追踪问效。要加强与重点企业的沟通交流，掌握行业发展情况，了解企业需求，同时要加强与区商务主管部门的沟通协调。

（三）再生资源行业协会要在转型升级和提升完善回收体系工作中主动发挥作用，加强行业自律，加快制定行业标准，组织专业技能培训，引导企业规范经营，推动行业诚信建设，维护公平竞争的市场秩序。

抄送：各有关区人民政府、市文明办、市农村人居环境整治工作领导小组办公室、市农委。

天津市商务委员会办公室                    2018年9月29日印发