天津市商务局文件

津商安监〔2019〕3号

市商务局关于进一步加强有限空间作业

安全生产工作的通知

各区商务主管部门，系统有关单位，机关有关处室：

春夏之交天气回暖，各种有限空间作业日趋增多，可能导致生产安全事故的隐患和不安全因素增加。为进一步加强有限空间作业安全管理，规范有限空间作业安全生产行为，防止各类有限空间生产安全事故发生。现就有关要求通知如下：

一、高度重视有限空间作业安全生产工作

有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。常见的有限空间包括一是密闭设备：如贮罐、车载槽罐、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等；二是地下有限空间：如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等；三是地上有限空间：如储藏室、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等。有限空间作业是高风险作业，环境情况复杂，作业人员进入有限空间作业时，存在缺氧窒息、硫化氢气体中毒、触电、机械伤害等危险因素，极易发生各类生产安全事故。各区商务主管部门和系统有关单位要提高对有限空间作业安全生产工作的认识，重点围绕餐饮、菜市场等拥有污水池、隔油池、化粪池、污水管道设施的业态和本单位重点部位，制订有针对性的工作措施，积极配合商贸行业安全生产监管执法部门做好检查工作，提高管理成效。

二、推动落实单位主体责任与作业制度

各区商务主管部门要推动企业核实有限空间作业承包单位安全生产条件，签订发包安全协议，明确安全生产职责，强化作业现场管理，设置明显警示标示，制定和掌握应急预案，提高应急处置能力，提倡将管网维护、疏堵、管道拆堵作业等危险作业委托专业施工单位实施。系统有关单位要为一线作业人员配备合格防护设备，每年至少开展一次专题培训；要全面规范作业行为，严禁以发包单位审批代替本单位内部审批，严格落实“五个严禁”的作业要求，即：有限空间作业未经审批严禁作业，作业人员未经培训严禁作业，作业场所未经检测和通风严禁作业，作业现场无监护人员严禁作业，无应急救援设备严禁盲目施救，确保作业过程严格遵守操作规程，安全设备设施使用率达到100%。

三、加强宣传教育培训工作

市商务局将有限空间作业安全宣传教育纳入到2019年度“安全生产月”活动中，重点组织市内六区和滨海新区有关企业开展相关培训。各区商务主管部门和系统有关单位要积极拓宽限空间作业安全宣传渠道，丰富教育培训方式，发放通俗易懂、易于传播接受的有限空间作业要求，下大力气提升有限空间作业人员安全风险意识，推进有限空间知识进企业，逐步引导有限空间作业科学化、精细化和标准化管理，提高应急处置能力和科学施救水平。

按照市安委办通知要求，请各单位于每季度月末28日前将配合监管执法部门检查的单位家数、发现隐患数报市商务局安监处（电子邮箱：liyonggang@shangwuju.tj.gov.cn ; 传真：58665959）。

附件：有限空间安全作业五条规定

2019年4月28日       

（此件主动公开）

附件

有限空间安全作业五条规定

国家安全生产监督管理总局令  第69号

一、必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业

企业对有限空间作业要进行作业审批制度，对有限空间作业条件逐条进行安全确认。

企业在实施有限空间作业前，应当进行风险辨识，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空间作业方案，并经本企业负责人批准。

有限空间作业属于高风险作业，企业必须按照有关法规要求配备有关检测、通风、防护等装备，在有限空间场所设立安全警示标识，确保作业安全。

二、必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业

人吸入高浓度氮气会引起缺氧窒息，迅速昏迷、因呼吸和心跳停止而死亡。

化工（危险化学品）企业严禁未经审批进行动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业。
    三、必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业

一氧化碳属于有毒气体，人员高浓度短时间接触，会致人死亡，并且与空气混合易爆炸，爆炸极限为12.5%—74.2%。

进入化工设备受限空间作业前，要对受限空间进行完全有效隔绝充分清洗置换，不仅要对受限空间内的氧含量进行定量检测，也要对有毒有害气体含量、可燃气体含量进行定量分析，合格后方能进行作业。
    四、必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业

在废水池、污水池、发酵池、腌菜池、窨井、地沟等有限空间作业时，池/井/沟内积聚或因作业扰动溢出的硫化氢有毒气体将导致中毒事故发生，甚至在数秒内致人死亡。

企业员工进行有限空间作业前，必须经过专门培训，掌握有限空间安全作业要求。在未经过培训和未采取有效防护措施时，员工有权拒绝有限空间作业。
    五、必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救

有限空间作业过程中一旦发生事故，现场有关人员应当立即报警，禁止盲目施救。应急救援人员应当做好自身防护，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。

企业应制定有限空间事故应急预案，并定期开展应急演练，不断提高应急处置能力，避免盲目施救导致事故伤亡扩大。