关于印发《2026年天津商务工作要点》的通知

各区商务主管部门、商务系统各单位、各有关单位：

    《2026年天津商务工作要点》已经市商务局党组会和局长办公会审议通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

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    （此件主动公开）

2026年天津商务工作要点

2026年是“十五五”开局起步之年，是各项整改任务落地见效之年，是攻坚克难关键之年。总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻中央经济工作会议和全国商务工作会议精神，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，按照市委、市政府部署要求，坚持稳中求进、提质增效，以推进京津冀协同发展为战略牵引，持续释放上合组织天津峰会综合效应，推动高质量发展“十项行动”及“三新”“三量”等工作落地见效，加快构建“大消费”格局和开放型经济新体制，深化国际消费中心城市建设和“五型”开放新优势塑造，为实现“十五五”良好开局贡献商务力量。

主要预期目标：社会消费品零售总额实现规模提升，外贸进出口增长2%以上，实际使用外资40亿美元。

一、大力提振消费，加快构建“大消费”格局

1.持续打造消费地标。用足用好“消费新业态新模式新场景试点”“国际化消费环境建设试点”“有奖发票试点”三项中央资金支持政策，实施《天津市消费空间提质方案》，结合城市更新推动金街、文化中心、五大道、意式风情区等地标商圈业态升级，围绕站产城优化高铁站点周边商业布局，引入国潮时尚、艺术展演、健康体育、数字科技等新场景。推动海信广场二期、国金购物中心、“万象城+”、红桥山姆会员店、金隅嘉品MALL等增量项目建设，盘活提升津湾广场、劝业场、南市食品街、友谊精品广场等消费地标。繁荣街面经济，打造西北角、赤峰道、鼓楼商业街等“小而美”特色店铺集聚区。

2.扩大优质商品供给。建设零售业创新提升试点城市，发展即时零售，打造直播电商基地。支持将线下零售商业设施设备纳入大规模设备更新范围。争创全国汽车流通消费改革试点城市，扩大汽车全链条消费，发展汽车改装、租赁、赛事、房车露营等汽车后市场。强化头部品牌企业招商，支持老字号品牌融入津派文化IP开发联名新品。出台首店评价标准，引育首店、首发、首秀、首展。优化实施消费品以旧换新政策，支持智能科技、绿色低碳等升级类产品消费，加大对线下实体零售支持力度。

3.释放服务消费活力。落实《天津市促进服务消费高质量发展工作方案》，分领域出台家政等配套文件。加强与知名商业运营团队合作，打造一批商旅文体健多元融合消费场景，培育发展消费新业态、新模式。支持知名餐饮类平台来津举办品牌、榜单发布会。结合文旅、体育等领域重大活动安排，推出“票根经济2.0版”，推动赛事、演出等活动与餐饮、住宿、零售等业态联动促消费，将客流量转化为消费力。大力发展邮轮消费，优化邮轮旅游产品和服务供给，丰富邮轮靠岸消费场景。加力部门协同，培育游艇、“人工智能+”、低空经济、健康等服务消费新增长点。健全与金融机构协同工作机制，扩大消费领域金融产品供给。

4.吸引外来消费。聚焦京津冀消费互为市场、互为资源、互为客户，提升第四届京津冀消费季、第六届海河国际消费季、精品消费月、美好生活节等活动影响力，推出联动优惠、免费赠礼、暖心服务等举措。推出电子消费地图，借助全国性平台吸引外省市客群来津消费。推动清理消费领域不合理限制措施，举办商贸行业服务质量提升系列活动，营造良好消费环境。

5.发展入境消费。加强国际化消费环境建设，争取“中医药入境消费”服务贸易融合发展试点。利用推介活动、户外展示、媒体报道等形式，开展“购在中国·津彩消费”推广活动。优化涉外支付服务，发挥市内免税店、离境退税商店作用，提升商圈、景区、酒店、餐厅、机场、车站等重点场所外卡POS机覆盖率，增设外币兑换点、外币兑换机等设施，提升入境消费体验。

二、提升现代市场功能，推进现代商贸流通体系建设

6.促进商贸领域高质量发展。出台商贸领域高质量发展实施方案，引育实体贸易型企业，实现物流、资金流、贸易流、信息流“四流合一”。做长链条，创造价值，引进央企二三级贸易型总部或集采平台，推动制造业企业设立贸易公司，支持代理机构、仓储物流企业组织贸易商或上下游企业落户。做大平台，发挥优势，强化批发企业招商和存量企业服务，引进垂直领域电商业务，借助国际油气交易中心、电交所等现货交易平台推动交易商在津注册主体。做优模式，加力改革，推动组建市属大型贸易集团，扩大国资业务规模；持续推动“个转企”“小长大”及分支机构视同法人单位纳统。

7.打造绿色高效的商贸物流体系。依托东疆综合保税区、中心渔港国家骨干冷链物流基地，构建环首都1小时鲜活农产品物流圈，建设冷链集散配送中心。提升二手车交易信息化服务水平，推动报废机动车回收利用创新示范项目建设。落实天津市大气污染治理攻坚行动方案。开展再生资源回收体系试点，进一步完善“点-站-场”三级回收网络。支持子牙循环经济产业区对接中国资源循环集团，拓展再生资源回收业务合作。推动二手商品流通试点城市建设，支持二次方二手商品流通电商产业园制定二手商品鉴定、评估和分级标准。探索建立跨区域药品应急保供模式，开展“京津冀+”药品流通交流展示活动。

8.健全高标准市场体系。制定并落实京津冀区域市场一体化商务发展合作工作要点，深入实施县域商业提质增效行动，补齐农村商业基础设施短板。优化社区业态服务保障，打造20个高质量城市一刻钟便民生活圈，新建和改造提升9个标准化菜市场，增设地铁商业便民服务设施。打好商务系统安全生产治本攻坚三年行动收官战，深化大型商业综合体、农产品交易市场安全生产“一件事”全链条管理机制，推进重点行业领域安全整治。加强商务领域食品安全全链条监管，落实食品安全“四个最严”要求。强化商业单用途预付卡企业备案管理，探索信托、提存公证、第三方存管账户等创新监管模式。出台成品油流通行业管理实施细则，推广应用加油站智慧管理服务平台。强化生活必需品货源组织，完善应急中心仓备用体系，保障市场供应充足。

9.深入推进内外贸一体化发展。建立完善市区联动的内外贸一体化工作机制，制定印发2026年内外贸一体化工作措施，清单化、台账式推动各项任务落实。开展“外贸优品中华行—天津站”系列活动，加强“三同”企业和产品宣传推介。常态化推动外贸优品进市场、进商超、进电商、进展会、进直播间，不断丰富外贸优品内销渠道。支持企业建设外贸优品展销中心、特色购物中心、品牌集合店，打造标志性促消费场景。推动内外贸一体化综合服务平台建设，梳理重点联系企业，培育一批领跑企业，引导企业内外贸一体化经营。指导企业用好出口转内销产品认证绿色通道等便利化认证措施，支持企业参与相关领域规则标准制修订。做好重点培育的国际自主品牌复审评定工作。

三、扩大制度型开放，打造开放新高地

10.深化自贸试验区制度创新。深入实施自贸试验区提升战略，完善以贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动为重点的政策体系，积极探索优化自贸试验区布局范围和全产业链集成创新路径，做好对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施复制推广。做好国家级经开区建设自贸联动创新区工作，将自贸试验区金融、投资贸易便利化、数据跨境流动等市级事权创新政策逐步向国家级经开区延伸。推动自贸试验区与天开高教科创园、滨海中关村等平台联动创新。促进智能科技、生物医药、航空航天、汽车等先进制造全产业链创新发展。探索合格境外有限合伙人（QFLP）外汇管理试点等政策创新。

11.深化服务业扩大开放。推动《天津市加快推进服务业扩大开放综合试点任务清单》落地，加强成效评估、成果推广和定期督导。进一步赋能融资租赁、保税维修等优势产业，抢先落地数据标注、国产网络游戏、基因与细胞治疗等个性化政策，争取增值电信、生物技术等领域新政策。持续推进服务业扩大开放示范园区特色发展。

12.提升国家级经开区能级。完成国家级经开区管理制度改革任务。出台《以改革开放引领国家级经开区高质量发展若干措施》，加大土地、人才、金融等要素保障力度。推动国家级经开区建强配齐专业化招商队伍，完善绩效管理、薪酬设计、队伍素养提升等机制，提升产业招商能力。发挥招商公司作用，开展“投资天津·选择经开”活动，鼓励开展海外驻点招商。发挥综合考评指挥棒作用，强化动态监测和运行调度，增强对经济增长支撑作用。

四、推动外贸创新发展，培育外贸新动能

13.着力扩大出口。深化“百展千企”市场开拓行动，提高出口信用保险覆盖面和精准度，扩大上合组织、共建“一带一路”等国家市场份额。制定2026年重点支持展会目录，支持引导企业拓展多元化市场。统筹广交会展位，提高参展企业质量。发挥平台公司作用，推进中欧（亚）班列常态化、优频次、高质量开行。完善二手车出口基地配套功能，打造全生态链服务体系。培育人工智能、绿电装备、空天产品等出口产品，发展飞机、船舶、成套设备、大型工程装备等租赁贸易。促进贸易投资一体化，推动对外承包工程重大项目带动出口，强化境外经贸合作区贸易投资支点枢纽功能。制定我市拓展绿色贸易工作举措，组织有需求的企业与第三方碳服务机构对接，妥善应对欧盟碳关税。完善协同应对贸易摩擦工作机制，加强应对贸易摩擦信息预警和法律服务，支持企业应诉贸易摩擦案件，积极探索开展贸易调整援助。

14.千方百计稳住进口。出台扩大优质商品进口及保税展示交易中心支持政策，优化鼓励进口支持目录。举办国际精品推广周等进口促进活动。深化国家进口贸易促进创新示范区建设，聚焦冻品、汽车、矿石、大豆等重点商品促进延链增值。加快推动玉湖冷链交易中心、中农批国际冻品交易市场等项目建设，做强供应链平台，拓展冻品精深加工业务。拓宽进口企业融资渠道，鼓励金融机构提供信贷支持。

15.发展跨境电商。充分发挥电子商务高质量发展工作专班作用，推动头部跨境电商企业设立北方集散中心或服务中心。加快二手数码出口政策创新，吸引平台功能总部落地。落地保健品跨境电商进口定制化分装试点业务。打造五金制品、自行车、地毯、绢花、家具、汽车零配件等6条产业带，遴选“链主”企业，扩大跨境电商出口规模。鼓励企业在新兴市场布局海外基础设施和营销网络，建设乌兹别克斯坦“丝路电商”项目。推动平台运营、物流报关、营销推广等服务要素向跨境电商示范园区集聚，建设线下选品中心等对接载体。

16.发展“保税+”新业态。用足用好保税维修拓展至滨海新区全域政策，支持开展航空、盾构机、医疗器械等保税维修业务。建设铁矿、锰矿、铬矿等大宗商品保税储运中心，做大铁矿石保税混矿规模。发展保税期货交割业务，申建LNG期货保税交割库资质。扩大国际航行船舶保税燃料油加注规模，探索开展二手飞机进境保税拆解、进口汽车“保税+改装”业务。制定保税拍卖支持政策，开展艺术品（文物）保税拍卖。

17.创新提升服贸数贸。落实《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的若干措施》《天津市推动数字贸易创新发展实施方案》等政策文件，制定并实施我市促进服务外包高质量发展具体措施。争创国家级服务贸易创新发展示范区。稳住运输、建筑、旅行等传统领域规模，发展研发设计、数字文娱等新兴领域，扩大检验检测、技术服务等高附加值生产性服务出口。用好服贸会、数贸会和政策资金，健全服贸数贸发展促进体系，支持主体做大做强。发挥国家数字、文化、中医药、人力资源等出口基地作用，深化我市与埃及、新加坡、乌兹别克斯坦等国家的数字贸易国际合作。

五、打造“投资天津”品牌，拓展双向投资空间

18.加力吸引外商投资。实施产供链精准招商，瞄准欧洲、中东、上合组织成员国等重点国别地区，建立重点目标资源库，更好发挥“链主”招引作用。借助夏季达沃斯论坛、中发论坛、投洽会等活动平台，开展“投资天津”系列活动。落实新版《鼓励外商投资产业目录》，完善鼓励外资并购投资和设立投资性公司政策措施，支持外资设立研发中心。用好境外投资者以分配利润再投资税收抵免政策，推动外资企业利润再投资，实现增资扩产。

19.强化外资企业服务保障。落实国家一系列吸引外商投资文件精神和我市具体措施，发挥重点外资项目专班作用，做好诺和诺德无菌灌装生产厂、SEW智能制造基地二期等重点项目服务保障。发挥外资企业圆桌会议等机制作用，实施台账式管理，解决企业诉求。继续组织外资企业“走进政府部门”、与内资企业合作交流等活动。完善外商投资监管体系，落实外商投资信息报告制度和外商投资国家安全审查制度。优化外商投资动态监测，完善信息共享机制，做好风险防范。

20.高质量服务保障“走出去”。落实上合组织天津峰会经贸领域洽谈成果，加强我市与上合组织国家经贸合作。建设海外综合服务体系，出台《关于完善我市海外综合服务体系若干措施》，做强天津市“走出去”合作平台、天津市助企“走出去”服务联盟。构建承载有力的境外经贸合作区梯队，支持中埃·泰达苏伊士经贸合作区扩区升级，支持“中国—中东欧国家”农业合作示范区、乌中明源丝路自由贸易特区等境外经贸合作区良性发展，参与境外经贸合作区标准化建设，指导开展中国标准海外应用试点。有效实施对外投资管理，严格落实对外投资备案核准，加强项目真实性、合规性审查，引导产业链合理有序跨境布局。

六、加快建设智慧口岸，提升跨境贸易便利化水平

21.推进口岸服务能级提升。瞄准金属矿石、能源资源、冻品、粮食等优势货类，拓展大宗商品增值服务，引育大型外贸主体。推动海洋石油工程天津智能化制造基地码头泊位对外开放。支持港口申建进境粮食、水果、种苗等指定监管场地，提升口岸进境通关服务质效。推进保税区临港片区粮食筒仓二期项目、天津港一公司14万吨筒仓项目建设，增强口岸进境粮食仓储中转能力。

22.加快智慧口岸“数智港”建设。推动国际贸易“单一窗口”信创改造和技术升级，推广应用京津冀国际贸易“单一窗口”协同服务专区。持续推进“软联通”，深化与中国数联物流战略合作，实现口岸监管、通关服务、港口管理、交通物流等系统互联互通、数据共享。

23.提升通关便利化水平。持续开展跨境贸易便利化专项行动，促进口岸监管服务和通关模式创新，实施跨境贸易便利化措施。深化京津冀口岸合作，做强天津港雄安新区服务中心。发挥天津国际贸易与航运服务中心作用，建设国际化口岸综合服务厅。

七、大力发展会展经济，深化会展体制机制改革

24.打造品牌展会。办好世界智能产业博览会、世界交通运输大会、世界职业技术教育大会、中国文化旅游产业博览会、全国医院建设大会、国际航运产业博览会等重大展会，提升会展能级与辐射力。依托重点产业招展图谱健全联合招展机制，促进展会资源与产业深度融合，打造“一产一展”，以展促产、以产带展。争取中国国际农业机械展览会、中国畜牧业博览会等来津举办。2026年展览面积力争达到350万平米。

25.培育会展生态。建设国家会展经济片区和以梅江会展中心为核心的会展生态圈，赋能各区特色会展场景，推进“双核心、多节点”会展布局。会同国资委整合国有会展资源，做大做强泰达会展。推动国家会展中心加强领导班子和干部队伍建设，提升公司运营水平和展馆盈利能力。加强与中国对外贸易中心合作，支持国家会展中心谋划“一主多副”产业链品牌展，筹办绿色低碳、国际工程建设等专业展会。大力引进国际知名会展企业区域总部、专业组展和策展机构。

26.优化会展发展环境。落实《天津市“十五五”时期会展业发展规划》。构建“会展+”体系，开发“会展+文旅”精品线路，将大型会展与促消费活动结合起来，释放展会乘数效应。完善专业展馆支持政策，引育优质会展企业。联合新媒体平台打造“天津会展深度报道”IP，推出“展会直击”系列短视频，加快数智会展小程序运营推广。开展深入清理规范展会活动专项工作。

八、提升全面从严治党水平，以高质量党建促进高质量发展

27.加强党的全面领导。深入宣传贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推进中央巡视和审计反馈意见整改落实，牢固树立正确政绩观。强化政治功能和组织功能，推进模范机关创建，加强党员教育管理，推动创建“四强”党支部。持续改进干部作风，强化经常性纪律教育，纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。压实意识形态、网络意识形态和网络安全工作责任，强化政务网站、新媒体等各类意识形态阵地建设和管理。加强机关党委、机关纪委自身建设，做好统一战线、新闻宣传、工青妇工作，更好服务老干部。

28.推进商务法治建设。加强重大决策和政策措施合法合规性审核，从源头上保障依法行政。规范涉企行政执法检查，强化行政执法监督。深化法治宣传教育，落实国家工作人员学法用法考法制度，加大商务法律法规宣传力度。推动健全贸易政策合规工作机制，加强业务培训和督促指导。加强内部审计监督，促进规范内部管理。

29.优化商务营商环境。编制年度政务服务事项清单，深化“高效办成一件事”工作机制。编印推进开放型经济、文商旅体展融合发展等“十五五”市级专项规划和商务发展“十五五”规划，推进商务领域全面深化改革、高质量发展“十项行动”、向国家争取政策资源等重点任务落实。扎实做好工作督查、信息报送、保密、档案管理、政府信息公开、政务数据共享开放等工作。落实党政机关习惯过紧日子要求，提升商务资金使用效能。精心组织经贸外事和因公临时出国（境）工作。

30.建设高素质专业化干部队伍。坚持正确用人导向，严把政治标准，选优配强处级领导干部，大力培养选拔优秀年轻干部，持续发挥职务职级并行制度效能，不断优化干部队伍结构和梯次配备。聚焦务实管用，提升干部教育培训质效。坚持严管厚爱并举，加强干部全方位管理、经常性监督，强化各类考核结果运用，落实关心关爱激励措施，激发干部队伍内生动力和整体活力。加大商务人才引育力度，持续做好机构编制、人事管理，局属事业单位、援派及驻村干部管理。