天津市商务局文件

津商秩序〔2020〕1号

市商务局关于印发《贯彻落实〈天津市加强

野生动物管理若干规定〉的措施》的通知

各区商务主管部门，系统各单位，机关各处室：

2月19日，市政府公布施行《天津市加强野生动物管理若干规定》（以下简称《规定》），为战胜疫情提供了法治保障。为落实好《规定》要求，现将《市商务局贯彻落实〈天津市加强野生动物管理若干规定〉的措施》印发给你们，请遵照执行。

2020年3月3日

（此件主动公开）

市商务局贯彻落实《天津市加强野生

动物管理若干规定》的措施

为深入贯彻落实《天津市加强野生动物管理若干规定》（以下简称《规定》），充分发挥商务部门职责，做好野生动物管理相关工作，形成全市各部门齐抓共管的局面，防止野生动物传播疾病，保障公众身体健康和社会公共安全，现制定以下工作措施。

一、开展学习教育，掌握规定内容

深入组织市、区商务部门、系统单位的全员学习，确保本单位每一位干部职工都知晓《规定》的精神，掌握《规定》的重点内容和基本要求，引导党员干部带头宣传。（各区商务主管部门，系统各单位，机关各处室）

二、明确责任义务，自觉融入管理

要严肃、明确要求本单位干部职工在个人日常生活中以身作则遵守规定，积极举报违法违规行为，自觉成为全市加强野生动物管理群防群控、齐抓共管的一分子。（各区商务主管部门，系统各单位，机关各处室）

三、强化对外宣传，务求取得实效

要主动、有针对性地加强对行政管理服务对象的宣传教育和提醒警示，扩大《规定》的影响，为营造全市宣传声势添砖加瓦。宣传时重点采用我市有关行政执法部门公开的以案释法典型案例，宣传形式灵活，内容生动，警示力强，务求实效。（各区商务主管部门，机关有关业务处室）

四、保持高度敏感，发挥部门职能

餐饮服务、市场交易、电商平台业务相关处室及各区商务主管部门在日常行政监督检查时，应对野生动物保护工作保持高度敏感，注意了解掌握野生动物保护相关情报信息，发现违规行为线索，要在第一时间通报有关行政执法部门。（各区商务主管部门，机关有关业务处室）

五、高效协同配合，形成工作合力

按照各自职责，积极配合有关行政执法部门做好野生动物管理相关工作，主动通报情况，形成强大工作合力。（各区商务主管部门，机关有关业务处室）

附件：天津市加强野生动物管理若干规定

附件

天津市加强野生动物管理若干规定

（市政府令2020年17号）

第一条  为加强对野生动物管理，防止野生动物传播疾病，保障公众身体健康和社会公共安全，根据有关法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条  本市各级人民政府及有关部门应当将野生动物管理工作纳入重要议事日程，进一步提高本市野生动物管理水平，确保野外无非法猎捕、人工无非法繁育、市场无非法交易、路上无非法运输、餐馆无非法食用。

第三条  市人民政府加强对野生动物管理工作的领导，成立由分管副市长担任组长的天津市野生动物保护工作领导小组，贯彻落实中央决策部署和市委部署要求，统筹协调、督促指导区人民政府、有关部门做好野生动物管理工作，解决野生动物管理工作中的重大问题。

第四条  区人民政府对本辖区野生动物管理工作负总责，承担属地管理责任，根据有关规定组织开展巡查检查和专项打击行动，建立区月查、乡镇（街道）周查、村（社区）日查、业务主管部门经常查的四级巡查检查机制，对湿地、森林、餐馆、市场、厂房、养殖场、食品加工和工艺品加工场地、居民住所等以及野生动物栖息地、停歇地、繁殖地和候鸟迁徙通道实行网格化管理，做到管理巡查全覆盖、无死角、无遗漏。

第五条  市规划和自然资源部门、区人民政府确定的部门是陆生野生动物的主管部门，并依法履行下列职责：

（一）加强对野生动物栖息地的保护管理，在禁猎区、禁猎期实施严格管理，在重点区域实行封闭或者半封闭管理，排查、清理、取缔非法狩猎场所；

（二）强化对野生动物人工繁育活动的监管，依法查处相关违法行为，加强野生动物疫源疫病监测；

（三）严格依法审批野生动物经营利用事项，加强对行政许可事项的事中事后监管；

（四）依法查处行政违法案件，配合公安机关依法查处刑事案件；

（五）与其他管理部门加强协作配合；

（六）法律法规规章规定和市人民政府确定的其他职责。

第六条  农业农村部门是水生野生动物的主管部门，并依法履行下列职责：

（一）依法依规实施野生动物检疫；

（二）对检疫中发现的非法来源陆生野生动物应当及时通知陆生野生动物主管部门；

（三）法律法规规章规定和市人民政府确定的其他职责。

第七条  市场监管部门依法履行下列职责：

（一）依法监督检查药店、医院、依法登记注册的商品交易市场、网络交易平台、餐饮饭店等，对未使用专用标识的国家重点保护动物及其制品、没有合法来源的非国家重点保护动物及其制品的经营利用活动，依法处置并通报野生动物主管部门；

（二）法律法规规章规定和市人民政府确定的其他职责。

第八条  交通运输部门依法履行下列职责：

（一）对运输场站实施源头管理；

（二）在高速公路、普通公路等重点执法点位，严格检查运输车辆。

（三）法律法规规章规定和市人民政府确定的其他职责。

交通运输部门发现有涉嫌违法运输野生动物及其制品的，应当及时通报野生动物主管部门。

第九条  公安机关依法履行下列职责：

（一）负责受理有关行政主管部门移交、转递的案件或者举报线索，依法查处猎捕、繁育、交易、运输野生动物等涉嫌犯罪的案件，依法侦办破坏野生动物资源犯罪案件；

（二）清理非法持有的猎枪及弹药，查处非法猎杀野生动物的违法犯罪行为；

（三）法律法规规章规定和市人民政府确定的其他职责。

第十条  网信部门依法履行下列职责：

（一）及时清理相关部门提交的非法出售、收购、利用野生动物及其制品以及非法猎捕工具等网络违法违规信息、广告、网址链接，依法处置相关违法违规网站及账号；

（二）法律法规规章规定的其他职责。

第十一条  城市管理部门依法履行下列职责：

（一）负责对违法占用道路、公共场所从事野生动物及其制品摆卖、餐饮等经营活动的行为进行清理并依法查处；

（二）法律法规规章规定和市人民政府确定的其他职责。

第十二条  卫生健康部门依法履行下列职责：

（一）负责对与人畜共患传染病有关的突发公共卫生事件开展卫生应急工作；

（二）开展突发急性传染病人间疫情监测，建立突发公共卫生事件联防联控工作机制；

（三）组织相关部门对传染病病人、病原携带者、染疫动物密切接触人群的检验、预防服药、应急接种；

（四）法律法规规章规定和市人民政府确定的其他职责。

第十三条  邮政管理部门依法履行下列职责：

（一）负责对提供寄递服务的企业加强寄递安全管理，督促企业严禁寄递珍贵、濒危野生动物及其制品或者无专用标识、无相关合法来源证明的陆生野生动物及其制品；

（二）法律法规规章规定的其他职责。

第十四条  海关依法履行下列职责：

（一）依法严格实施出入境动物及其产品的监督管理，加强对通过货运、邮递、快件和旅客携带等方式进出口野生动物及其产品的检验检疫和监管；

（二）负责进境野生动物隔离检疫期间指定隔离检疫场所的监管；

（三）负责在保税区、出口加工区等海关特殊监管区域、保税监管场所之间进出野生动物及其产品的监管审查，发现违法问题依法处理；

（四）法律法规规章规定的其他职责。

第十五条  教育部门负责组织学校对学生进行野生动物保护知识教育，强化学生的野生动物保护和生态文明建设意识。

第十六条  财政部门负责对野生动物管理工作提供资金保障，将所需资金纳入财政预算。

第十七条  生态环境、水务、文化和旅游、商务、价格、宗教等部门按照各自职责，做好野生动物管理相关工作，形成各部门齐抓共管的工作格局。

第十八条  野生动物管理部门应当各司其职、严格执法、有效管理，增强对涉及野生动物管理各个环节的监管力度、频度和精度。

第十九条  野生动物管理部门在履行职责过程中发现涉及野生动物管理的案件线索，应当立即互通信息、依法处置，组织开展打击野生动物违法犯罪的联合执法活动，实现执法行为有效联动、执法环节无缝对接；建立健全野生动物执法案件会商制度、行政执法与刑事司法有效衔接和快速联动工作机制。

第二十条  野生动物管理部门应当配备与野生动物管理工作相适应的人员力量，明确管理区域和环节的负责人员，实行分级分类管理，做到人员到岗、管理到位、责任到人。加强对行政执法人员的教育、管理和监督，确保严格规范公正文明执法。

第二十一条  为阻断可能来自于野生动物的传染源和传播途径，防控重大传染病疫情，本市启动重大突发公共卫生事件响应时，根据国家相关规定，市和区人民政府可以采取控制或者扑杀染疫野生动物、禁止野生动物交易活动等应急处置措施。

第二十二条  野生动物管理部门应当公布举报电话，鼓励社会公众举报违法犯罪行为，查证属实的，由有关部门给予奖励。

第二十三条  保护野生动物是所有单位和个人的义务。消费者应当充分认识食用野生动物及其制品的健康安全风险，养成良好的健康饮食习惯。

第二十四条  鼓励引导社会组织、志愿者共同参与野生动物保护和管理工作。

第二十五条  新闻媒体应当加强对野生动物保护法律法规、保护知识、公众健康饮食习惯等的宣传，对违法行为进行舆论监督。

第二十六条  区人民政府、相关部门履行野生动物管理工作的情况应当纳入绩效考核和干部考核。对野生动物管理部门及其工作人员在工作中失职失责、造成严重后果的，依照相关规定严肃问责、终身追责、全链条追责。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条  对违法食用野生动物及其制品，违法生产、经营利用禁止食用的野生动物及其制品制作的食品的行为，由野生动物主管部门、市场监管等部门按照职责分工依照相关法律法规规章规定予以处罚。

第二十八条  为非法猎捕、宰杀、收购、出售、加工、运输、储存、携带野生动物及其制品者提供工具或者场所的，由野生动物主管部门、市场监管、交通运输等部门按照职责分工依照相关法律法规规章规定予以处罚。

第二十九条  野生动物管理部门依据有关法律法规规章规定对涉及野生动物管理违法行为情节严重、造成恶劣影响的，予以从重处罚。

第三十条  对阻碍野生动物管理行政执法的，以及在应对由野生动物引发的重大突发急性传染病疫情过程中，散布谣言或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，由公安机关依法予以警告、罚款或者拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条  法律法规对野生动物管理有规定的，从其规定。

第三十二条  本规定自公布之日起施行。

天津市商务局办公室                        2020年3月3日印发