天津市商务局文件

津商流通〔2020〕4号

市商务局关于在新冠肺炎疫情防控下

促进商贸流通业居民服务业发展的通知

各区商务主管部门，各相关单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序的重要指示精神，全面落实市委、市政府决策部署，严格落实市疫情防控领导小组和指挥部要求，毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控，积极有力扎实推进经济社会发展，严格实行企业复工、防疫责任双落实，推动商贸流通业、居民生活服务业有序恢复营业，满足人民群众的正常生活需求。现就有关事项通知如下：

一、多渠道纾解企业复工复产和经营困难

（一）有序有效组织企业恢复营业。坚持属地管理原则，在市、区疫情防控指挥部的统一领导下，全面落实企业疫情防控主体责任和管控措施，积极稳妥、有序有效促进超市、便利店、餐饮、住宿、菜市场、百货、购物中心、商业综合体、专业店、专卖店，以及生活资料和生产资料批发交易市场等商贸流通业和居民生活服务业恢复营业，适时调整营业时间，鼓励企业积极吸纳就业。对暂时还不具备复工条件的，指导帮助企业做好复工复产的前期准备工作。

（二）实施“一企一策”精准帮扶。全面把握恢复营业的复杂动态，梳理复工复产复市问题，积极协调解决企业恢复营业的经济运行和发展困难，坚持“点对点”、“一对一”有针对性的帮扶，分行业、分类型、分特性，实行“一企一策”。认真评估疫情影响，分类施策，慎终如始，协调解决企业员工返岗、招工用工、供应链协同复产、降本增效、金融支持、防疫物资等问题，帮助企业渡过难关。

（三）推进我市惠企21条和支持中小微企业27项举措落地见效。帮助企业享受我市出台的各类援企稳岗政策，指导企业积极申报电子商务、第三方平台、网络批发零售及网络综合型平台建设提升改造项目，用足用好政策。积极推动承租国有资产类经营用房的中小企业及公建配套菜市场享受房租免收和减半政策，以及大型商务楼宇、商场和市场申请临时减免房产税、城镇土地税等政策。帮助商贸流通和生活服务业企业充分利用财政、金融、保险、税收、社保、就业及政府采购等各类帮扶解困政策，最大限度减少疫情影响，精准落实“减免缓退补”等解困措施。

（四）争取金融机构加大信贷支持。实施降本增效，对在疫情防控工作中保障群众生活的连锁超市、便利店等企业以及受疫情影响较大的零售、餐饮等行业，协调对接金融机构提供差异化优惠的金融服务。推动落实《市商务局 中国银行天津市分行关于推出天津市“齐抗疫、稳发展、助企赢”专属金融服务的通知》要及时将重点商贸流通、居民生活服务企业名单汇总，纳入中国银行天津市分行有关对重点商贸物流企业，优先保障信贷规模，一年期流动资金贷款优惠利率最低可至3.15%的支持范围。

（五）做好暂时困难企业的专项帮扶。加大对于受疫情影响较大的批发零售、住宿、餐饮、物流运输等行业摸底调查，协调属地相关职能部门，推动落实各项便利化措施。协调相关财政、金融、信贷等机构，最大限度的提供专项财政、金融、信贷服务支持，不对暂时经营出现困难的企业盲目抽贷、断贷、压贷，推动利用贷款展期、调整还款计划、还旧借新等措施帮扶企业渡过难关。

二、建立同疫情防控相适应的经营模式

（六）推动构建安全放心的消费环境。激发和引导企业，充分满足后疫情期的消费需求，做好企业全方位的“安保”措施。充分宣传超市、菜市场、商场、餐饮等行业防护指南，增强消费者对人流健康的全方位监测、卫生防控的信任，切实做好公共空间消杀、卫生用品配置、封闭空间的通风、顾客限流和体温检测等事宜，确保消费环境的安全、健康。同时做到卫生防疫工作的透明化，多渠道、多方式广而告之，努力营造一个安全、放心、舒适的消费环境。

（七）快速推进深度线上化新零售进程。加强新零售、智慧零售、品质零售研究，支持企业内生创新动力，搭建企业对接多媒介的交流平台。大力挖掘网络零售发展潜力，引导企业加强线上商城、官微、微信小程序、直播平台、短视频等工具和渠道的使用频率，增强客户黏性，创新与发展更为有效的新型线上直播促销、线上安心购、线上互动亲商的销售手段，以适应不同类型业态企业的跨界营销联动。

（八）积极打造引领线上线下融合消费新模式。鼓励电子商务、快递等企业与超市、便利店、社区商业中心、商务楼宇和小区物业等合作，开展末端共同配送服务新模式试点。鼓励采取不接触投放、智能柜投放等配送方式，推动无人便利店、智能售货机等创新业态加快发展。鼓励具备条件和资质的餐饮企业增加打包服务，与电子商务平台、外卖平台合作，提供网上订餐+线下送餐服务。

（九）精心谋划稳市场促消费扩容提质。组织策划好疫情防控下的消费促进工作，顺应顾客安全、健康和升级消费需求，完善社区生活服务体系，促进家庭健康保障型消费，提升餐饮个性化和特性化服务消费，以刚需业态带动社区型、健康型、休闲型等多业态的消费促进。引导企业加强业态之间、品牌之间的跨界创新与合作，加快释放消费能量，满足新零售需求、新服务需求和新生活方式需求。

三、不断强化组织领导和企业服务保障

（十）统筹构建全市促进商贸流通和居民服务发展的保障促进机制。要着力市区上下联动、部门横向助力、城乡融合发展，深入企业、下沉指导、重点帮扶，建立和完善重点企业联系服务机制。加强对重点企业、重点项目、重点事项的跟踪、协调和推动落实，积极研究出台具有较强针对性、阶段性的优惠政策和缓解措施，加快恢复我市正常的商业秩序和活力。

（十一）搭建跨部门、跨行业的信息交流和共享平台。要充分挖掘和利用相关各政府职能部门政策信息、商务资源，引导企业主动征询、对接和利用。要充分发挥商务媒介、社会组织和行业协会作用，为企业搭建促进恢复营业发展的交流、互动平台。鼓励企业与企业的战略协作，支持商贸流通、居民生活服务等企业通过“共享”在优化商圈、员工招聘、物流配送等方面的协作，解决区域繁荣、用工难、配送难等问题。

（十二）广泛宣传、正确引导树立商业信心和消费者信心。要通过多种媒体进行对社会、对企业、对消费者的广泛宣传，一方面要指导、服务和监督企业切实做好疫情防控工作，向企业一线员工普及传播防控知识，采取多种方式帮助企业营造良好的营商环境；另一方面要切实帮助企业解决恢复营业中的困难和问题，减缓企业和员工心理压力，恢复商业经营信心，增强消费者信心，推动我市经济社会发展早日全面步入正常轨道。

2020年 3月19日       

（此件主动公开）

天津市商务局办公室                       2020年3月19日印发