天津政务网 2019年12月3日星期二

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名    称 :
市商务局关于印发2023年天津商务工作要点的通知
索   引  号 :
11120000MB1908811Q/2023-00007
发 布 机 构 :
天津市商务局
发 文 字 号 :
津商〔2023〕1号
主    题 :
综合政务\政务公开;综合政务\其他
成 文 日 期 :
发 文 日 期 :
有   效  性 :
有效

市商务局关于印发2023年天津商务

工作要点的通知

各区商务主管部门、商务系统各单位、各有关单位

《2023年天津商务工作要点》已经市商务局党组会和局长办公会审议通过,现印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。

2023年1月31日       

(此件主动公开)

2023年天津商务工作要点

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是落实市第十二次党代会部署、实施“十四五”规划的承上启下之年,也是推进天津商务高质量发展的关键一年。总的要求是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,全面贯彻党的二十大、中央经济工作会及全国商务工作会议精神,认真落实市第十二次党代会和全市经济工作会议部署,牢牢把握发展第一要务,牢牢把握稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,更好服务和融入新发展格局,坚持以商务高质量发展为主题,以国际消费和区域商贸“双中心”城市建设为牵引,推动商务经济运行实现质的有效提升和量的合理增长,更好发挥商务工作在助力实施市委“十项行动”和全市稳增长、稳就业、稳物价中的作用,努力为天津经济社会发展做出更大贡献。主要预期目标是,社会消费品零售总额增长6%,外贸进出口实现增长,实际利用外资增长10%。

一、聚焦六个“着力”,提升“双中心”建设显示度

1. 着力打造标志性场景。加快建设地标商圈,推出建设指引,统筹实施目标商圈提升改造工程;全力打造金街,盘活劝业场、交通饭店、渤海大楼等载体资源,创新街区运营管理体制,印象城开业运营,国金购物中心主体竣工。推动河、海、洋楼、名人故居、古街古镇等天津特色资源的深度挖掘,着力培育特色消费服务场景,艺术品保税展示拍卖、平行车保税展示交易项目落地实施。

2. 着力构建大商贸集群。推进汽车大流通,发展中规车保税仓储、保税改装,探索平行车国六排放整改业务,扩大二手车经销,支持二手车出口,建强集展、赛、新品发布、平台交易、报废回收、关键零部件维修等于一体的汽车综合服务市场。建强冷链大物流,加快中农批等项目建设,支持普悦国际、通用咨询等供应链平台发展,开辟天津南美冷冻品海运快线,推进中心渔港国家骨干冷链物流基地建设。推进大商贸载体建设。

 3. 着力做强会展业能级。推进国家会展中心(天津)项目建设,加快展馆及周边配套全面投入使用进程,推动会展经济片区完善配套设施、加快产业聚集。优化会展业环境,发挥天津市促进会展业改革发展联席会议作用,完善支持政策,提升办展便利度。打造天津标志性展会,筹划举办航运题材类国际博览会,推动“双碳”展国家级展会项目落地,吸引头部展览公司来津办展,引育更多专业展、品牌展。发挥好会展行业协会作用

4. 着力加快中央商务区建设。出台实施《天津市中央商务区(CBD)建设规划》,建立“市级领导小组+工作办公室+市级招商平台公司”建营体制。设立中央商务区产业高质量发展资金,推出CBD产业发展指导清单,建立CBD招商管理系统,形成政策创新清单和“一站式”服务清单。组织实施CBD招商攻坚行动,形成储备一批、洽谈一批、落地一批可检验成果。

5. 着力发展平台经济。加快生活服务领域平台建设,深化同阿里巴巴、京东、美团等头部平台的战略合作,引导电商平台直播、短视频平台直播聚集发展,发展医药网上零售,推动二手商品线上线下联动,扩大成品油零售经营电子商务试点。发展大宗交易平台,推动粮交所引入战略投资,推动设立石油天然气交易中心,支持融诚物产做大钢材线上交易平台。

6. 着力建强推进机制。发挥培育国际消费中心城市领导小组作用,建强一办八专班工作班底,设置一套行之有效、公平科学的考核制度,组建一支参与谋划设计的顶级智库团队,构建跨区域消费市场共建促进机制和大消费跨部门协同机制;扣紧实施方案和“盯紧盯实”重点工作,加强清单化、项目化管理。发挥建设区域商贸中心城市联席会议机制作用,落实落细“行动方案”既定任务。

二、聚人气优供给,助力消费市场扩容提质

7. 营造市场活跃氛围。将2023年确定为“消费促进年”,组织贯穿全年千场大促活动,办好第三届海河国际消费季、第二届品质生活节、第四届夜生活节等系列活动,在塑造品牌、扩大影响力上形成新亮点,加强促销引导与组织,发挥消费券市场撬动作用,推出面向京冀游客促销专项,建立汽车、家电、餐饮、百货等领域常态化促销联动机制,鼓励商圈商街、夜市街区组织个性化促销。推出“老外品津味”系列短视频。组织举办中国(天津)夜间经济论坛。

8. 加力高品质消费供给。出台《天津市推动首店经济发展若干措施》,推动更多品牌在津首发或新品同步上市。深入落实《天津市支持老字号创新发展实施意见》,组织老字号品牌推介活动,筹建老字号旗舰店,新认定一批津门老字号。支持高品质商业设施建设,服务促进一批大型购物中心年内建成运营,盘活一批闲置低效载体资源。发展即时零售,建设直播基地,持续选树“小而美”网络品牌。继续推动市内免税店落地。

9. 建强便民保障部门功能。建设一刻钟便民生活圈,推广滨海新区、河西区国家级示范经验模式,打造一批市级示范项目。建设县域商业,发挥资金引导作用,实施一批区级物流配送中心、乡镇快递分拣中心、乡镇商贸中心重点项目。落实《天津市“津城”菜市场规划》,高质量完成新建标准化菜市场、增加品牌连锁便利店民心工程任务。出台《天津市再生资源回收体系建设三年规划》,扩容再生资源回收与生活垃圾收集“两网融合”点位。加强生活必需品市场监测和储备,构建应急保供扁平化响应、灵敏快速运转体系。

10. 构建规范有序行业秩序。深化天津市“诚信经营承诺店”活动,持续开展家政企业信用评价。深入落实《商业服务质量提升三年行动方案》,组织开展服务技能练兵和待客大赛。出台《天津市单用途预付卡监督管理暂行办法》。加强直销企业备案管理。压实行业系统安全生产责任,抓好大型商业综合体等消防安全管理,提高安全管理人员依法履职能力。

三、固本强优聚新能,推动外贸发展稳中提质

11. 助力企业稳经营拓市场。压实区域稳外贸责任,提高区域绩效考评中指标权重。用好重点外贸企业“白名单”制度,在环保限产豁免、用能用工保障等方面发挥作用。推进外贸+金融精准对接,在应对汇率波动风险、支持重点外贸领域融资、扩大信保覆盖面上持续发力。助力企业抢订单拓市场,发布《境外重点展会推荐目录》,支持企业赴境外参展国际展会,鼓励第三方机构组织企业“抱团出海”。持续推进外经贸提质增效示范工作,提升我市医药制造产业外向度水平。做好贸易摩擦预警发布工作,提高预警信息质量。

12. 提升进口贸易集散功能。巩固大宗商品进口优势,实施冻品、大豆、金属矿石、汽车等贸易倍增计划,引育进口贸易平台企业,服务促进相关仓储及精深加工项目落地。争取国际航行船舶保税供油地方审批资质,支持中石化原油仓储库、国家管网LNG储罐申设保税罐。出台《天津市综保区高质量发展三年行动方案》,争取申设临港综保区获批。推进东疆、天津经开区进口贸易促进创新示范区建设,筹组成立重点贸易企业联盟。大力实施招商引贸,促进口岸通道贸易向本地贸易转化。稳定加工贸易存量。

13. 发展外贸新业态新模式。打造保税维修再制造创新示范区,推动汽车发动机变速箱保税再制造和医疗器械保税维修试点落地,发展飞机保税维修+融资租赁。加快发展跨境电商,扩大海外仓出口离境退税试点范围,落地保税区出口退换货业务,建设公共海外仓及天津商品展销中心,建强示范园区,继续开展“产业带扶持计划”。高水平实施市场采购贸易方式试点,落实落细《实施方案》,增强区域集货及贸易平台功能。发展外贸综合服务,继续组织企业认定,扩大AEO认证数量。推动“跨境电商+离岸贸易”稳定运行。

14. 深化服务贸易创新发展。推动全面深化服务贸易创新发展试点任务全面落地,完善国家级特色服务贸易出口基地支持政策,梳理形成一批可复制、可推广的“典型案例”。高水平建设服务外包示范城市,引导众包众创、云外包、平台分包等加快发展。推动落实自贸试验区版和全国版跨境服务贸易负面清单。健全服贸统计监测体系。

四、推进大招商大开放,保持双向投资平稳健康发展

15. 构建大招商格局。完善外资招商考核评价指标体系,建立重大外资项目市领导挂牌包联、专班工作推进机制,开展贯穿全年的“外资招商大走访专项行动”,出台项目引荐人奖励指导性政策。用好新津经贸理事会平台、与日本贸易振兴机构合作机制等,拓展深化第三方招商合作。积极开展境外招商,洽谈推动重点外资项目。开展全市招商人员专业化培训。出台加强外资招商引资推动利用外资高质量发展工作方案。开展2021-2022年度对外开放工作先进单位评比表彰。

16. 稳存量促招商。把贯彻《外商投资法》及“实施条例”进一步引向深入,全面落实新版外商投资负面清单和《鼓励外商投资产业目录》。健全外商投资监测预警体系,建立天津市重点关注企业清单。发挥外资重点项目专班作用,对重点项目给予环保、土地、能源等优先保障。发挥外商投资权益保护联席会议作用,建强“横向到边纵向到底”的外商投资权益保护网络。组织“走进区域”、“走进部门”、“走进外企”系列调研服务。分国别、成系列、高规格组织“天津市政府和在津外商投资企业对话会”,把对话会打造成为天津服务外资工作品牌。

17. 建设高水平开放平台。推动自贸试验区制度创新,聚焦生物医药、网络货运、数据跨境流动、油气产业等领域,实现更多单点突破;持续推出在全国和我市可复制推广的改革试点经验;加强京津冀三地自贸试验区联动创新。推进服务业扩大开放综合试点,启动第二批次示范园区培育工作,遴选成熟示范园区纳入自贸试验区联动创新区。坚持挂图作战,推动《市商务局服务京津冀协同发展行动方案(2022-2025)》60项重点任务落到实处。发布市级开发区综合评价报告,支持具备条件的开发开放区域建设国际合作园区。

18. 统筹“走出去”发展与安全。推动新天钢德天焦化印尼、中海油服沙特海上钻井作业等“一带一路”项目深入实施,拓展美国费城、俄勒冈州等友城经贸合作。促进RCEP应享惠企业享惠,提供便利享惠服务。推进苏伊士经贸合作区二期项目开发建设,在创新金融服务、提升仓储服务等方面取得新突破。出台市级境外经贸合作区(产业园)评定标准,引导境外合作区(产业园)梯队建设。扩大海外投资风险支持政策覆盖面和渗透率,完善境外投资企业境外人身意外伤害保险统保工作。推动鲁班工坊建设纳入商务部援外支持项目。

五、协同贸易投资发展,推动口岸工作再上新水平

19. 持续推进跨境贸易便利化。开展年度促进跨境贸易便利化专项行动,深化京津跨境贸易便利化联动机制,保持天津口岸进出口通关效率在全国主要沿海省市的领先位置。持续推广进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”,细化码头、堆场等场所作业时限标准。发挥跨境贸易工作专班作用,协调解决企业通关问题和诉求。

20. 提高口岸信息化服务水平。高水平建设“单一窗口”,建立健全天津“单一窗口”联建联动机制,提升口岸各系统间信息联通和业务协同水平,推进“单一窗口”服务向国际贸易全链条延伸。探索“单一窗口”国际合作,推动“国际贸易通关数据服务中新示范平台”建设应用,释放“一单两报”通关模式创新红利。拓展天津“单一窗口”服务内涵,纳入港口收费平台有关功能,推动相关数据汇集和共享应用。

21. 增强口岸服务辐射功能。施口岸开放年度工作计划,推动新建码头泊位口岸对外开放,有序推进口岸准入退出管理。支持产业基础好、市场需求明确的进境商品海关指定监管场地申建。做好天津港腹地通关服务保障。做强天津航运指数。发挥商务、口岸工作优势,落实重点任务,促进港口经济高质量发展。

六、加强自身建设,切实提高机关工作效能和水平

22. 加强政治建设。把政治建设摆在首位,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,以牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神为主线,以强有力的政治自觉和政治监督坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,旗帜鲜明讲政治,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把对党忠诚、为民尽责体现到工作成效中。

23. 加强法治建设。全面落实法治政府建设工作任务,积极参与法治政府建设示范创建,提升合法性审核、公平竞争审查、贸易政策合规性评估能力。制定落实年度执法实施方案,组织开展专项执法行动。加强行政执法监督,严格案卷评查。有序推进《天津市单用途预付卡管理规定》立法进程。推进培育建设国际消费中心城市立法工作。

24. 加强政务建设。持续推进政务服务管理清单化标准化,制定市商务局《2023年优化营商环境责任清单》。统筹商务资金使用,深化全过程绩效管理;积极争取中央资金政策支持。落实网络安全和网络意识形态工作责任制,提高网络安全保障水平和舆情处置能力,规范推进机关信息化建设。提高经贸外事活动策划组织保障水平,有序恢复因公临时出国(境)管理工作。提高督查督办能力水平,拓展商务宣传广度深度。严格落实保密工作。提高档案工作水平。

25. 加强队伍建设。树立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的选人用人导向,选拔忠诚干净担当高素质专业化商务干部。加强年轻干部培养选拔,加大公开遴选力度,推进干部队伍结构优化和梯次配备。加强干部监督管理,完善考核激励机制。把作风建设作为队伍建设的重要内容,推动真抓实干、敢闯敢干,加强对商务改革创新问题的调查研究,建设创新型干部队伍。紧贴商务实际抓好干部培训。做好机构编制及局属事业单位管理工作。

26. 加强党的建设。加强党对商务工作的领导,切实发挥党组把方向谋大局保落实作用,把对商务工作的领导贯穿到推进商务高质量发展全过程。坚持党建引领,压实党组、各基层党委管党治党责任,推动基层党组织全面进步、全面过硬。坚持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上,压实全面从严治党政治责任,推动全面从严治党向纵深发展。持之以恒加固贯彻落实中央八项规定精神堤坝,持之以恒正风肃纪,从严查处顶风违纪行为。持续抓好“讲担当促作为抓落实、治理形式主义官僚主义不担当不作为问题”专项行动,扎实推进巡视整改。加强廉政建设,完善权力运行制约机制,加强审计监督和风险管控,弘扬新时代廉洁文化。加强意识形态、统战、工青妇和社会组织党建工作,做好老干部工作。

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