津政岸报〔2009〕41号        签发人：赵尚武

关于协调推进进口第七类固体废物

集中转运申报的情况报告

市政府：

为落实11月24日培生副秘书长组织召开的进口第七类固体废物集中转运申报协调会精神，稳妥推进集中转运申报工作，市政府口岸办会同各相关部门，围绕集中转运申报积极有效开展工作。天津口岸年进口第七类固体废物6—8万标箱，其中约35%为“天津证”货物，已全部进入子牙产业区。“外地证”货物约占65%，仅有15%—20%进入河北大城等地。天津口岸进口总量的45%—50%货物非法流入子牙产业区周边地区。推行进口第七类固体废物集中转运，是有效治理在子牙产业区外处理废物、污染环境的基本途径。现将有关情况报告如下：

一、召开协调会认真研究了转运申报有关事项。

11月27日，市政府口岸办组织召开了由市环保局、天津海关、天津出入境检验检疫局、子牙循环经济产业区管委会(以下简称子牙管委会)、天津港（集团）业务部等单位有关领导参加的协调会。会议研究讨论了市政府口岸办代拟的《关于进口第七类固体废物集中转运申报的通告》内容并提出了发布的意见；研究讨论了《进口第七类固体废物集中转运申报操作流程》和子牙循环经济产业区管委会《集中转运申报服务措施》（通告、流程及措施详见附件一）。

二、召开座谈会通报情况并征求企业意见。

12月1日，市政府口岸办组织召开了由市环保局、天津海关、天津出入境检验检疫局、子牙管委会、天津港（集团）业务部以及12家进口第七类固体废物的经营和代理企业（货主4家、代理8家）参加的座谈会。会议通报了拟实施集中转运申报的相关情况，强调了实施集中转运的必要性和重要性；介绍了加强进口第七类固体废物管理和治理环境污染的相关政策法规；介绍了拟实施集中转运申报的通关模式和流程；介绍了拟实施转运申报的服务措施。会议征求了与会企业的意见并对其意见和问题作了初步的解答（详见附件二）。通过座谈，摸清了底数，了解了企业的想法、意见和需求。

三、针对企业所提意见和问题进行调研，商讨解决的办法与措施。

12月3日，市政府口岸办到子牙循环经济产业区进行工作调研，实地察看了产业区物流作业堆场和在建二期堆场及拟建三期堆场现场，对其储、运作业能力作进一步了解。与子牙管委会进行座谈，对企业所提意见和问题逐一进行商讨，研究并提出解决的办法（详见附件三）。按照培生副秘书长“要有可操作性”的要求，与子牙管委会协商，进一步修订了集中转运申报的服务措施。

此外，我们通过走访天津海关子牙办事处、天津检验检疫局检验监管处、天津港国际物流中心、子牙产业区物流主体以及相关企业等，对现行“港口模式”、“子牙模式”操作流程（详见附件四）进行了调研和比较分析。通过比较分析感到，虽然子牙现行模式比港口模式增加了转关环节，但子牙模式业务专一，货流较小，便于操作，总体上优于港口现行模式。

围绕下一步工作，我们的意见和建议是：

（一）关于实施转运申报的可行性。一是经过前期建设和“天津证”货物转运申报运行，子牙产业区已基本具备承接所有进口第七类固体废物的条件。二是通过调研座谈，基本摸清和掌握了相关企业的态度，对企业提出的意见和可能遇到的问题有了相应的解决办法和措施。三是实施转运申报，将加快进口第七类固体废物通关效率，减少进口废物因严密监管在港口形成的滞压。我们认为条件已经具备，时机已经成熟，建议市政府下决心确定转运申报事项。

（二）关于《通告》内容、发布单位、发布时间及实施时间。口岸办会同相关部门对《通告》代拟稿作了修改，建议由市政府法制办审修。鉴于子牙产业区的意见，建议在2010年2月份发布《通告》，2010年3月份实施。过渡期内，子牙产业区将根据市政府决定，相应扩大投资提升储、运作业能力。

（三）关于相关准备工作。一是围绕转运申报，我们将继续开展调研，征求已经实施转运申报的“天津证”相关企业的意见，协调解决相关问题，进一步优化转运申报服务。二是根据市政府的决定，协调子牙产业区加快完善基础设施和设备，提升货物储、运服务保障能力。三是会同子牙管委会协调海关、检验检疫、港口等部门加大支持力度，进一步优化工作流程，提高工作效率。四是根据子牙管委会的意见，发布《通告》后的过渡期内，允许“外地证”企业自主选择“港口模式”和试行“子牙模式”，试行“子牙模式”的，按“天津证”现行操作流程执行并享受子牙管委会承诺的优惠服务措施。

专此报告。

附件：

1、《通告》、《工作流程》及《服务措施》

2、座谈会纪录

3、企业意见及对策

4、港口、子牙模式操作流程及分析

二○○九年十二月三十日

主题词：口岸  转运申报  报告            （共印7份）