天津市商务局文件

津商务外经〔2019〕3号

市商务局关于做好2019年春节期间境外

企业机构和人员安全工作的通知

各有关企业：

新春将至，面对当前国际形势风云变幻、地区安全事故不断的严峻局势，为做好在外机构、项目、人员人身及财产安全保护工作，现将有关事项通知如下：

一、强化安全意识

各对外投资合作企业要充分认识境外安全管理工作的复杂性和重要性、应对境外安全风险的必要性和紧迫性。要树立“以人民为中心”的发展理念，坚持“以人为本”，加强组织领导和统筹协调，看好自己的门、管好自己的人，妥善处置境外安全事故和各类劳务纠纷，坚决杜绝遏制重特大安全事故发生，保障境外企业或机构、工程项目组人员、财产安全。

二、落实主体责任

各对外投资合作企业要按照国家有关境外中资企业机构和人员安全管理规定要求，完善境外安全管理机制，配备专职安全管理人员，落实主体责任，明确企业负责人为境外安全管理第一责任人，对预防及处置境外安全事件承担领导责任。

三、及时排查隐患

各对外投资合作企业要指导派出企业机构健全安全防范措施和应急预案，并进行一次节前全覆盖、无遗漏的安全排查，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。在排查中，如发现有类似群体性事件苗头，早报告、早处置、早解决，防止事态扩大，避免形成重大事件。对外投资合作企业要完善境外安全联络员制度，指定境外安全负责人和安全信息联络员，保持24小时通讯畅通，专职负责境外安全工作。

四、加强防范措施

（一）加大境外安全管理投入。各对外投资合作企业要确保境外安全管理专项资金的投入，保障境外安全及突发事件处置等各项工作的开展。境外企业或机构、工程项目组要配备必要的安保人员以及防火、防盗抢、防恐袭、防范各类自然灾害等器材设施，切实做好境外安全防范工作。

（二）完善预警监控和应急处置机制。各对外投资合作企业要完善境外安全预警监控体系，从前期评估、项目管理到现场实施，逐级监控风险隐患。境外企业或机构、工程项目组要加强与我驻当地使（领）馆的沟通联系，进一步健全应急协作机制，制定针对性强、切实可行的安全应急预案。

（三）加强境外安全培训。各对外投资合作企业要督促境外企业或机构、工程项目组开展一次节前境外安全教育，必要时进行一次应急处置演练，及时改进安全措施，增强员工自我防护意识和应急处置能力。

四、妥善处置突发事件

在发生境外安全突发事件后，境外企业或机构、工程项目组要在第一时间向我驻当地使（领）馆、国内主体企业以及有关部门汇报。在我驻当地使（领）馆指导下，迅速开展善后处置工作，立即采取措施组织救援，力争将人员伤亡和财产损失降到最低。同时，要严格遵守当地法律法规，配合驻在国政府有关部门开展事件调查。

五、开展在外工作人员亲属慰问工作

有条件的对外投资合作企业要对境外工作人员国内亲属进行一次慰问，以减少在外人员对国内亲人的牵挂，让他们在外安心、放心，渡过一个安全祥和的春节。

市商务局春节值班电话：58665678；传真：58665566；

市商务局春节期间境外安全联系人：高健、张伟峰；联系电话：18920175538、13702088176。

专此通知。

2019年1月21日       

（此件主动公开）

天津市商务局办公室                       2019年1月21日印发